关于枞阳县2023年国民经济和社会发展

计划执行情况与2024年计划草案的报告

各位代表：

受县人民政府委托，向大会报告全县2023年国民经济和社会发展计划执行情况与2024年计划草案，请予审议，并请县政协委员和其他列席人员提出意见。

一、2023年国民经济和社会发展计划执行情况

2023年是全面贯彻党的二十大精神的开局之年，是三年新冠疫情防控转段后经济恢复发展的一年，也是“十四五”规划中期节点。全县上下在县委的坚强领导下，在县人大常委会的监督指导下，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，扎实开展主题教育，认真对标“五大”和“六破六立”要求，深入开展“作风建设深化年”活动，凝心聚力锚定“三个翻一番”目标，着力扩大需求、优化结构、提振信心、防范化解风险。县域经济回升向好，社会大局和谐稳定，高质量发展迈出坚实步伐。

专栏1：2023年国民经济和社会发展计划主要目标预计完成情况

（一）坚持发展为要，经济运行平稳增长。

工业强县加速呈现。新能源汽车产业高位起步。总投资百亿元得壹新能源锂离子动力电池项目一期产品正式下线，铝制车用空调零部件、新能源汽车电池冷却零部件等一批项目有序推进，比亚迪、美的等新能源汽车配套项目招商对接不断深入，新能源汽车零部件基地加速建成。铝基产业实现新突破。组织举办“2023铝基新材料产业高质量发展暨应用技术交流大会”，社会反响热烈；金誉公司高性能动力电池铝箔获评“2023年安徽省新材料产业十大标志性事件”；编制完成县域铝基产业提升专项规划。全县全年铝基产业实现产值68亿元，同比增长41.7%。建材产业升级提质。鲁丽集团绿色纤维材料基地项目签约落地，枞阳海螺220万吨粉磨站项目及码头廊道提升工程有序实施，南方材料绿色运输廊道、路万方绿色建材加工等项目加速推进。

农业经济不断壮大。开展粮食生产能力提升行动，建立县级水稻万亩示范片2个、千亩示范方29个，总面积5万亩以上，示范片实现亩产（两季）911.3公斤；全年粮食播种面积92.5万亩，粮食总产达39.04万吨，迎来“二十连丰”。开展农业产业提质行动，2022年7万亩高标准农田通过市级验收，2023年5万亩高标准农田完成主体工程建设。推动枞阳白茶、黑猪、媒鸭等“十大”特色农产品做大做强，推动“一片茶（蓝莓）、一条鱼”产业集聚，新增白茶种植1.2万亩，总面积达4万亩以上。开展现代农业产业园建设攻坚行动，汤沟现代农业产业园创成省级现代农业产业园，皖垦、万全集团落户枞阳省级农业科技园。

服务业发展稳中有进。激发商贸活力。培育限上单位35家，推动汤沟锦纶茶干、安徽真香土特产申报“安徽老字号”。围绕商超零售、餐饮住宿、图书家电等重点领域，组织发放“品质生活 乐购枞阳”消费券580万元。激发文旅活力。全年投入文化惠民工程项目资金330.26万元，开展群众文化活动500余次，累计完成“送戏进万村”“送戏进景区”活动207场次。成功举办枞阳县第二届油菜花文化旅游节、首届钱桥蓝莓旅游文化节、2023农民丰收节等活动。申报省级特色主题村2家，省级乡村旅游后备箱工程基地3家，精品民宿8家、“双微”提升点87个，推进风景廊道建设60公里。浮山旅游综合开发项目签约落地。激发金融活力。多举措提升小微企业金融服务质效，运用普惠支持工具为企业支付延期本息3.08亿元。持续开展“行长遍访市场主体”活动，落实授信57.28亿元。全年新增贷款65.52亿元，存贷比达57.6%，均为历史新高。

（二）聚力项目攻坚，发展动能不断增强

项目建设持续发力。创新实施重大项目“百日攻坚”行动，29名县干包保132个重点项目，累计完成210个节点任务，完成率85%。全年安排154个重点项目，年初计划投资135.2亿元，完成投资156.3亿元（不含江北港），投资完成率115.6%，产业投资比达68.3%。年初计划开工项目39个，开工72个，计划竣工项目29个，竣工40个。全年组织上报54个省开工动员项目，总投资410.02亿元居全市首位，开工、纳统率分别达98.1%、96.3%，摆脱全市后进位次。

