县政协十四届二次会议委员提案

办理情况通报

枞阳县人民政府办公室

（2023年9月21日）

主席、各位副主席、各位委员：

受县政府委托，现将县政协十四届二次会议委员提案办理情况通报如下：

一、基本情况

县政协十四届二次会议期间，委员们认真履行职责，共提出提案159件，其中财政经济类35件、城建环资类39件、教科文卫类49件、农业农村类19件、其他类17件。这些提案充分反映了政协委员关注社情民意、尽心建言献策，对政府及政府部门工作起到了积极推动作用。

收到提案后，我们逐件分析研究，交由相关单位办理。经过各承办单位的共同努力，截至目前，所有提案已全部办理完毕，并按照要求进行了沟通和回复。从反馈表统计情况看，A类（所提问题已经解决或基本解决）70件，占44%；B类（所提问题正在解决或有关工作已启动）71件，占44.7%；C类（所提问题因条件限制或其他原因有待以后研究解决）16件，占10%；D类（留作参考或不可行）2件，占1.3%。从委员反馈意见看，满意率100%。

二、主要做法

县政府深入贯彻落实习近平总书记关于加强和改进政协工作的重要思想，将提案办理作为发展社会主义民主政治的具体实践，作为支持政协委员履职、自觉接受民主监督的重要体现，始终把提案办理纳入整体工作部署，同业务工作一同谋划、一体安排、一起推进，确保件件有着落、事事有回音。

一是加强领导，顶格办理。县政府坚持顶格倾听、顶格协调、顶格推进，形成了县长负总责、常务副县长亲自抓、分管副县长包案办、县政府办公室跟踪督的工作格局。各承办单位坚持一把手负总责、分管负责人直接抓、责任股室具体办、专人全程抓落实的办理工作责任制，确保承办任务层层分解到位，责任逐级落实到位。县政府督查室建立具体承办人员联络工作群，加强沟通联系，确保每一件提案的承接、办理和答复都落实到人，同时对承办单位办理过程中遇到的困难，及时加强协调，推进问题解决。

二是注重效率，按时办理。县政府、县政协及时联合召开提案交办工作会议，对159件提案进行集中交办，要求各承办单位主动认领、分类处置、提高质效，确保与政协委员见面率、提案办复率均达100%，政协委员对提案办理的满意率达100%。县政府督查室积极对接县政协提案委，第一时间对提案进行研究分类，逐一细化主办、协办单位，在一周内完成两次征求意见工作，确定好承办单位后在OA平台进行预交办。各承办单位在收到预交办通知后，根据要求定责任、定人员、定时间，以严肃认真的态度和严格规范的流程全力落实提案办理工作。

三是完善制度，规范办理。系统总结提案办理经验，进一步健全沟通协调、登记分类、督促催办、审核把关等办理制度，明确要求、压实职责，规范程序、精简流程，全面提升办理水平和效率。对提案办理实行严格的审签制度，所有回复一律由承办单位主要负责人核签后，报县政府分管负责同志审签，主办件需再报县政府主要负责同志审定，大大提高了提案办理质量。严格提案办理答复标准，由县政府督查室制作回复文件范本，发送到各承办单位，确保回复意见内容清楚、格式规范。

四是强化督导，高质办理。提案办理过程中，县政府督查室通过多种方式跟踪督导承办单位办理进度，对进展缓慢的单位下发督办函，限时办结，整改销号，有效推进提案办理。定期就提案办理情况进行回访、评估，对承办量较大、热点难点问题较集中的承办单位，提高关注程度，加强检查、抽查、复查；对已形成答复意见但委员可能不满意的，及时与承办单位联系，要求重新办理答复，确保委员满意或表示理解；对于一时难以办理的提案，会同承办单位实事求是地做好解释工作，并列入跟踪督办计划，确保提案办理有始有终、落地落实。

三、办理成效

委员提案都是与全县经济社会发展、与广大人民群众利益密切相关的最直接、最实际的现实问题，县政府突出目标导向、问题导向、结果导向，着力抓好办理工作落实，取得了较好成效，得到了政协委员和群众的充分肯定。

