各乡、镇人民政府，枞阳经开区管委会，县减灾救灾委员会有关成员单位：

习近平总书记对低温雨雪冰冻灾害防范应对工作作出重要指示，要求压实责任，细化防范措施，全力做好突发险情应对处置，确保人民群众安全温暖过冬。各级党委、政府高度重视低温雨雪冰冻灾害防范应对工作，省、市减灾救灾委员会提出明确要求。为进一步加强低温雨雪冰冻灾害防范应对工作，现提出以下工作要求，请认真贯彻落实。

一、理顺指挥体系。在各级党委、政府领导下，同级减灾救灾委员会负责组织、协调、指导、监督本地区低温雨雪冰冻灾害防范应对工作，没有设立减灾救灾委的乡镇由防汛抗旱指挥机构牵头负责。按照上下对应的原则，县应急局低温雨雪冰冻灾害防范应对日常工作由防汛抗旱的股室牵头。

二、落实工作责任。按照分级分部门负责、属地为主的原则，教育、公安、民政、交通运输、住房城乡建设、农业农村、水利、商务、文化旅游、应急、发改、气象、数据资源、电力等部门负责组织指导本行业本领域灾害防范应对工作。根据《枞阳县低温雨雪冰冻灾害应急预案》，县有关部门职责见附件1。各地要履行主体责任，把低温雨雪冰冻灾害防范应对纳入重要工作，切实加强组织领导，建立完善纵向到底、横向到边的责任体系，可探索实行党政领导逐级包保、重点影响部位和区域包保工作机制。要严肃工作纪律，对因责任不落实、措施不到位，造成严重影响的给予通报，视情按照有关规定追责问责。

三、强化应急联动。建立以气象预警为先导的会商研判机制，加强多部门联合会商，动态评估灾害发展趋势，针对性部署防范应对各项措施，抢在成灾之前滚动、高密度发布降雪、寒潮等预报预警信息，提醒社会公众防范。建立预警和应急响应联动机制，将气象预警纳入各级启动低温雨雪冰冻灾害应急响应条件，及时响应、提前动员、提前防范，掌握工作主动。建立全过程调度机制，加强灾害影响期间值班、领导带班制度，跟踪研判、督促基层落实防范应对措施。建立督导检查机制，及时派出工作组深入重点影响地区检查指导，逐级传导压力、压实责任。

四、加强信息报送。建立信息报送机制，坚持“一数一源、条块结合、口径一致、信息共享”，各有关部门根据县减灾救灾办要求于灾害影响期间每日7时前将《枞阳县低温雨雪冰冻灾害动态统计表（试行）》（见附件2）、《枞阳县低温雨雪冰冻灾害防范应对情况统计表（试行）》（见附件3）和主要工作开展情况报县减灾救灾办。县有关部门遇重大事项或更新数据时及时报送最新数据，县减灾救灾办将防范应对低温雨雪冰冻灾害工作纳入年度防灾减灾救灾考核。

五、做好舆情处置。建立舆情回应处理机制，针对群众反映的供水、供气、供电、取暖等问题，网信、政府12345便民服务热线、相关行业主管部门要跟踪处理，确保发现一起解决一起，要及时将问题反映和处理情况报送县减灾救灾办。要加强工作信息发布，让群众放心、安心。

县有关部门要明确相关股室负责同志担任联络员，联络方式（见附件4）于1月18日前报县减灾救灾办并加入低温雨雪冰冻灾害防范工作群。同时，请各地自1月17日起，每周三将附件2中的城乡供水因低温雨雪冰冻天气影响情况报县减灾救灾办。

附件：1.县应对低温雨雪冰冻灾害应急指挥部成员单位组成及职责

2.枞阳县低温雨雪冰冻灾害动态统计表（试行）

3.枞阳县低温雨雪冰冻灾害防范应对情况统计表（试行）

4.联络方式统计表

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附件1

县应对低温雨雪冰冻灾害应急指挥部

成员单位组成及职责

1.县应急管理局：负责组织对低温雨雪冰冻天气发展态势进行会商和综合研判，加强监测预警，提出应对建议，协助县委、县政府组织应对低温雨雪冰冻灾害应急处置工作，依法统一发布灾情，统一协调指挥各类应急专业队伍。