项目招引创新突破。完善招商机制，整合优化7条重点产业链，成立8个驻外招商分局。全年各重点产业链引进新签约项目35个，总投资147.14亿元，新开工项目25个，总投资56.64亿元；驻外招商分局引进新签约项目27个，总投资228.21亿元，新开工项目18个，总投资27.87亿元。全年完成内资到位资金54.5亿元；新签约项目71个，超年度目标任务9.2%，总投资299.8亿元，开工转化率81.7%；新开工项目72个，超年度目标任务30.9%，总投资126.45亿元，纳统转化率86.1%。

园区发展不断夯实。转型发展再上新台阶，全年完成固定资产投资30.9亿元，同比增长83.9%，实现规上工业产值81.22亿元，同比增长13.2%；完成一般公共预算收入4.1亿元，同比增长144.8%。园区2023年度土地集约利用评价跻身全省前三分之一序列。获评第三批省级先进制造业和现代服务业融合发展试点区域、安徽省新材料产业十强园区。项目转化实现新突破，全年签约入园亿元以上项目45个；新入库项目数33个，完成率120%；省外亿元以上项目到位资金44.32亿元，完成率88.63%。建成投产项目24个【奇瑞锂电池项目一期、光华铝基产业园等一批大项目相继投产】。企业培育取得新成效，全年新增规上工业企业13户，立太智能等15户企业获批安徽省创新型中小企业，四盟能源等7户企业获批省级“专精特新”中小企业。远维线缆、富诺米科技、鲍记蜂业获评安徽省商标品牌示范企业，科技企业孵化器获评“2023年中国创新创业成果交易会成果转化基地”。产城融合呈现新面貌，建成7.8公里、12条市政道路，桥港园污水提升泵站、110KV专用变电站及双回线路、LNG气化站相继投用，临江产业园起步区4.94平方公里土地纳入城镇开发边界范围。建成交付安置房148套，392套人才公寓加快施工。

（三）深化开放改革，发展活力全面激发

长三角一体化发展逐步深入。深入实施“158”行动，江苏万全集团1898亩长三角绿色农产品生产加工供应基地启动建设，累计创成长三角绿色农产品生产加工供应基地6个。建设备案长三角（枞阳）盆景文化产业园“科技特派员+”示范点1个。全年择优选派2批共20名干部赴江阴市挂职锻炼。面向长三角地区设立上海、苏州、杭州和江阴办事处四处招商分局。抢抓江阴临港经开区“腾笼换鸟”契机，建立“转移项目信息库”，江阴骏哲轻合金有限公司年产5万吨再生铝项目投产在即。县医院、县中医院分别与上海海弗医院管理有限公司签订合作协议，推动长三角地区脑卒中同质化、标准化和一体化健康管理。

营商环境不断优化。修订《枞阳县优化营商环境十条手册（2023版）》，前三季度县“政府采购”领域营商环境评议排名居全市首位，“纳税服务”、“企业开办注销”、“获得用水用气”和“办理建筑许可”4个营商环境一级指标在省、市年度（季度）评比中位次领先。全年开展“亲清有约”助企服务活动日56次，走访企业106家（次），接待企业43家（次），收办企业诉求73件。县本级兑现促进工业发展奖补资金870万元，对上争取“制造强省、助企纾困”等奖补资金1873万元。创立投资者教育基地，邀请专家解读全面注册制暨北交所上市实务，万华禾香板业、富诺米科技分别在专精特新板和科创板成功挂牌。

多项改革统筹实施。亩均评价改革深入实施，完成219户企业2022年度亩均效益评价工作，规上工业企业亩均税收、营业收入分别增长35.3%、67.7%。零基预算改革持续推进，印发《枞阳县2024年县级部门预算编制方案》，加强源头管控，提升预算安排的精准性和科学性。国企改革加速推进，根据《枞阳县国有企业整合重组实施方案》，整合建投、农发、文旅等国有企业，组建成立枞阳国有资本投资控股集团公司，制定《枞阳国有资本投资控股集团有限公司章程》，企业重组财务审计工作加快实施。