（一）加快破解经济发展堵点。

1. 深化要素保障。第1号《关于盘活园区闲置土地的提案》、第2号《关于做好土地要素保障助推县域经济高质量发展的提案》、第3号《关于盘活闲置厂房和工业用地，引进中小型企业提案》事关项目落地根本，县政府一是坚持盘活存量，在全县范围内开展“三类用地”处置行动，重点对经开区闲置土地、厂房进行全面摸排，分类建立台账，因企施策处置，截至目前已结合项目招引盘活园区低效用地428亩、闲置厂房9.83万平方米。二是坚持做大增量，大力开展新增耕地和土地增减挂钩工作，今年可获得土地指标2500亩以上，同时启动了临江产业园建设和桥港园北扩征收工作，努力做到“地等项目”。三是坚持定期会商，扎实开展重大项目“星期六会商”活动，县政府负责同志轮流参加，重点协调解决项目建设中的土地等要素保障问题。

2.强化平台支撑。积极回应第4号《关于加速平台公司整合转型，推动县域经济发展的提案》、第5号《关于推动融资平台转型升级的提案》，县政府一是学习借鉴宁国市等地成功做法，加快推进国有企业“三做大三加强”，即做大资产规模、做大现金流、做大收益，加强科学考核、加强法人治理、加强综合监管。二是研究出台《枞阳县国有企业整合重组实施方案》，根据聚焦核心业务、突出优质资源、打造特色板块、开辟多元化发展路径的思路，按照“2+N”模式加快县属平台公司整合重组。三是研究制定《枞阳县县属企业投融资管理办法》，规定县属企业重大投资和融资须经县政府批准，切实防范经营风险。

3.优化发展环境。针对第7号《关于建立全县社会化招商制度的提案》、第9号《关于持续优化营商环境的提案》，县政府一是制定出台《枞阳县社会化招商引资奖励暂行办法》，对帮助我县成功引进固定资产投资不低于5000万元的制造类项目、省级以上龙头企业且固定资产投资不低于3000万元的种养加一体类项目、固定资产投资不低于1亿元(不含住宅和销售商业物业)的文旅类项目的引荐方给予奖励，单个项目奖励最高可达200万元。二是修订实施《枞阳县重点领域指标提升举措（2023版）》《枞阳县行政审批容缺受理清单（2023版）》和《枞阳县包容审慎执法处罚清单（2023版）》，营商环境18个领域指标多项居于全市前列。三是常态开展为企服务活动，全县60名领导干部包保联系329家企业，截至目前共收办企业诉求57件，办结53件；“亲清有约”星期六助企服务日活动接待来（走）访企业47家，收办企业诉求26件，办结24件；通过省为企服务平台共收集办理企业诉求87件，已全部办结；先后邀请26名专家到12家企业指导，帮助企业解决难题36个，节省费用上百万元。

（二）加快推动农业农村现代化。

1.接续推进乡村振兴。第124号《关于深入实施乡村产业振兴行动对策建议的提案》等4件提案聚焦实施乡村振兴战略提出了意见建议，县政府一是强化政策衔接，调整实施一批产业、就业、住房、医疗等方面配套文件，今年以来共安排各级衔接资金2.25亿元，已批复项目136个，其中产业项目25个1.47亿元。二是突出监测帮扶，集中排查农户18.66万户，新识别监测对象240户724人并落实了480名帮扶联系人，通过风险预警、自主申报共纳入监测对象138户，累计制定9911条针对性措施精准帮扶脱贫户和监测户。三是聚焦关键举措，产业方面，5692户脱贫户、监测户自种自养项目申报补助资金1294.2万元，19家实施主体带动147个村发展特色产业，53个扶持壮大村级集体经济项目投入资金2650万元；就业方面，4.18万脱贫劳动力和监测对象通过务工稳定增收，认定17家就业帮扶车间吸纳脱贫人口就业169人；金融方面，脱贫人口和监测对象小额信贷余额5817户2.69亿元，“防贫保”整体参保率91.6%；“双基”方面，建设“四好农村路”350公里，改造农村危桥5座，全面完成190个村卫生室达标建设，实施义务教育阶段改薄和校舍维修项目43个投入2200多万元。

