县城市管理局2024年上半年工作总结和下半年工作安排

一、上半年工作情况

（一）狠抓质效，推进城市品质持续提升

1.市容整治力度加大。常态化开展城区市容市貌管理，在“两会”、元旦和春节等重要时间节点加大管理力度，整治各类违法违规行为，保障市容环境卫生。开展中高考护考专项行动，加强普法宣传，张贴降噪通告，抽调50名执法人员组建应急保障小组驻点各考场，做好市容秩序管理、应急情况处置，加大城区卫生保洁作业和垃圾清运频次，保障城区环境卫生，由督查专班每日进行专项督导检查，打造安静、有序、舒心的考试环境，其间立案处罚违反《安徽省环境保护条例》的施工企业1家，罚款1万元。牵头制定第三届油菜花文化旅游节环境整治组工作方案，联合相关单位保障油菜花节期间市容环境卫生。今年以来，督促沿街商户清理装潢垃圾39处，清理背街小巷乱堆杂物16处，清理乱拉乱晒519处，整治出店经营865处，劝导流动摊点规范经营488处。集中整治羹脍赛湖周边违规种植情况，清理附近各类垃圾2车约0.5吨，铲除路边违规耕种农作物12处约4770平方米，联合公安交管部门强化城区停车秩序治理，劝导机动车有序停放2277次。规范非机动车顺向摆放3397辆。开展县城区流浪犬集中整治行动，捕捉、收容流浪犬88只。

2.违法建设防控持续加强。认真落实违章建筑整治提升行动要求，持续加大违法建设巡查管控工作力度，每个网格管理单位日巡查不少于2次，进一步加大巡查频次，强化源头管控。上半年处理群众投诉145起，下达了《责令停止（改正）违法行为通知书》20份，拆除违法建设10处约302平方米。

3.环卫水平不断提升。常态化开展城乡环卫督查，做好月度考核，通报督查发现问题，督促整改到位。对城区57座公厕开展不定时巡查监管35次，确保公厕水通灯亮，干净卫生，运营良好。及时启动应急预案，积极应对春节期间剧增垃圾量。配合浮山镇开展浮山中学周边容貌和环卫整治，增派4名环卫工人专门负责浮山中学周边环卫保洁，更换破旧垃圾桶200只，加强垃圾桶清运频次，为浮山中学百年校庆做好准备。今年以来共清理清运城乡生活垃圾4.87万吨，其中城区1.33万吨，农村3.54万吨，安全有序开挖生活垃圾填埋场陈年垃圾9206.32吨，全部运往枞阳海创公司焚烧发电，城乡垃圾无害化处理率达100%。

4.农贸市场管理加强。开展凤凰山市场改造提升行动和狮峰山市场容貌综合整治行动，抽调执法人员强化市场巡查执法力量，加大市场卫生保洁力度，维护日常市场和学校周边临时摊点的经营秩序，营造安全卫生有序的消费环境。今年以来，整治市场内外占道经营480余起，乱摆乱放470余次，乱停乱放车辆450余辆，清理市场内废旧杂物10车。

5.行政执法规范文明。一是提升依法行政能力。全面推行“721”工作法，坚持文明规范执法，综合运用服务、管理和执法手段解决问题。调整录入2023年版安徽省自由裁量权基准，梳理了赋予乡镇部分县级审批执法权限清单，印发《关于规范行政处罚决定文书流程的通知》，进一步规范执法流程。二是强化执法人员业务培训。组织业务骨干学习《枞阳县商品房预售资金监管实施细则》，安排两名执法人员参加枞阳县司法局举办的《学习贯彻习近平法治思想强化行政执法能力建设专题培训班》，组织15名执法人员参加执法能力提升交流学习讲座，4名新进工作人员通过行政执法资格考试。三是严格把关行政处罚审核。落实行政执法“三项制度”，重大案件每案必审、集体审议，规范重大事项决策程序和重大事项风险评估工作。今年以来，我局一般程序行政案件立案6件（其中规划类3件、建设类2件、环保类1件），已办结2件，执行到位罚款累计约7.1万元。

（二）强化整治，生态环境保护成效显著

1.开展生态环境问题大排查大整治。召开会议研究部署，制定《枞阳县城市管理领域突出生态环境问题大排查大整治工作方案》，成立排查整治专班，一方面对2020年以来中央生态环保督察交办信访件、省生态环境保护督察组转办信访件、省和市生态环境警示片披露问题、自查上报等问题进行梳理开展“回头看”，共梳理排查“回头看”问题27个，均未反弹。另一方面对当下城管领域生态环境问题进行了拉网式摸排。督促餐饮业经营户更新清洗油烟净化器、完善台账203家。开展城乡生活垃圾中转站监督检查，排查发现雨坛、义津等八座中转站存在冲洗污水不能全部收集等问题，督促环卫企业制定整改方案并逐项落实，目前全部整改到位。