（四）聚焦品质提升，城乡建设扎实推进

交通设施持续完善。S232白柳至会宫段、G330钱铺段建成通车，G330横埠段、乌金渡二桥、天天高速枞阳段、池州长江公铁大桥有序推进。“四好农村路”扎实推进，建成旅游路38公里、产业路22.7公里、联网路53公里，安全生命防护工程136公里、改造农村公路危桥5座。枞阳通用机场、S40宁国至枞阳高速公路、S228安庆至枞阳一级公路，S233小缸窑至庐江段等重点项目加快前期工作。获评省级城乡交通运输一体化示范县；交邮融合发展网络体系初步建成；枞阳港区规划报请省政府审批。

城市更新步伐加快。浮山北路建成通车，金坛路二期、滨江大道、安康南路、望龙北路等市政道路有序推进。县城易涝区域专项治理、县城雨污分流改造工程加速推进。城区水环境综合治理三角公园等5个子项目建成投用。启动实施德上高速枞阳东出入口至银塘路品质提升工程、长江路—下北线段拓宽及延伸工程、长安大道G347出入口品质提升工程。新续建设市政道路8条、28公里，建成雨污水管道15.7公里。新建公共停车场5座，新增公共停车位358个。改造老旧小区26个、25.7万平方米。

乡村振兴深入推进。常态化开展返贫致贫风险排查，集中排查农户18.67万户，新识别监测对象294户、865人，落实576名帮扶联系人跟踪帮扶。雨露计划累计补助4766人次，发放补助金额714.9万元。光伏发电户均收益2530元，55个出列村村均收益6.05万元。培育乡村产业新业态，衔接资金投入产业项目15066万元，经营性收入50万元以上村庄达40个。“四带一自”经营主体不断壮大，创建特色产业园区（基地）9个，带动农户1620户，户均增收2400元。白柳镇山河村、官埠桥镇官山村、钱铺镇鹿狮村列入2023年度和美乡村精品示范村建设。

（五）践行绿色发展，生态环境底色擦亮

贯彻绿色发展理念。新建绿色建筑17.23万平方米，“五绿”工程营造林2.48万亩。实施环湖沿河排水口整治、城市污水处理提质增效工程，县城污水处理厂扩建工程加速推进。枞阳绿色能源基地建设有序有力，华电枞阳90MW光伏发电、汤沟260MW光伏发电、横埠湴湖180MW光伏发电、枞阳县260MWh电网侧储能项目竣工并网。全县全年新能源发电量5亿千瓦时，占全社会用电总量的30%。天然气桐枞支线具备通气条件，庐池高压管线完成管道敷设，藕山、横埠输气站主体完工。

深化污染防治攻坚。持续开展“蓝天、碧水、净土”保卫战。全年化学需氧量、氨氮、二氧化硫和氮氧化物排放总量较上年分别下降0.5%、0.8%、1%、5%，实现挥发性有机物（VOCs）减排目标；推进国、省控地表水断面水质排查整治工作，完成国控枞阳大闸断面周边1公里范围内农作物清理退出，进行周边区域污水整治；实施两赛长河、汤沟河不达标水体治理项目，全县集中式饮用水水源地水质达标率100%。完成12个地块土壤污染状况调查工作，全县重点建设用地安全利用率100%。开展固体废物非法转移、倾倒、处置专项整治行动。

（六）改善民生福祉，社会大局安定有序

持续强化各类保障。就业帮扶扎实开展，举办“枞见英才”春风送岗、“招才引智”高校行专场、招商引资重点企业专场等“2+N”系列招聘活动364场，提供岗位65092个次，达成就业意向12666人次。开发脱贫人口乡村公益性岗位，帮扶1608名脱贫人口实现兜底就业，推动“三公里”就业圈全覆盖。公共服务全面提质，统筹优化教育资源，编制《枞阳县教育布局调整实施方案》,完成23个小学教学点和2所初中整合，建成公办幼儿园3所。国家卫生县、省级健康县创建有序推进，“省市县医联体”成效初显。完成2家社区卫生服务站、49家村卫生室标准化建设。深入实施乡村医疗卫生服务能力提升“百千万”工程，推动优质医疗资源下沉乡镇。建成村（居）级养老服务站22个、城乡老年食堂（助餐点）26个，完成困难家庭适老化改造271户。