2.大力发展特色农业。针对第129号《关于推动农村农业发展的提案》、第132号《关于大力推进我县农产品深加工产业发展加快建设农业强县的提案》，县政府一是坚持做大做强“十大”特色农产品，出台了工作方案，推行“八个一”工作举措，加快推进特色农业规模化、标准化、品牌化、链条化发展。二是充分借鉴怀宁县、歙县等地成功经验，立足突出优势，在全县范围内推广发展“一片茶（蓝莓）”、“一条鱼”特色种养业，致力打造“安徽白茶第一县”和全省设施渔业强县。三是加大农业招商力度，今年以来新签约长三角绿色农产品生产加工供应基地、东方希望生猪全产业链等现代农业和食品加工业项目13个，总投资46.03亿元，已开工项目4个，总投资14.33亿元。四是大力发展农产品加工业，积极培育规上农产品加工企业，确保今年新增3家、总数达28家。

3.精心打造和美乡村。针对第130号《关于提升美丽乡村建设工程质量监督水平的提案》、第134号《关于加强“空心村”整治的提案》，县政府一是持续完善项目工作机制，严格按照规划和主题要求，编制好项目建设内容，注重乡土特色，确保不出现负面清单内容，同时严格落实《枞阳县美丽乡村项目工程建设管理办法（试行）》相关规定，切实保障好工程质量。二是大力实施“千村引领、万村升级”工程，全面打造宜居宜业的和美乡村，目前正在建设省级中心村12个、美丽宜居自然村庄40个，申报建设钱铺镇鹿狮村、白柳镇山河村、官埠桥镇官山村等3个省级精品示范村，同时做好2022年度省级中心村建设扫尾工作，确保高标准通过省级验收，力争再获全省先进县。三是分类引导乡村建设，对全县190个行政村按集聚提升类（108个）、城郊融合类（43个）、特色保护类（23个）、搬迁撤并类（10个）、其他类（5个）优化布局，通过新办民宿、增减挂钩等方式因地制宜盘活闲置宅基地和住宅，努力让“空心村”焕发新生机。

（三）加快提升民生保障水平。

1.坚持教育优先发展。第81号《关于乡村中小学校网布局调整问题的提案》、第87号《关于关注中小学生心理健康的提案》等13件提案聚焦教育工作，从不同角度指出了问题，提出了对策建议，县政府一是加快优化教育布局调整，研究出台了中小学校撤并、新建、扩建实施方案，计划到2025年，小学由153所调整到56所，初中由24所调整到21所，普高由10所调整到7所，中职由3所调整到2所，同时加快公办幼儿园建设，计划投入9240万元新建8所，目前4所已建成招生，3所正在建设，计划明年秋季开园。二是努力办好职业教育，开工建设总投资1.5亿元的县职业技术学校提升工程，建立县职业技术学校实训就业基地和园区人力资源培养基地，推动县内中职学校与县经开区开展区校合作、与奇瑞锂离子动力电池等企业开展校企合作，为县域经济发展培养应用型人才。三是切实守护学生健康安全，制定中小学课后服务再提升工作方案，推动“双减”政策落实到位；全面实施中小学放心午餐工程，落实食品安全校长（园长）负责制和相关负责人陪餐等制度，保障学生餐品营养丰富和校园食品安全；对全县中学生每年开展1次心理健康测评筛查并有针对性开展心理辅导，全覆盖摸底登记留守、困境儿童并安排教师结对帮扶，组织开展中小学阳光心理进校园等活动，认真呵护学生心理健康。

2.加强养老服务保障。第106号《关于推进我县养老服务业发展的提案》等4件提案对我县养老服务现状进行了深入分析并提出针对性措施，县政府一是构建多层次养老服务体系，围绕“9073”养老模式，健全县乡村三级养老服务设施，推动公办、民办、公建民营等多元养老机构建设，加快实施医养结合一体化项目，全县现有各类养老机构17所、床位1514张，养老服务三级中心96个，目前能够满足农村老人机构养老需求。二是完善社区养老服务设施，今年新建村级养老服务站22个（建成后总数达101个），配置棋牌室、阅览室、活动室等功能区，同时继续实施老年助餐服务行动，解决一些老年人吃饭难、吃饭贵的问题。三是提升居家养老服务，规划建设智慧养老服务平台，依托第三方在枞阳镇胜利社区和新华社区开展智慧养老试点，汇聚线上线下资源为老年人提供助餐、助行等“六助”服务，有效解决养老服务向居家延伸难题；在会宫镇、雨坛镇和浮山镇开展农村留守老年人探视走访项目试点，建立签订赡养协议、老年人联系人和定期巡访三项制度，“一人一档”动态掌握老人数据和服务需求；针对困难家庭实施“家庭照护床位”试点，对困难老年人家庭进行适老化（智慧化）改造，今年将完成271户困难家庭适老化改造，新增20张家庭养老床位。

