欢迎访问枞阳县政务公开网! 省政府信息公开 市政府信息公开 枞阳县人民政府

微信公众号
枞阳发布
单位名称:枞阳县人民政府办公室   电话:0562-3211610   邮箱:zyxzfxxgk@163.com   地址:枞阳镇浮山路

信息详情

当前位置:首页 > 县政府办 > 政策法规与解读 > 其他文件 > 政府办文件
索引号: 11340722003125642M/201801-00261 主题分类: 民政、扶贫、救灾、优抚
发布机构: 县民政局 信息来源: 县民政局
文号: 枞政办〔2018〕4号 关键词:
生成日期: 2018-01-24 废止时间:
生效时间:
关联: 闻雪而动 我县各部门紧急备战暴雪    
内容概述:
枞阳县低温雨雪冰冻灾害应急预案
【字体:大【打印本页】 【关闭窗口】
 

枞政办〔20184

枞阳县人民政府办公室关于印发枞阳县

低温雨雪冰冻灾害应急预案的通知

各乡、镇人民政府,县经开区管委会,县政府各部门和直属单位:

经县政府同意,现将《枞阳县低温雨雪冰冻灾害应急预案》印发给你们,请认真贯彻实施。

2018122

(此件公开发布)   


枞阳县低温雨雪冰冻灾害应急预案

 

一、总则

(一)编制目的

健全完善全县自然灾害紧急救助体系和工作运行机制,提高应对低温雨雪冰冻灾害的综合防御和处置能力保障交通运输、人民群众生产生活和生命财产安全,最大限度地减少低温雨雪冰冻灾害造成的损失,维护社会稳定

(二)编制依据

根据《中华人民共和国突发事件应对法》《安徽省突发事件应对条例》《安徽省气象灾害防御条例》《安徽省低温雨雪冰冻灾害应急预案》《铜陵市低温雨雪冰冻灾害应急预案》及《枞阳县突发公共事件总体应急预案》等有关法律法规规定,结合我县实际,制定本预案。

(三)适用范围

本县行政区域内发生的低温雨雪冰冻灾害天气预防与应急准备、监测与预警、应急处置与救援、灾后恢复与重建等活动,适用本预案。

(四)工作原则

以人为本,预防为主。以保障人民群众生命财产安全为首要任务和出发点,提高全社会的防范意识,落实各项防范措施,加强监测预警,做到早准备、早处置。

统一领导,分级负责。县政府统一领导全县低温雨雪冰冻灾害天气应对工作,乡镇政府(含经开区管委会,下同)、村(社区)负责组织实施本辖区应对工作。

各司其职,密切配合。县政府各部门、各有关单位根据自身职责,落实应对低温雨雪冰冻灾害天气的各项措施,并加强军地联动、分工协作,合力做好应对工作。

(五)灾害分级

按照社会危害程度、影响范围和发展态势,由低到高划分为一般、较大、重大、特别重大四个级别。

般低温雨雪冰冻灾害天气。日平均气温接近0℃,累计积雪深度2-5厘米,预测未来24小时内降雪量仍将达到2毫米以上。

较大低温雨雪冰冻灾害天气。全县出现持续5天以上的低温雨雪冰冻灾害天气,日平均气温低于0℃,累计积雪深度5-10厘米,已经对城乡居民生产生活产生影响,预测未来24小时内降雪量仍将达到5毫米以上。

重大低温雨雪冰冻灾害天气。全县出现持续10天以上的低温冰雪冰冻灾害天气,日平均气温低于0℃,本县及周边地区累计积雪深度10-20厘米,已经对城乡居民生产生活产生较大影响,预测未来24小时内降雪量仍将达到10毫米以上。

特别重大雨雪冰冻灾害天气。全县出现持续10天以上的低温雨雪冰冻灾害天气,日平均气温低于0℃,本县及周边地区累计积雪深度超过20厘米,已经对城乡居民生产生活产生重大影响,预测未来24小时内降雪量仍将达到15毫米以上。

二、组织机构及职责

县政府成立县抗雪防冻救灾应急指挥部(以下简称县指挥部),负责组织、协调、指挥全县低温雨雪冰冻灾害应对工作。指挥长由县政府分管负责同志担任,副指挥长由县政府办公室联系主任及县民政局主要负责同志担任。各乡镇政府、经开区、县委宣传部、县民政局、县文明办、县直工委、县发改委(物价局粮食局)、县经科委、县教体局、县公安局、县财政局、县住建局、县交运局、县公路局、县农委、县商务局、县文化委、县旅游局、县卫计委、县环保局、县国土局、县市场监管局、县安监局、县城管执法局、县水利局、县港航(地方海事)管理处、县供销社、县气象局、县盐务局、县消防大队、枞阳供电公司等为成员单位。各成员单位及职责见附件1