社会治理稳定高效。“五经普”工作扎实开展。根据《铜陵市社区工作者队伍建设管理实施办法》，推动落实社区专职工作人员“三岗十八级”薪酬体系。发挥城乡社区协商重要作用，成功打造“六事协商法”“早市民情站”“事务协商会”等枞阳特色议事协商品牌。持续发挥基层信访工作联席会议能效，信访预防化解规范有力。实施重大事故隐患专项排查整治行动，全县安全生产形势持续稳定，防汛抗旱、防灾减灾救灾、森林防灭火等工作扎实有效。“枫桥式”派出所（警务室）加速创建，违法犯罪打防管控持续加强。

取得上述成绩的同时，我们也深刻认识到当前全县经济社会发展的基础仍不够牢固，部分指标和年度预期目标相比，和全省、全市争先进位的要求相比仍有一定差距，全面推动高质量发展仍需持续发力。主要体现在：年初设定的14项主要指标任务，仅5项完成了既定目标，完成率35.7%。其中，10项经济类指标只有一般公共预算收入1项达到预期，四个“支撑不足”问题较为突出。一是GDP支撑不足。全县2023年GDP增速低于全省平均水平0.3个百分点，低于全市0.1个百分点，距离年度增长8.5%的目标任务缺口3个百分点。参与GDP核算的28项基础指标中，有7项呈负增长【建筑安装工程投资增速、仓储和其他运输业营业收入增速、商品房销售面积增速、房地产业工资总额增速、其他营利性服务业工资总额增速、水利环境和公共设施管理业工资总额增速、公共管理社会保障和社会组织工资总额增速】。二是重大项目支撑不足。受审批、征地等因素制约，部分在建项目进展缓慢，如黄公山凝灰岩矿、螺丝尖矿山、池州公铁长江大桥等项目一直未能形成与体量相匹配的实物工作量。水利、市政等基础设施领域新入库的大项目少，在库项目投资多已完成或接近完成。三是工业生产支撑不足。受原材料价格上涨及销售市场低迷影响，截至2023年12月底，全县145户规上工业企业半数产值呈负增长，且普遍存在成本上升、销售不畅等情况。四是开放合作支撑不足。尚未能深度参与长三角地区产业链供应链分工体系高端环节，省外项目资金实际到位率不高、增速不快，产业梯度转移承载能力有待加强。

二、2024年国民经济和社会发展计划及重点工作安排

做好今年经济社会发展工作，要坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的二十大和二十届二中全会精神，全面贯彻落实习近平总书记关于安徽工作的重要讲话重要指示精神，认真落实中央、省委经济工作会议和市委十一届六次全会、县委十四届六次全会精神，坚持稳中求进工作总基调，完整、准确、全面贯彻新发展理念，服务和融入新发展格局，抓住用好长三角一体化等重大战略机遇，牢固树立“发展为要、项目为王、实干为先”鲜明导向，锚定“三个翻一番”奋斗目标，统筹扩大内需和深化供给侧结构性改革，统筹新型城镇化和乡村全面振兴，统筹高质量发展和高水平安全，持续推动经济实现质的有效提升和量的较快增长。基于外部形势、上级要求和我县实际情况，建议2024年主要目标安排如下：

专栏2：2024年国民经济和社会发展主要指标计划（草案）

为实现以上目标，2024年重点抓好六个方面工作：

（一）激发产业活力，在跨越发展上求突破

推动制造业起势。推动新能源汽车、铝基新材料等新兴产业跨越式发展，推动新型建材、纺织服装等传统产业加速升级，推动临港产业高标准起步。全年认定“专精特新”企业16家，净增高技术企业5家、战新企业7家、高新技术企业10家、规上工业企业20家。促进光华铝业、铜都线缆、英莱特汽车、骏哲轻合金、博泰铝业等潜力企业快速增长。引导有条件的企业创建技术中心、重点实验室等科创服务平台。做好枞阳海螺等以扩能提质为目标的技术升级改造，指导得壹能源等开展“5G+工业互联网”应用和升级，培育省级工业互联网示范企业1家、智能工厂2个、数字化车间4个。全年规上工业增加值增长10%、工业投资增长20%。