3.推动社会就业创业。针对第121号《关于后疫情时代如何稳就业的提案》、第123号《关于返乡创业优化条件的提案》，县政府一是着力拓宽就业渠道，实施分类就业指导和援助服务，今年共为1815名高校毕业生提供实名制就业服务，持续为就业困难人员、提供就业帮扶。二是广泛对接企业用人需求，统筹线上线下，充分利用官网、微信、直播等手段，常态化举办“2+N”招聘活动，截至8月底，共举办现场招聘会296场，发布企业招聘信息3515户次，提供岗位52248个次，达成就业意向10211人次。三是认真贯彻落实中央和省、市返乡创业人员扶持政策，为返乡创业人员提供优质创业服务，今年已举办创业培训班5期145人，发放个人创业担保贷款207笔5820万元，实施青年人才安居项目新建人才公寓40套。

此外，其他委员提案均对政府工作提出了建设性意见和建议，内容涉及全县经济社会发展的方方面面，对县政府统筹抓好改革发展稳定各项工作具有非常重要的参考意义和促进作用。

四、存在问题及下步工作打算

在县政协的大力支持下，今年的提案办理工作取得了一定成效。但我们清醒地认识到，当前提案办理工作与政协委员的期望还有不少差距：有的单位“主办协办同责”理念树立不牢，主办、协办单位协同办理质效不高；有的承办单位答复意见缺乏举一反三、系统思考，通过提案办理促进工作还有待提高；有的承办单位办理事项中与委员协商沟通还不够深入，办理效果有待加强；有的提案办理周期较长，后期持续跟踪督办力度不够；有的提案受政策、财力等因素制约，暂时还无法落实到位等等。在今后工作中，我们将正视问题、查找差距，进一步提高提案办理的质效，交出让人民群众满意的答卷。

一是进一步提高政治站位。办理好委员提案，对于完善政府治理体系、提高治理能力、增强政府公信力和执行力具有重要意义。县政府及其部门将持续提高思想认识，高度重视委员提案办理这项重要政治任务，深入贯彻落实党的二十大精神，确保思想认识到位、责任落实到位、问题解决到位。持续提高能力水平，调动提案“提”“办”双方的积极性，敢于接题、善于答题、圆满解题，增强协商民主在提案办理工作中的有效性。持续提高工作标准，严格把好交办关、质量关、落地关，及时发现办理过程中的问题，认真研究对策加以解决，真正解决好委员们反映的实际问题。

二是进一步加强督促协调。县政府将把提案办理作为检验工作能力的试金石，通过提案办理倒逼工作能力和水平提升。继续健全完善县政府领导重点督导、县政府督查室不定期督办、各承办单位经常督查的提案办理督查工作机制，全力提高办理实效和办结时效，确保每件提案不积压、不延期、不漏办。县政府办公室全力做好服务协调，加强承办单位之间的配合，及时帮助承办单位解决困难，提高办理效率。加大对正在办理和列入计划逐步解决的提案督查力度，推动更多正在办理、列入计划、暂时无法办理件向办理完成件转化。

三是进一步提升办理实效。县政府将聚焦民生关切、聚合委员力量，务实担当作为。强化质量意识，凡是有条件有能力解决的问题，制定切实可行的方案尽快予以解决；对办理难度较大的提案，及时协调解决；对受条件限制一时难以解决的，明确时间节点，制定工作计划，逐步予以解决。强化协作意识，加强提案办理过程的分工协作，促使各部门各负其责、各尽其心，共同推进提案办理工作尽早落实。强化责任意识，推动合理化建议落实落细落地，避免“重答复、轻落实”，防止“文来文往”“空头承诺”的应付式办理，真正把提案办得接地气、连民心，出成果、显成效。

主席、各位副主席、各位委员，新时代新形势下，办理好委员提案责任重大、意义重大，县政府将立足全县经济社会高质量发展大局，大力推进提案办理工作再上新台阶，为加快建设现代化美好枞阳而不懈奋斗！