金办〔2024〕3号

关于印发《金社镇农村改厕问题

专项整治工作方案》的通知

各村民委员会：

根据上级文件和会议要求，经镇主要领导同意，现将《金社镇农村改厕问题专项整治工作方案》印发给你们，请各村结合实际认真贯彻落实。

            金社镇党政办公室

2024年3月12日

金社镇农村改厕问题专项整治工作方案

为迅速贯彻落实省市县要求，深入开展农村改厕问题排查整改工作，打好问题厕所整改攻坚战，现制定专项整治方案如下。

一、总体要求

3月1日，省农业农村厅对枞阳县农村改厕情况进行了现场抽查并发出通报，指出我县农村改厕工作存在部分地区排查整改不到位、改厕施工存在“半拉子”工程、改厕标准把关不严、长效管护机制不健全等方面严重问题，充分暴露出改厕工作在工程监理、工程验收、长效管护、巡查指导等方面存在的一系列漏洞和短板。

根据2024年3月12日上午县里专题召开的“枞阳县农村改厕问题专项整治动员会”会议精神，我镇制定了《金社镇农村改厕问题专项整治工作方案》，在全镇范围内集中时间、集中人力开展专项整治工作，彻底消除农村改厕中长期存在的顽瘴痼疾，建立健全长效管护机制，全面提升金社镇农村改厕质量，努力提高农民群众对改厕工作的满意度。

二、工作措施

（一）全面排查

1.排查时间。从即日起至3月31日在全镇范围内开展农村改厕问题集中大排查。

2.排查对象。对2017年至2023年全镇所有财政资金支持实施的农村改厕户进行全面排查，确保不漏一户、不落一厕。

3.排查内容。重点从室内和室外两方面开展排查，其中：室内方面，厕具是否安装完整(包括水箱、蹲便器、自来水连接)、是否能正常使用，厕屋是否符合标准、是否干净整洁等；室外方面，进粪管是否正常连接，化粪池选址是否合理，化粪池是否完好(包括化粪池是否破损、侧翻，过粪管安装是否正确，盖板是否缺失、破损等)，生活用水是否接入化粪池，排气管是否安装到位，管护标识牌是否张贴，标识牌是否注明管护联系人与联系电话，旱厕是否填埋等。

4.排查方式。镇组织排查专班，落实联系村科干包保制度。排查人员由联系村科干、乡镇业务经办人员、村干部和乡镇管护服务站人员组成。排查采取入户实地查看的方式，由排查人员根据现场检查情况如实填写《入户调查表》（见附件1），管护站人员负责发放改厕明白纸、张贴或补齐管护标识牌内容，同时对有服务需求的农户开展清掏与厕具维修等工作。《入户调查表》要做到一户一表，由排查人员签字后存档备查，签字人员应不少于3人。

（二）整改落实

1、制定问题整改清单。镇排查专班要针对全面排查中发现的问题，分村汇总建立四项清单：问题清单（存在问题）、任务清单（整改措施）、整改清单（整改成效）、责任清单，对照清单逐项销号，确保核查整改工作人员落实、责任落实、任务落实。

2、坚持分类施策整改

①只安装化粪池出现“半拉子”工程、录入农村改厕信息系统但未实施等问题，镇排查专班要会同县农业农村局督促原中标施工单位立即安排人员，迅速整改到位，同时对监理、验收、上报系统等相关人员进行严肃问责，确保立行立改。

②厕具、化粪池、管道破损渗漏等问题，要做到边排查边整改，其中：在质保期内(2022年、2023年改厕户)的，镇会同县农业农村局督促中标施工单位负责整改，其余不在质保期内的问题由镇组织管护服务站整改，确保立行立改。

③不能使用问题，其中：上轮排查中发现并上报的14户纳入2024年度农村改厕提升改造计划，10月底前完成整改；其余未上报的由各村组织整改，6月15日前完成整改。

④未接通自来水问题，其中：上轮排查中发现上报的320户，县财政按照每户200元标准予以补助，资金拨付到到镇，由镇负责组织整改；其余未上报的由各村负责整改，5月底前完成整改。

⑤旱厕未填埋等问题，由各村组织填埋专班，逐户开展填埋，确保6月15日前完成整改。

（三）强化管护

1、明确管护职责。镇管护服务站要建立管护服务清单，每月定期进行电话抽查，了解改厕户使用情况，对反映问题及时回应处理，全年做到清单中所有农户全覆盖。加大入户走访宣传力度，每半年做到全覆盖并做好走访记录。按照改厕提升年工作要求，制定并及时发放明白纸，开展好“双卡”入户行动，同步对历年管护牌缺失户做好补漏工作，及时更新管护牌信息，做到改厕户人人知管护、人人懂管护，努力提升群众知晓率和满意度。

2、加强督促检查。镇农办要加强对管护服务站的日常督促指导，不定期对管护记录进行抽查，对改厕户开展电话回访，对记录虚假、管护工作开展不到位、辖区改厕户反映较大的管护站要督促整改，并按照上级考核办法兑现奖惩。

（四）健全机制

1.压实镇村责任。针对全县改厕过程中长期存在的乡镇村两级缺位、权责不明等突出问题，要求对2024年度农村改厕招标实施工作进行调整，实行县农业农村局和乡镇双业主制，全面落实乡镇村在申报、验收、拨款等环节前置审核，强化乡镇村对施工现场和过程监管，健全农村改厕工作推进机制。

2.强化监督管理。县农业农村局作为全县农村改厕主管部门和建设单位，要强化对施工过程监管和结果验收，督促监理和第三方验收单位认真履行职责，全过程对施工质量开展监督，按照技术标准实施工程验收，坚决防止监理和验收流于形式。会同乡镇对辖区内改厕施工现场常态化开展抽查，对改厕选址不合理、施工不规范等问题要责成施工单位立即整改，同时按合同约定对监理单位和人员进行处理。

3.加大培训力度。要求县农业农村局对镇、村分管负责人、管护服务站人员和施工人员进行培训指导，提高对改厕政策的知晓度和技术操作流程的规范性。集中梳理排查中出现的问题，开展以案培训、以案促改，全面提升改厕质量。

三、组织保障

（一）强化组织领导。成立镇农村改厕问题专项整治工作推进小组，由镇长担任组长，分管负责人和联系村科干担任副组长，各村书记、镇农办、美丽办、城建办、管护服务站人员为成员。推进小组办公室设在镇农办，负责统筹推进全镇专项整治工作。各村书记是第一责任人，具体负责本村排查整改工作，做到真排查、真整改，彻底查，改彻底。

（二）强化督查指导。专项整治期间，镇主要负责人不定期对专项整治工作开展现场巡查，对整治工作进展情况进行调度，对工作中出现的不作为、慢作为、形式主义、弄虚作假等情况将予以通报问责。

（三）强化信息报送。各村要在规定时间内将整治情况总结和相关表格，经主要负责人签字并加盖公章报镇农办，同时报送电子档，集中排查期间实行日报告制（见附件2）；面上所有问题整改情况于6月15日前上报。完善整改台账资料，相关资料及时收集整理归档。

　附件：1、金社镇农村改厕问题专项整治入户调查表；

        2、金社镇农村改厕问题专项整治排查整改统计表。

附件1

金社镇农村改厕问题专项整治入户调查表

      金社镇       村       组                               时间：2024年  月  日

调查人签字：                                                    农户签字：

附件2             

金社镇农村改厕问题专项整治排查整改统计表

       金社镇     村(盖章)                               填报时间：2024年  月  日

填报人：