推进农业现代化。深入实施“藏粮于地、藏粮于技”战略，确保粮食播种面积在92.38万亩以上、总产量只增不减。深化农业供给侧结构性改革，新增设施蔬菜面积700亩、稻渔综合种养面积1万亩，实施养殖池塘标准化改造1000亩。出台《枞阳县逐步把永久基本农田全部建成高标准农田方案（2023—2035年）》，全面完成2023年度5万亩高标准农田建设并通过市级验收，开工建设2024年5万亩高标准农田项目。加快推动东方希望生猪全产业链、国储林二期等项目建设，引育一批预制菜、农产品电商物流企业，规上农产品加工业产值增长10%以上。扎实推进“两强一增”行动，建设农产品冷链保鲜设施5个、库容1500立方米，主要农作物耕种收综合机械化率达83%。开展农业绿色发展专项行动，新增绿色防控示范区6000亩。

加速服务业扩容。完善以县城为中心、乡镇为重点、村为基础的县域商业体系，引导商旅文体业态集聚，促进市场消费提质升级。扎实开展商贸主体倍增行动，全年新增限上商贸单位20家以上。深入开展“行长遍访市场主体”活动，新增贷款70亿元以上。加强对铝基新材料、新能源汽车及零部件等重点行业引导，培育壮大出口增长点。依托县级电商公共服务中心开展电商技能培训，引导中小电商“抱团”发展，培育农产品上行年网络销售额超1000万元企业1家以上。推动浮山旅游综合开发项目，盘活闲置资产，加速创建浮山省级旅游度假区。实施乡村旅游“421”行动，建成旅游精品主题村1个，特色美食村1个，“后备箱”工程基地2家，风景廊道2条，打造乡村旅游“双微”提升点200个。以引江济淮和长江国家文化公园项目建设为契机，推进三公山景区、新西游数字创意产业园等一批优质文旅项目。

专栏3：2024年重点产业建设项目

（二）坚持项目为王，在扩大内需上强支撑

坚持强化项目投资。结合省投资“赛马”激励机制，扩大有效投资规模、优化投资结构，延续重点项目“百日攻坚”有效机制，推进奇瑞动力电池二期、枞阳枢纽港等重大项目建设。优化重点项目编报，编制2024年重点项目建设计划。初步安排省市重点项目122个（不含储备项目），总投资（固投）865.24亿元，年度投资完成额增长20%以上。其中，工业项目64个，占比52%；计划新开工项目50个，计划竣工项目23个，新开工项目较2023年增加11个。细化项目调度管理，围绕资金投向和政策导向，精准项目谋划，做实项目前期，加强并联办理、专班服务。科学编制项目建设计划时间表、任务图，明确各项工作责任单位及不同阶段节点任务。深化县干包保、亮牌预警、“蜗牛”认定等有效举措，合理压缩项目从招引落地到竣工投产的周期。

坚持发力项目招引。围绕重点产业招项目，结合铝基新材料、新能源汽车及零部件、新型建材、港区经济等主导产业，发挥各产业链招商组和驻外招商分局“尖兵”作用，深化与各地商会、产业协会合作，系统策划招商活动，推动一批重点项目签约落地。围绕核心环节招技术，加强产业链关键环节和核心技术引进，积极引导本地企业与高校院所产学研合作，用好县经开区科技孵化器，以技术突破带动产业强链、延链、补链。围绕合作共建招资金，更大力度推进基金招商，探索与基金公司共建产业园区，有序承接基金公司股权投资项目。全年新签约亿元以上产业项目不少于80个，新开工亿元以上产业项目不少于60个；内资新建项目数增长12%；新签约亿元产业项目开工率、新开工亿元产业项目纳统率65%以上；新设外资企业6家；到位FDI 450万美元。

坚持提升园区能级。推动县经开区提质增效，切实发挥县域经济主引擎作用。计划全年完成固定资产投资38.6亿元，增长25％；净增规上工业企业15家，完成规上工业产值101.5亿元，增长25%，主要经济指标增幅高于全县平均水平10个百分点以上。聚力企业培育，紧盯新投产企业和成长性企业，加强银企、产销对接，助推投产达效。支持光华铝业、远维线缆等骨干企业增资扩产，引导诚易金属、东星部件等优势企业强技改、塑品牌，培育亿元以上企业6家，“5亿＋”企业2家。推动得壹能源锂离子动力电池二期项目开工建设，加快金誉材料公司上市步伐。聚力创新驱动，支持东星部件、国电能源省级博士后科研工作站加强科技专项攻关，推动华弛动能与华北电力大学创办联合实验室、万华板业与北京林业大学开展产业合作。推进得壹能源打造5G+AGV生产物流等智能系统，实现降本增效。支持迁艺食品、佰鲜新材料等企业开展商标创建，争创“安徽工业精品”和驰名品牌。聚力要素保障，高质量完成经开区新一轮扩区及主导产业变更工作。加快奇瑞二期、桥港北扩区等重点地块征迁清零，全年拟供应土地1500亩以上，处置闲置土地面积75亩，提升低效用地面积234亩。加快实施一体化项目，开工建设新楼园区纬二路、桥港园区汪家路二期等，启动建设桥港园区工业污水处理厂一期，加快建设桥港园区燃气调压站，实现桥港幼儿园开园。

