近日，铜陵市创建一流营商环境工作领导小组印发了《铜陵市创优营商环境对标提升举措（2023版）》（铜营商环境组〔2023〕2号，以下简称《举措》）。现将有关内容解读如下：

一、出台背景

优化营商环境是党中央、国务院根据新形势新发展要求作出的重大决策。习近平总书记在党的二十大报告指出,要“完善产权保护、市场准入、公平竞争、社会信用等市场经济基础制度，优化营商环境”“营造市场化、法治化、国际化一流营商环境”。2023年4月6日，省里出台了《创优营商环境对标提升举措（2023版）》，市里全面落实省里相关对标举措，同时积极学习外省市先进地区成熟经验做法，在省里对标举措制定了铜陵市创优营商环境对标提升举措（2023版）。

二、制定意义和总体考虑

优化营商环境是以习近平同志为核心的党中央，根据新形势新发展新要求，审时度势作出的重大决策部署。《举措》制定旨在扎实推进我市营商环境改革创新，对标国内先进地区提供助力，为加快打造市场化、法治化、国际化、便利化一流营商环境，推动高质量发展提供有力支撑。

三、起草过程

（一）谋划阶段：2月10日召开指标联络员会议，研究《安徽省创优营商环境对标提升举措（2023版）》（征求意见稿），同时请各指标联络员研提本年度营商环境重点领域指标提升创新举措。

（二）起草阶段：4月6日收到《关于印发创优营商环境对标提升举措（2023版）的通知》（皖政办秘﹝2023﹞11号）后，市营商办按照要求在落实省里文件的基础上，充分吸纳各一级指标牵头单位自提的相应领域创新对标举措，形成了《铜陵市创优营商环境对标提升举措（2023版）》（征求意见稿）。

（三）意见征集阶段：市营商办于3月31日向各一级指标牵头单位进行第一轮意见征集吸纳意见之后于4月12日对职能部门及市场主体进行二轮广泛意见征集（因营商环境对标提升举措主要涉及各职能部门及市场主体，故广泛意见征集不对社会公众进行意见征集），形成《铜陵市创优营商环境对标提升举措（2023版）》（上会稿）。此外按照市委要求，在每项一级指标前均提出明确年度争先进位目标（如企业开办注销、工程建设项目报建、获得电力等进入全省靠前位次，不动产登记、纳税服务继续保持全省先进水平等）。杨如松副市长于5月10日，召集各相关单位开了意见征求会。市营商办充分吸纳会议意见，形成《铜陵市创优营商环境对标提升举措（2023版）》（送审稿），共有135项对标提升举措。

四、工作目标

深入贯彻落实《举措》，聚焦市场主体关切和群众急难愁盼问题，以更高标准优化营商环境，更实举措助企纾困解难，最大程度激发市场主体活力和发展内生动力。

五、主要内容

涉及包括企业开办注销、工程建设项目报建、纳税服务、获得信贷、政务服务、市场监管等18个领域，出台了深化企业开办集成服务改革、推进工程建设项目审批持续提速增效、持续深化纳税缴费便利化改革、强化产业链整体融资支持等135条具体措施。

六、创新举措

紧盯国际国内一流，通过“借鉴+创新”方式，各指标牵头单位对标全国先进地区，结合自身工作实际，在相应领域提出64条市级营商环境创新举措，强化机制流程优化再造，推动更多助企便民提升举措融合嵌入“一件事一次办”改革，加快实现更多政务服务集约集成、便捷高效、首创领先。

七、保障措施

（一）加强组织领导。以优化提升行动为契机，完善工作机制，细化工作举措，明确工作责任，严格按照《举措》规定，建立工作台账，按照时间节点高质量落实各项举措，确保各项目标任务按时高效完成。

（二）强化协调联动。市营商环境办要主动作为，强化沟通配合，全面掌握各项工作进度，协调提升工作落实情况纳入年度考核范畴。各牵头单位要强化担当意识，担负起本领域各项重点任务的协调推进，确保各项举措落地见效。各配合部门要积极主动，对职责范围内任务进行深入研究，坚决贯彻方案内容，形成工作合力。

（三）强化督查考核。市作风办、市效能办、市政府督查室、市营商办要加强督查考核，完善督查机制，优化督查方式，强化结果运用。各县区纪委监委、铜陵经开区纪工委、驻各单位纪检组要将营商环境工作落实情况纳入日常监督范畴，列入监督检查内容，不定期开展专项检查。对落实不力、进展缓慢的约谈通报，对破坏营商环境典型案例涉及到的人和事坚决追责问责。

（四）营造良好氛围。宣传部门要将加强营商环境宣传纳入工作重点，持续开展常态化营商环境宣传活动。充分发挥新闻媒体作用，广泛宣传我市优化营商环境实践、成效和先进典型，营造全社会参与的良好营商舆论氛围。司法部门要通过解决涉企沟通交流、执法办案、法律服务、法律监督等环节存在的突出问题，充分发挥执法司法服务保障职能，为企业健康发展营造公平正义的法治氛围。

解读机关：铜陵市民营经济促进局

咨询科室：协调服务科（营商环境工作专班）

联系方式：0562-5111055