2.加强建筑垃圾和工地管理。加大巡查频率，强化渣土运输车辆管理，严厉查处不包扎覆盖、抛洒滴漏、带泥上路现象。召开建筑垃圾整治专题会议，印发《关于开展建筑垃圾排查清理专项整治行动的通知》督促各乡镇开展排查清理，整治建筑装潢垃圾偷倒乱倒现象。今年以来开展针对性巡查950余次，检查渣土运输车辆130余辆，处理市民投诉3起，排查城区偷倒乱倒建筑装潢垃圾14处，清理乱堆乱倒建筑垃圾约120.5吨。建筑垃圾消纳场规范消纳各类建筑垃圾4111车约12333吨。

3.细化道路洒水保湿降尘。落实城区道路深度保洁措施，安排洗扫车、洒水车和雾炮车对城区主次干道进行全覆盖式洒水降尘机械化作业，重点路段洒水喷雾不低于10次，湿扫不低于3次，保持路面湿润，切实减少空气扬尘污染。

4.强化禁放禁烧管理。落实禁放禁烧宣传和巡查值守工作，组织8部执法车辆不间断播放宣传语音广播，安排执法人员300人次，不间断巡查重点路段。落实包保乡镇秸秆禁烧督查工作，出动执法人员8人次，发现并通报火点5处、黑斑1处。春节、元旦、清明等重点时段全员在岗，及时劝阻焚烧纸钱行为10起。

5.落实环保交办问题整改。针对省环保督察组、县环委办交办的山水云间小区物业公司附近非法运沙及售沙公司造成扬尘噪音问题、天利明珠小区住户焚烧塑料垃圾的问题、浮山风景区附近建筑垃圾堆积问题，迅速行动，及时有效办结，切实做到立行立改。

（三）突出重点，推动任务目标落地见效

1.安全生产持续推进。加强安全生产排查。召开安全生产工作专题会议，对涉及我局的燃气、群租房、自建房、户外广告、生活垃圾填埋场、凤凰山菜市场等重点领域、关键部位、薄弱环节布置开展排查整治。一是开展户外广告安全隐患排查。拆除存在安全隐患过街龙门架、墙体和大型落地广告牌8处，督促产权单位整修加固1处，清除（更新）破损广告81处，清除破损条幅139条。二是加强环卫企业管理。对海创生活垃圾焚烧发电厂、生活垃圾填埋场等运营单位组织安全检查5次，开展垃圾中转站、环卫作业车辆、生活垃圾处置等设备安全隐患排查2次。三是开展城乡自建房屋安全专项整治。印发《枞阳县城市管理局城乡自建房屋安全专项整治工作方案》，加大自建房审批手续核查，督促未取得合法审批手续或手续不全的自建房及时补办手续。加强部门协作，及时通报违规施工、擅自改变设计方案等行为，并依法制止处理，保障工程质量安全。四是道路铲雪除冰。采取机械化清雪和人工扫雪相结合的作业方式，出动融雪剂撒布车3辆、雪铲车5台，执法人员及环卫工300余人次开展铲冰除雪工作，确保群众出行安全。五是开展安全生产月宣传。发放安全生产宣传页578份、宣传册145本，对麒麟木材大市场隐患问题，现场下达搬迁通知书3份，并电话督促商户尽快搬迁。六是安排2名人员参与菜子湖流域暨两赛流域防汛指挥部值班、2名人员配合义津镇驻点杨湾大圩防汛抢险工作。安排2名精干落实长沙村帮扶工作，做好防汛抢险、巡堤查险处险工作。

2.项目建设有序推进。一是建筑垃圾资源化利用项目：建筑垃圾资源化利用项目特许经营实施方案经县政府第42次常务会议审议通过，顺利挂网招标，两江生态科技（铜陵）有限公司中标，协调供电、供水企业，编制水电接入方案。5月14日签订特许经营协议，5月21日将邻避设施建设项目10KV配变和接水工程预算报财政局进行财政评审。目前接水工程已投入建设。二是城管智能化系统项目：2月2日，县数据资源局批准项目立项，委托资质机构编制项目预算。4月16日，取得县财政局关于项目预算的批复。目前代理公司正在编制招标文件。三是谋划新一轮城区环卫一体化服务项目招标：委托相关单位制定实施方案，并向11家单位多次征求意见进一步修改完善方案，目前已报财政局进行评审。

3.招商引资成效显著。成立局招商专班，积极落实县双招双引工作安排，主要负责人带队多次外出招商，宣传推介我县招商安商政策，诚邀企业来枞投资。捕捉收集投资1.1亿元水性环保涂料生产项目线索，积极帮助企业解决实际困难，项目于6月21日正式签约，目前已开始一期项目建设。