专栏5：安徽枞阳经济开发区经济发展指标计划安排

（三）深化改革创新，在区域合作上树标杆

融入区域一体发展。开工建设S40高速、S228安庆至枞阳一级公路（长河大桥段）、枞阳枢纽港（一期）。推动合池高铁近城设站方案尽快获批，密切跟踪北沿江高铁规划建设，加快对接枞阳通用机场审批，加速构建“内联外畅、便捷高效”的现代综合交通网。依托鲁丽集团绿色纤维材料项目，打造长三角地区最大的生物基应用示范基地。组织蟹之都、有机地标（枞阳）生态农业申创长三角绿色农产品生产加工供应基地。全面落实长三角地区政务服务“一网通办”及“跨省通办”，推进医保信息编码贯标与长三角部分地市实现统一。借力引江济淮通航契机，加快临江产业园基础设施建设，先行启动造船板块，奋力在中部崛起中闯出新路。

打造一流营商环境。拓展为企服务平台、“亲清有约”助企服务日等渠道，建立健全更加高效、畅通的政企互动机制和及时、长效的帮扶服务机制。深入贯彻“四个一”包保模式【一个县级领导包保、一个工作专班跟进、协调解决一批问题、推动企业发展上一个台阶】，切实为企业发展纾困解难。对标提升，制定出台《枞阳县优化营商环境对标提升举措（2024版）》。开展工程招标投标领域突出问题专项治理，持续推进中标贷，协调银企对接，解决中标企业资金周转问题。进一步规范涉企收费。推动降低制度性交易成本，减轻市场主体经营负担。

扎实推进机制改革。持续推进农村“三变”改革，开展农村集体资产监管提质增效行动，发展壮大农村集体经济，到2024年底集体经济强村占比达53.8%。加强农村宅基地改革和管理，稳慎推进闲置宅基地和闲置住宅盘活利用。深化零基预算改革，坚持“破基数、促统筹、保重点、提绩效”，打破预算安排基数依赖。逐步推行干部选用机制改革，深入落实《关于激励干部真抓实干、奋发有为的若干举措》（试行），遵循“三个区分开来”要求，推动形成能者上、优者奖、庸者下、劣者汰的用人导向。

（四）加速产城融合，在城乡协调上求成效

打造宜居幸福县城。发布实施枞阳县国土空间规划，启动国土空间专项规划和详细规划编制，完成年度土地成片开发方案。加快城区道路改造提升，推进德上高速出入口至银塘东路道路品质提升工程、长江路-下北线道路延伸工程等建设，续建道路9.78公里，改建17.65公里。完成滨江大道周边区域污水主管网工程，新改建雨污水管道6.9千米。整治一批城中村，改造老旧小区5个、24.6万平方米。新续建公共停车场6个，市场化改造运营智慧停车泊位4081个。开工建设安康南路、滨江大道等附属绿化工程。加速构筑临江产业园“港区+园区”模式，推动港产城融合发展。

打造和美隽秀乡村。完成2023年度12个省级中心村达标建设，建成3个和美乡村精品示范村。打造美丽宜居自然村庄55个、省级中心村10个以上，精细谋划2024年度精品示范村选点工作，申报精品示范村3个左右。常态化开展“五清一改”村庄清洁行动，完成6000户年度改厕任务。打造徽风皖韵宜居宜业和美乡村，力争蝉联“全省美丽乡村建设先进县”。建成S340横埠至会宫段美丽公路，持续建好“四好农村路”，完成农村公路提质改造项目28个、27.85公里、“一片茶”产业路18条、36公里。实施泊塘灌区一级提水工程、立新水库改扩建工程等一批水利项目。