2.县人武部：在收到县应急指挥部请求后，按照兵力动用相关规定，负责组织民兵力量参加抗雪防冻救灾工作；必要时，申请上级派遣部队支援我县抗雪防冻救灾工作。

3.县委宣传部：负责协调和组织各新闻单位宣传全县报道低温雨雪冰冻灾害应对工作，做好舆情监测和引导工作。深度挖掘和宣传好应对低温雨雪冰冻灾害中表现突出的先进集体和个人，持续扩大影响，并充分发挥示范引领作用。

4.县委网信办：组织开展涉及低温雨雪冰冻灾害领域的网络安全和信息化重大问题研究，向县应急指挥部提出工作建议；负责指导协调涉及低温雨雪冰冻灾害应对过程中网络舆情信息工作，及时分析网络舆情态势，协助开展网络应急处置工作。

5.县发展改革委（粮食和物资储备局）：积极争取上级灾后恢复重建项目资金，指导各地做好灾毁工程恢复重建项目的审批、核准等工作。根据工作需求紧急采购救灾物品，按照县应急管理局计划调运救灾物资；负责向灾区提供基本生活所需粮油的应急保障工作，确保市场供应充足。负责指导管道企业开展油气长输管道的隐患排险和应急处置工作，强化管道沿线低温雨雪冰冻灾害监测和防范，切实维护管道设施安全。

6.县教育体育局：负责部署、指导全县中小学校开展低温雨雪冰冻灾害知识宣传教育，指导学校根据避险需要，适时调整教学安排，保障在校师生生命安全；会同有关部门指导、督促做好中小学校危房除险加固和因灾毁损校舍恢复重建工作，确保校舍安全；指导帮助受灾学校恢复正常教学秩序。

7.县经济和信息化局：参与协调救灾装备，协调企业应对雨雪冰冻天气，做好隐患排查，将灾害损失减少到最低。

8.县公安局：负责维护灾区社会治安秩序，保障灾区公共安全；维护受灾路段交通秩序；及时疏导、分流滞留车辆，保障道路交通畅通；协助提供部分道路信息；遇有较大低温雨雪冰冻灾害时，视情况实行交通管制；在县委、县政府领导下，会同有关部门处置突发事件。负责协调高速运营管理部门对高速公路枞阳段进行除雪铲冰，尽量确保道路不积雪成冻；及时修复因灾损毁的道路及其设施，完善通讯、监控等管理系统；尽最大努力对滞留在高速公路上的司乘人员提供食品、饮水等保障；做好服务区的油、气供应。

9.县民政局：低温雨雪冰冻天气时，协助有关部门，加大街头流动救助巡查力度，劝导符合条件的流浪乞讨人员接受救助管理机构的救助服务；对养老服务机构、福利院等服务设施进行安全隐患排查；及时将符合临时救助或最低生活保障条件的受灾困难群众，按规定程序纳入保障范围。

10.县财政局：配合有关部门对灾情进行核查、评估和上报；会同有关部门做好应急救灾资金筹集、拨付、管理和监督等工作；配合有关部门向上级财政、应急部门申请救助补助资金；督促指导国有大型企业按照县应急指挥部要求做好雨雪冰冻防范应对工作和突发事件处置。

11.县自然资源和规划局（林业局）：负责组织因积雪融化可能引发地质灾害的监测预警，并对低温雨雪冰冻灾害引发的地质灾害发展趋势进行分析，提出应急防治措施建议；组织专业人员开展地质灾害应急救援的技术支撑工作。负责组织查核、评估林业因灾损失情况；组织专家和林业技术人员提供技术指导和服务；组织开展生产自救，恢复林业生产。

12.县住房和城乡建设局（人防办）：加强对市政公用设施和城市供水、供气系统的维护及受损设施的抢修。动员组织力量打通城市主干道、立交桥等，尽快恢复城市交通。指导灾区开展灾后房屋和基础设施恢复重建工作。组织乡镇对各类房屋开展拉网式排查，尤其对边远厂矿住房、棚户区、老旧小区危旧住房和大跨度轻钢材质房屋、临时建筑工棚实施巡查，实施除雪减压、加固防塌、临时关闭等措施。利用人防指挥通信系统、人防工程、疏散基地等战备资源，为政府组织抢险救灾提供必要的服务和支援保障。组织小区物业力量积极应对低温雨雪冰冻灾害等工作。