县政府根据应对工作需要,必要时可对县指挥部领导和成员单位进行调整和增加。

县指挥部下设综合协调组、交通保障组、市场供应组、救灾救助组、卫生防疫组、生产安全组和新闻宣传组等7个工作组。各工作组及职责见附件2

三、应急准备

(一)编制预案。县指挥部各成员单位以及各企事业单位、乡镇政府和村(社区)等基层组织,应根据职责分别制定应急预案或实施方案,加强组织领导、明确责任分工、细化应对措施。

(二)建立队伍。县公安、住建、交运、城管执法等部门以及乡镇政府应组建铲冰除雪专业应急队伍。县卫生、民政、农业、发改(粮食)、商务、安监等部门和供水、供电、供气、通信等单位要组建卫生防疫、灾害救助、生产自救、市场供应、生产救援、工程抢修等应急保障队伍。县直工委、教育、文化、旅游等部门要组织动员本系统应急力量开展除雪保畅工作。各类应急队伍要加强培训演练,建立联动机制,提升应急能力。

(三)储备物资。各乡镇政府、相关部门和铲冰除雪作业单位应储备一定数量的专业机械设备、工具和抢修、防滑、溶雪、救灾等物资,保证除雪和救灾工作需要。

(四)排查隐患。供水、供电、供气、通信、客运等社会公共服务单位,要在低温雨雪冰冻灾害来临之前,对设施、装备和线路进行巡查、检修,消除故障和隐患,保证安全运行;乡镇政府和相关部门要对校舍、危旧房、加油站、管道、钢结构市场(厂房)、临时建筑物(工棚)、站台、塔吊等建筑设施、矿山、地质灾害隐患点以及农业设施等进行承压隐患排查,做好防范准备,确保人员安全。

(五)社会动员。乡镇政府和相关部门要明确“门前三包”责任制,对城市广场、公园、集贸市场、公交车站、人行便道、居民小区、街巷等公共区域,划分责任区,明确责任主体,实行包保负责制和网格化管理,动员广大居民、志愿者清扫积雪。

四、监测预警

(一)监测预测。气象部门应加强气象监测预测,及时预报降温、降雪等气象信息,依据灾害气象预报等级,对低温雨雪冰冻天气的强度、持续时间、影响范围、危害程度进行评估预测,并将预测情况及时上报县指挥部。

(二)预警级别。低温雨雪冰冻天气的预警级别,按照其紧急程度、发展态势和可能造成的危害,从低到高划分为四级、三级、二级、一级,分别用蓝色、黄色、橙色和红色标示。

枞阳县低温雨雪冰冻灾害天气预警级别

预警级别

颜色标示

低温雨雪冰冻灾害的严重程度

四级

蓝色

1.预计未来12小时内辖区降雪量将达到4毫米以上。

2.预测低温雨雪冰冻灾害天气即将达到一般级别。

3.县气象台发布道路结冰预警信号或暴雪蓝色预警信号。

三级

黄色

1.预计未来12小时内辖区降雪量将达到6毫米以上。

2.预测低温雨雪冰冻灾害天气即将达到较大级别。

3.路表温度低于0℃,12小时内可能出现对交通有很大影响的道路结冰。

4.县气象台发布道路结冰预警信号或暴雪黄色预警信号。

二级

橙色

1.预计未来12小时内辖区降雪量将达到10毫米以上。

2.预测低温雨雪冰冻灾害天气即将达到重大级别。

3.路表温度低于0℃,6小时内可能出现对交通有很大影响的道路结冰。

4.县气象台发道路结冰预警信号或暴雪橙色预警信号。

一级

红色

1.预计未来12小时内辖区降雪量将达到15毫米以上。

2.预测低温雨雪冰冻灾害天气即将达到特别重大级别。

3.路表温度低于0℃,2小时内可能出现对交通有很大影响的道路结冰。

4.县气象台发布道路结冰预警信号或暴雪红色预警信号。

(三)预警发布

低温雨雪冰冻灾害天气预警信息由气象部门统一发布,并及时通过广播、电视、报纸、网站、手机短信、户外电子显示屏等向社会公众传播。具体要求按照《枞阳县突发事件预警信息发布管理实施细则》规定执行。