专栏6：2024年基础设施重点建设项目

打造特色产业品牌。推动枞阳白茶、黑猪、媒鸭等“十大”特色农产品高质量发展，着力打造“一片茶（蓝莓）、一条鱼”产业集群，新增白茶面积2万亩，总面积达6.2万亩。推进“四带一自”产业发展提质增效。实施家庭农场培育计划，开展农民合作社规范化提升行动，新增家庭农场50家。大力发展“三品一标”农产品，新认证绿色食品、有机农产品13个，力争枞阳白茶获批国家地理标志证明产品。加强现代农业平台建设，高标准打造省级现代农业产业园，确保省级农业科技园区通过验收。

（五）坚持绿色转型，在生态文明上严要求

加速打造绿色发展高地。加强枞阳海螺等重点企业用能监测，加快天然气管线会宫-枞阳支线项目建设。持续推进绿色矿山创建工作，完善矿山企业信息化平台，健全露天矿山“一矿一月一巡查”工作机制，实施全县非煤矿山安全生产专项整治三年行动计划。严格落实建筑工地“六个百分百”管控。推动县城污水处理厂扩建工程尽快竣工投用，加快国控断面江海集团周边区域污水整治和钱桥等8个乡镇污水处理厂站提质增效工程建设进度。

深入实施环境综合治理。持续开展秸秆禁烧、夏季臭氧污染治理工作，实施秋冬季大气污染防治攻坚，常态化开展大气污染综合治理。持续深化水污染防治，加强国、省控断面水质监管。推进菜子湖、白荡湖、两赛湖流域农业面源污染、水产养殖污染、生活污水治理，完成白荡湖流域水环境综合整治工程（一期）设计施工一体化项目，加强全县集中式饮用水水源地巡查管理。持续推进土壤污染防治，加强受污染耕地安全利用，受污染耕地安全利用率达到94.5%以上，强化尾矿库污染防治和固体废物管理。

（六）办好民生实事，在增进福祉上固基础

全力推动社会事业提级。加快学前教育补短板，新建金山路幼儿园，确保城区2所小学建成招生，推进枞阳县职业技术学校提升工程，建成奇瑞新能源产业学院。加快教育布局结构调整和资源优化配置，拟撤并15个教学点、3所江心洲学校和1所初中。实施快乐健身行动建设任务60个。统筹推进“全国基层中医药工作先进县”创建工作，有序推进县人民医院创建三甲医院、县中医院创建三级中医院，持续深化“省市县医联体”建设。完善院前急救站点，打造县城区“15分钟急救圈”、乡镇“30分钟急救圈”。持续完善“一老一小”服务，加强妇幼健康服务体系和服务能力建设，构建“预防、治疗、照护”三位一体老年健康服务模式。做好城乡低保、特困供养人员、孤儿、残疾人等救助资金审核发放，开展社会救助领域突出问题专项整治、低收入人口定期排查。高质量完成民生领域省市目标任务。

全面完善社会治理体系。高质量完成“五经普”工作。深化“有事找书记”工作机制，强化“社区吹哨、部门报到、支部行动”联动模式，完善城乡社区协商和乡镇协商协调机制。新建、改造一批社区服务大厅，推介一批运营方式成熟、群众认可度高的邻里中心，推动乡镇社工站服务提质升级。扎实推进青年人才队伍建设。完善基层应急管理体系，推动公共安全治理模式向事前预防转型，开展安全生产治本攻坚三年行动，提高防灾减灾救灾和重大突发事件处置保障能力。推动“互联网+公安政府服务”全面落地，全覆盖创建“枫桥式派出所”，着力防范化解重大涉稳风险，严厉打击各类违法犯罪，加强公共安全风险隐患治理。

各位代表，做好2024年经济社会发展各项工作，任务艰巨、责任重大。我们将在县委的坚强领导下，在县人大依法监督和县政协民主监督下，锐意进取，奋楫笃行。力争在全市迈入前列，在全省赶超进位，在区域一体发展中加速融入，奋力谱写中国式现代化枞阳篇章！

名 词 解 释

五大：思想大解放、能力大提升、环境大优化、作风大转变、任务大落实。

六破六立：破除“自满、守旧、封闭、官本位、畏难、短期”六个陈旧观念，树立“进取、创新、开放、服务、奋斗、实干”六个先进意识。

亩均效益评价：指按照亩均贡献度，将工业企业评为A、B、C、D四类，制定评价等级与资源要素配置挂钩的差别化政策措施，对不同类别的企业，实行精准施策、精准服务，评价范围为规上工业企业和占地5亩以上的规下工业企业。