13.县交通运输局：强化干线公路养护，及时做好重点干线公路、重要县道的除雪、除冰、解冻和清障工作，对公路急弯、陡坡、桥梁及越岭等重要路段实施24小时监控，保证道路正常通行。加强公共客运监管，重点做好长途汽车站等交通中转枢纽与城市公共交通体系的衔接，确保人员及时疏散，有序流动。统计、报告干线公路、县道交通通行状况和公路、长途汽车站等滞留人员数量。向因恶劣天气滞留我县境内的旅客、驾驶人员提供必要的应急救援。

14.县农业农村局：负责做好突发性低温雨雪冰冻引发的农业灾害的预防、应急处置工作；会同应急管理部门查核、评估农业因灾损失情况，指导协调灾区做好生产自救，恢复农业生产。

15.县水利局：负责指导、协调做好水利工程及水利部门管理的相关供水设施的防冻工作，加强水利工程调度运行、监测和维护管理，做好因灾损毁水利工程的恢复重建，保障水利设施安全稳定运行。

16.县商务局：负责协调重点商超保障灾区肉、蛋、菜等重要生活必需品的供应，做好市场调控工作，负责协调成品油的市场供应，督促做好加油站安全防范工作。

17.县文化和旅游局：负责组织对雨雪冰冻灾害造成的广播电视设施设备损坏进行抢修保养，保障广播电视设施的安全,确保广播电视的安全播出。会同相关部门做好文化和旅游行业低温雨雪冰冻天气安全风险防范工作，做好景区人员疏散和重点文物保护工作。

18.县卫生健康委：负责做好医疗救灾工作准备，加强冬季易发病的宣传，做好流行病的预防和控制，组织协调医护人员对因灾伤病人员进行医疗卫生救援。

19.县市场监管局：负责受灾救灾物资和群众生活必需品价格监管；组织开展专项价格检查，打击价格违法行为；配合县有关部门做好价格调控监管工作。负责组织对受灾地区药品质量安全和食品安全进行监督管理。

20.县生态环境分局：组织指导因低温雨雪冰冻灾害导致的生态环境污染的应急监测和处置工作。

21.县消防救援大队：负责组织综合性消防救援队伍参与低温雨雪冰冻灾害事故应对处置，在确保执勤备战的前提下协助当地政府部门做好遇险群众救助。

22.县气象局：负责低温雨雪冰冻天气的监测预警预报，及时发布预警信息；及时向县应急指挥部提供气象信息，为启动和终止应急响应、组织抢险救灾提供决策依据和建议。

23.县数据资源局：负责组织对因灾受损的通信设施进行抢修，保障公用通信正常运行；指导灾后公用通信网的恢复重建工作。

24.县直机关工委：动员指导县直机关党员，共青团、妇联等群众组织在防冻抗灾除雪铲冰中发挥先锋模范作用。

25.县城管执法局：会同辖区政府组织环卫部门清除城市道路积雪、积水，及时清运垃圾；做好垃圾中转站、垃圾处理场、市内有关道路等重点位置的抗雪除冰工作。会同县市场监管部门做好沿街单位、网点除雪工作。

26.县供电公司：负责加强对县内电网的维护，及时组织专业人员对受损电力设施进行抢修，在具备条件时清除电网线路杆塔上的冰凌，全力保障电网安全运行和生产生活用电。

27.县银保监组：指导开展低温雨雪冰冻灾害相关保险工作，引导行业加强低温雨雪冰冻灾害的风险分析，监督相关保险公司开展查勘理赔工作。

28.县红十字会：开展备灾救灾工作，在自然灾害和突发事件中，对伤病人员和其他受害者实施救助，参加人道主义救援工作，开展救灾募捐活动等。

29.县公路分中心：负责国省干线低温雨雪冰冻灾害应急处置工作。

30.乡镇人民政府、县经开区管委会：负责组织本辖区低温雨雪冰冻灾害处置工作，及时启动应急预案，做好有关工作。组织力量对居住在危房中的群众进行转移，会同应急等部门及时开设避灾（避险）场所，临时安置转移群众。必要时利用学校、体育、文化等社会公共场所用于人员转移安置。因低温雨雪冰冻灾害造成的交通枢纽、景区人员大量滞留的，要适时开设避灾（避险）场所，疏散滞留人员，同时提供必要的基本生活保障。