(四)预警响应

1.响应启动。低温雨雪冰冻灾害天气预警信息发布后,县指挥部各成员单位根据预警级别采取防御措施,做好应急准备。低温雨雪冰冻灾害发生后,县指挥部办公室对可能造成的危害进行分析研判,初步判定灾害级别,并向指挥部建议发布响应级别。

2.集结应急队伍。县公安、住建、交运、港航、城管执法、安监、国土、卫生、农业、商务等部门和供水、供电、供气、通信、客运等单位应及时集结应急队伍,加强值班备勤,明确任务分工,确保抢险救灾工作迅速展开。县直工委、县文明办组织动员机关干部清扫各自责任区积雪。

3.调配装备物资。各乡镇政府和相关部门、铲冰除雪作业单位对所属应急装备、物资实行集中保养和检查,并配置到指定地点或一线,以便及时投入使用。

五、应急响应

(一)Ⅳ级响应

当低温雨雪冰冻灾害天气达到一般级别时,县指挥部启动Ⅳ级响应。主要采取下列应急行动:

1.县指挥部及时研究部署防范应对工作,制定应对措施并公开发布。

2.乡镇政府以及县公安、住建、交运、港航等部门实行24小时应急值守,确保联络畅通。

3.县公安、住建、交运、港航等部门决定启动本级、本部门应急响应措施开展先期处置,保障交通干线、城市主次干道和渡口的安全通行。

4.乡镇政府和相关部门组织开展城市广场、集贸市场、公交车站、人行便道、居民小区、街巷等公共区域的积雪清扫。

5.气象部门发布道路结冰预警信号或暴雪黄色预警信号,城市道路停止洒水作业。

6.气象部门密切关注天气变化,加强监测预报、及时发布预警信息。

(二)Ⅲ级响应

当低温雨雪冰冻灾害天气达到较大级别时,县指挥部启动Ⅲ级响应。在Ⅳ级响应的基础上,主要采取下列应急行动:

1.各工作组分别召开会议部署应对工作。

2.县指挥部各成员单位实行日报告、零报告制度,向县指挥部报送相关信息。

3.公安部门加强治安秩序维护和道路交通疏导工作。

4.住建部门加大城区主次干道铲冰除雪作业力度,组织园林单位加强道路绿化巡查,做好树木除雪降压工作,及时清理路面倒伏树木、断枝。

5.交运部门加强公路巡查,组织开展桥梁、陡坡等危险部位铲冰除雪作业,保证主要交通干线畅通,对被困公路上的车辆和人员提供必要的救援。加大运力调度,及时做好滞留旅客的疏散工作。

6.乡镇政府及住建、安监等部门组织开展相关设施和建筑安全巡查,排查整治各类安全隐患,防止次生、衍生灾害发生。

7.供水电气和市政、通信等单位开展设施、线路巡查,及时抢修受损公共设施,保障正常生产与供应。

8.民政部门适时启动《枞阳县自然灾害救助应急预案》,做好流浪、乞讨人员的救助工作。

9.卫生部门组织医疗救护和卫生防疫力量,及时开展受伤、冻伤人员院前急救、医疗救治和疾病防控工作。

10.商务、市场监管、发改(粮食)、经科、供销等部门加强粮油、肉蔬、副食、燃油、照明用品、防寒衣被等生活必需品市场供应情况监测,做好货源组织和调运准备工作。

11.宣传部门组织新闻单位及时播报灾害性天气预警信息,广泛宣传防雪防冻等个人防护安全常识。

12.县指挥部向县委、县政府报告灾情和应急处置工作进展情况,并视情及时向市政府及市有关部门报告,请求支持。

(三)Ⅱ级响应

当低温雨雪冰冻灾害天气达到重大级别时,县指挥部启动Ⅱ级响应,在Ⅲ级响应基础上,主要采取下列应急行动:

1.县指挥部召开会议研究部署应对工作。指挥长、副指挥长、成员单位主要负责人在岗在位,靠前指挥。

2.县指挥部统一调配县域内应急资源,启用县级应急装备、物资储备。

3.商务等部门组织调度粮油、肉蔬、副食、燃油、照明用品、防寒衣被等生活必需品,保证市场平稳供应。民政等部门组织开展救灾捐赠活动。

4.各中小学、幼儿园停止体育课、课间操等户外活动。

5. 公安部门加大交通管控,对危化品运输车辆限制通行,对高速公路出入口等实施临时封闭措施。

(四)Ⅰ级响应

当低温雨雪冰冻灾害天气达到特别重大级别时,县指挥部启动Ⅰ级响应,在Ⅱ级响应基础上,主要采取下列应急行动:

1.县指挥部七个工作组实行联合办公,向社会公布有关热线电话。

2.县指挥部发布全县抗雪防冻社会动员令,紧急动员全县各方面全力以赴“保民生、保安全、保畅通、保供应、保生产”,全面开展抗雪防冻、救灾抢险工作。

3.落实价格临时干预措施,着力保障市场供应和物价稳定。

4.宣传部门组织新闻单位广泛宣传抗雪防冻、救灾抢险典型人物和先进事迹,充分发挥新闻媒体正面舆论引导作用,宣传和动员人民群众积极参加救灾行动。

5.有关部门、单位和人民团体组织志愿者行动和送温暖活动,支援重灾区抢险救援工作。

6.住建、交运等工程建设主管部门停止户外(高空或道路路面)作业。教育部门根据灾情调整教学时间。必要时,非寄宿制中小学、幼儿园停课。

7.财政部门按程序启用应急准备金,协助相关部门实施应急征用。发改、财政部门及时安排救灾项目,落实项目建设资金,并做好督促和检查工作。县相关部门对口申请专项救助物资和资金支持。

8.采取其他一切必要的应急行动。

六、应急终止

低温雨雪冰冻灾害天气结束、灾情得以控制、道路交通等秩序恢复以及救灾工作稳定后,县指挥部决定终止应急响应,并立即向社会公布。

七、后期处置

(一)善后处置。尽快消除灾害后果和影响,恢复正常秩序,主要包括:人员安置、伤病救治、疫病防控、伤亡人员抚恤、征用补偿、救助资金和物资安排、有关保险理赔、污染物收集清理与处理、恢复重建等事项。灾后救助与恢复重建具体工作按照《枞阳县自然灾害救助应急预案》有关规定执行。

(二)总结评估。较大级别以上低温雨雪冰冻灾害天气应急结束后,乡镇政府和有关部门对应急处置情况进行总结,提出改进防御与处置措施、修订预案意见建议,形成评估报告并报送县指挥部。

(三)责任追究。对未按要求采取措施、未按规定履行职责或履职不力的单位和责任人,给予通报批评或行政处分;对有渎职行为构成犯罪的,依法追究刑事责任。

八、附则

(一)本预案按照《安徽省突发事件应急预案管理办法》有关规定进行修订和管理。

(二)本预案由县政府应急办会同县民政局负责解释。

(三)本预案自发布之日起施行。

 

附件:1.县指挥部各成员单位职责

2.县指挥部各工作组职责


附件1

 

县指挥部各成员单位职责

 县委宣传部负责新闻舆论引导,组织新闻单位积极开展全县抗雪救灾的宣传报道,适时召开新闻发布会。

县政府办公室:负责信息报告和综合协调工作。

县民政局:开展救灾救助工作,及时发放救灾款物,妥善安排好受灾困难群众的基本生活;深入灾区查核灾情,掌握困难群体的生活状况,帮助修缮损坏房屋,转移安置人员,建立互助帮扶机制,保证每一名受灾群众得到及时救助;加强滞留和流浪乞讨人员的救助工作;负责县指挥部办公室的日常工作。

县发改委(物价局粮食局)适时启动市场价格每日监测制度,开展对价格变动的预测、预警和走势分析,落实临时价格干预措施;对市场商品价格活动进行监督检查,及时打击哄抬物价、趁机乱涨价、扰乱市场秩序的行为。了解和分析粮油供应信息,制定县级成品粮储备制度,发挥国有粮食企业主渠道作用,确保粮油供应和价格稳定。

县经科委全力保障全县工业生产正常运行,帮助企业特别是重点骨干企业尽可能备足大宗原材料、燃料、油料,灾后迅速加足马力生产。组织供电部门做好电网安全稳定运行和电力设施维护、检修,保障电力供应和安全。组织各电信运营商做好通信设施维护、检修,保证通信网络正常运行。

县公安局加强治安管理和安全保卫工作,预防和打击各种违法犯罪行为;维护道路交通秩序,做好交通指挥疏导;对运送应急物资、人员的车辆,采取间断放行、警车带路等方式,保障应急运输安全通畅。

县财政局负责抗雪救灾资金保障工作,并及时下拨落实到位,会同有关部门积极争取上级救灾补助资金。

县住建局(房产局)加强对市政公用设施和城市供排水系统的维护及受损设施的抢修,组织调集机械设备铲冰除雪,保证城市主次干道畅通。组织对建筑工地及厂矿住房、棚户区、老旧小区危旧住房和大跨度轻钢材质房屋、临时建筑工棚等各类房屋进行安全检查排查,督促责任单位实施除雪减压、加固防塌,临时关闭等措施,及时排除安全隐患