“158”行动：“1”是指围绕粮油、畜禽、水产、果蔬、茶叶、中药材等优势特色产业，开展“一县一业（特)”全产业链创建，力争到2025年，每个县至少重点培育1个优势主导产业全产业链发展，建设一批优势特色产业集群;“5”是指到2025年，全省建立长三角绿色农产品生产类、加工类、供应类示范基地500个;“8”是指销售额，即到2025年，面向沪苏浙地区的农副产品和农产品加工品年销售额达到8000亿元。

四带一自：农民合作社带动、龙头企业带动、能人大户带动、园区带动，自种自养。

“2+N”系列招聘活动：“2”，是指“周三就业招聘”“周六人才对接”2大主题招聘活动。“周三就业招聘”，主要针对农民工、失业人员、城镇就业困难人员、新生代劳动者等重点人群，提供人性化招聘服务。“周六人才对接”，主要针对大学生、专业技术人员、技能劳动者等各类人才，提供人才招聘精细化对接服务。“N”，是指针对特殊群体和地方特色组织开展的N项招聘活动。特殊群体，主要针对妇女、退役军人、残疾人、长江经济带退捕渔民等特殊群体，举办个性化、专业化专场招聘会。

乡村医疗卫生服务能力提升“百千万”工程：“百医驻村”“千医下乡”“万医轮训”。

五经普：即第五次全国经济普查，是一项重大国情国力调查，主要目的是全面调查我国第二产业和第三产业发展规模、布局和效益，摸清各类单位基本情况，掌握国民经济行业间经济联系，客观反映推动高质量发展、构建新发展格局、建设现代化经济体系、深化供给侧结构性改革以及创新驱动发展、区域协调发展、生态文明建设、高水平对外开放、公共服务体系建设等方面的新进展。

枫桥经验：是指小事不出村，大事不出镇，矛盾不上交，就地化解。新时代“枫桥经验”主要内容是在开展社会治理中实行“五个坚持”，即坚持党建引领，坚持人民主体，坚持“三治融合”，坚持“四防并举”，坚持共建共享。

专精特新：即“专业化、精细化、特色化、新颖化”，是指主营业务突出、专业能力强、研发创新能力强、具有发展潜力的中小企业，主要集中在新一代信息技术、高端装备制造、新能源、新材料、生物医药等中高端产业。

两强一增：即科技强农、机械强农，促进农民增收。

乡村旅游“421”行动：“4个100”：到2024年，打造100个精品主题村、100个特色美食村、100条旅游风景道、100家“后备箱”工程基地；“2个1000”：到2024年，培育1000家精品民宿，培养1000名经营管理人才；“1个10000”：到2024年，打造10000个乡村旅游“双微”提升点。

乡村旅游“双微”提升点：“双微”即“微创意 微改造”，是指在延续乡村原有形态肌理的基础上，坚持细处着眼、小处着手、实处着力，通过文化传承、艺术融合、创意赋能、科技助力，因地制宜、见缝插针，对乡村旅游景观、设施、产品等节点进行精细改造，推进景观提升和环境优化。

“零基预算”改革：是指一要创新预算编制方式，改变“基数+增长”的预算编制方式，以零为基点，实行预算一年一定；二要编制政府年度重点保障事项清单，政府年度重点保障事项清单实行一年一定，每年根据实施情况、资金使用绩效等动态调整完善；三要推进财政资源统筹整合，将各类预算资金、上级转移支付及部门非财政拨款收入等，全部纳入支出预算盘子，统筹研究预算安排意见；四要硬化预算约束力度；五要深化配套制度改革。

农村“三变”改革：农村资源变资产、资金变股金、农民变股东改革。

五清一改：五“清”是指“清理村内塘沟，清理畜禽养殖粪污等农业生产废弃物，清理乱搭乱建、乱堆乱放，清理废旧广告牌，清理无功能建筑”；一“改”是指“改变影响农村人居环境的不良习惯”。

三品一标：无公害农产品、绿色食品、有机农产品和农产品地理标志统称“三品一标”。

六个百分百：施工工地百分百围栏、施工工地道路百分百硬化、土方和拆迁施工百分百湿法作业、渣土车辆百分百密闭运输、工地出入车辆百分百冲洗、工地物料堆放百分百覆盖。