县交运局(公路局)负责做好公路的除雪除冰、解冻和清障工作,对公路急弯、陡坡、桥梁及越岭等重要路段实施24小时监控,保证干线公路、重要县道的畅通。强化低温雨雪冰冻天气下的公共客运组织协调工作,确保人员及时疏散,有序流动,对因恶劣天气造成滞留我县境内的旅客、驾驶人员实施应急救助和疏导疏散

县农委:组织专家和农技人员深入一线和田间地头,开展技术服务,从组织、技术、政策等方面采取措施,指导农业防寒抗冻、抗雪保温和生产恢复等工作。

县商务局与生猪、蔬菜经营大户采购建立信息联系机制,及时掌握生猪、蔬菜调入进度,加大物资调配力度。建立肉类、蔬菜等生活必需品的储备制度,保障生活必需品的市场有效供应。督促做好加油站安全防范工作。

县卫生计生委:积极组织对因灾伤病人员的医疗救治,及时开展受灾群体的疾病预防控制工作。

县环保局收集、分析、监测灾害对环境产生的影响,防范、消除因灾造成的环境污染。

县国土局对地质灾害隐患点和重点地域进行重点监控,及时预报,防止因灾产生的次生地质灾害发生。

县安监局:加强企业安全生产监督。组织开展防冻、防滑、防爆、防坍塌、防泄漏、防坠落、防中毒等专项检查,严防事故发生。对受降雪影响较大的行业和企业全面排查安全隐患,对境内所有露天开采的矿山企业和危化品生产、运输企业及建筑施工企业等,若在恶劣天气下不能保障安全的,一律责令停止生产作业。

县城管执法局:加强冰雪灾害期间市容管理和卫生保洁,及时清运垃圾,做好垃圾中转站、垃圾处理场等重点场所的抗雪除冰工作;组织力量参加主干道冰雪清除工作;会同有关部门做好沿街单位、网点除雪工作。

县气象局密切监测天气变化趋势,做好低温雨雪冰冻天气的监测、预警和决策服务,通过手机短信、网站、电视等渠道,向社会发布低温雨雪冰冻天气预警信号,提醒落实好防范措施。

乡镇政府负责领导和组织本辖区内低温雨雪冰冻灾害的应对工作。其他各成员单位按各自职责,启动相关应急预案,做好有关工作,并积极参加应急救援和灾后重建工作。

 

 

 


附件2

 

县指挥部各工作组职责

 

综合协调组:由县政府办公室(应急办)牵头,县民政局、交运局、经科委、卫计委、商务局、县气象局为成员单位。负责材料起草、公文办理、会议安排、信息报告和综合协调工作,承办县政府领导交办的其他事项。

交通保障组由县交运局牵头,县公安局、县住建局、县公路局、县港航(地方海事)处及乡镇政府为成员单位。负责国省干道、县乡公路、城区主次干道、码头渡口的除雪保畅和客货运输保障以及道路交通疏导管制工作,做好滞留司乘人员和旅客生活、安全、稳定的协调安排工作。

市场供应组商务局牵头,发改委(物价局粮食局)、经科委、财政局、住建局、供销社、县市场监管局、盐务局、供电公司为成员单位。负责肉蛋、粮油、蔬菜等生活资料和成品油、水电气供应等工作。

救灾救助组由县民政局牵头,县财政局、县商务局、县红十字会及乡镇政府为成员单位。负责受灾地区救灾和保障困难群众基本生活,下拨救灾物资,组织发动和接收管理社会捐赠的救灾款物。

卫生防疫组由县卫计委牵头,县市场监管局为成员单位。负责组织因灾伤病的医疗救治、疾病防控、药品器械供应等工作。

生产安全组由县安监局牵头,县经科委、县住建局、县农委、县交运局、县港航(地方海事)处、县市场监管、县环保局为成员单位。负责企业安全生产和房屋安全等监管工作。

新闻宣传组:由县委宣传部牵头,县文化委及县广电台、枞阳报社等为成员单位。负责统筹安排宣传报道,发布重要新闻,把握舆论导向等工作。

抄送:县委各部门,县人大常委会办公室,县政协办公室,

县法院、检察院,县人武部,各人民团体。

枞阳县人民政府办公室           2018年1月22

发布员:民政局收文员    审核人:民政局收文员

相关信息

没有
方便 不方便

您访问的链接即将离开“枞阳县政务公开” 是否继续?