4.建议提案及时办理。今年来承办人大建议主办1件，协办1件，政协提案协办10件，市人大代表建议6件和政协提案2件。积极与代表、委员沟通，倾听代表、委员意见，结合实际将意见建议落到实处，确保办理情况满意率达100%。

5.全力做好信访维稳。通过主题党日、展板宣传、集中学习等方式开展《信访工作条例》宣传活动，深化“党建+信访”“纪检+信访”等工作机制，引导干部职工活学活用新时代枫桥经验，努力化解信访矛盾，今年以来，及时高效妥善办理12345热线307起，领导批示件10起，县委督查室和县政府督查室交办单13起，信访件19起，电话投诉66起，小微平台交办件2起。成立局赴省访集中整治攻坚行动专班，开展赴省访信访隐患摸排，按要求报送风险隐患问题5个，相关负责人牵头落实矛盾化解和维稳等工作。迅速行动、高效处置5月14日退役士官信访事项，将隐患苗头遏制在萌芽状态。

6.巡视问题整改落实。召开巡视整改专题会议，成立省委巡视反馈意见整改落实工作领导小组，深入推进整改落实工作。一是“农村环卫一体化PPP项目”问题。就基本服务费事宜多次与县财政局对接，形成初步意见，草拟了基本服务费调整方案和使用者付费征收管理实施细则两个文件意见稿，书面征求县财政局等项目推进领导小组成员单位和绩效考核领导小组成员单位意见，进一步修改完善，拟于近期提交PPP项目领导小组会议研究。二是“违规现象视而不见，城区周边私自买卖、占用集体土地”问题。积极配合支持县自规局起草整治方案和细则，根据我局职能反馈修改意见，安排2名业务骨干到纠正处理组配合县自规局开展工作。三是“部分项目把做了当做成了，2021年将‘五个一体化’部分蓝图作为实绩，报送全国乡村振兴典型案例并入选”问题。核实农村环卫一体化PPP项目民生工程总结宣传材料中有关数据形成书面报告报送县乡村振兴局。四是“安徽高端智能纺织产业园项目违建”问题。向当事人未来青投（安徽）科技产业有限公司送达责令停止（改正）违法行为通知书，督促项目负责人清空物品，截至7月9日，高端项目部办公楼已拆除。

二、存在问题

一是理论学习不够。个别支部在抓基层理论学习教育上要求不高，学习新思想、新理论、新政策不够及时，学习形式不够多样、活动内容缺乏吸引力、学习成效转化不明显。二是市容市貌保持精细化不足。公厕设施损坏、占道经营、垃圾清理不及时等现象时有发生。三是小区违章搭建时有发生。受执法力量不足、职责界定不清等原因影响，城区居民小区内部私搭乱建阳光房、违规开门开窗等问题较多，引发邻里纠纷。四是重点项目进展有待加快。建筑垃圾资源化利用项目推进缓慢，目前仍在等待财政评审，城管智能化系统建设方案尚在编制招标方案。

三、下半年工作安排

下半年，我局将继续狠抓各项重点工作落实，持续加大市容环卫管理力度，维护市容环境整洁，努力推进城市管理法治化、规范化、精细化。

（一）加大舆论宣传力度。进一步加大宣传力度，引导正确的舆论导向，树立城管新形象。积极利用网络、微信等宣传媒介及时发布城市管理工作动态，增强广大市民对城市管理各项工作的认知，引导市民积极参与到城市管理活动中来，同时强化先进典型、先进事迹宣传，曝光不文明现象，着力营造全民参与的浓厚氛围。及时有效处理群众各类投诉，回应社会关切，做到“民呼我应”“民呼我为”。

（二）扎实开展四项提升。开展业务作风提升、违法建设治理提升、违规种菜整治提升、城乡环卫服务提升等四个专项提升行动，以实施四个专项提升行动为抓手，将党的二十大部署要求落实到城市管理工作中，围绕市容管理、环卫管理、综合执法、公共服务等方面创新思路、落实举措，有效提升城市管理和行政执法水平。

（三）规范市容环卫管理。进一步优化网格设置，加强市容市貌和环境卫生日常管理，持续开展文明卫生创建攻坚行动，综合治理薄弱区域和薄弱地段环境。进一步优化城乡环卫考核办法，加大督查考核力度，促进城乡环境卫生提质增效，提高城市管理精细化水平。深入践行“721”工作法，积极探索城市管理“柔性”执法，逐步健全城市管理长效机制，营造法治化良好营商环境。

（四）加强违法建设防控。强化网格防控职责，落实防控措施，加大城区防控力度，努力实现新增违规建设零发生。加强对乡镇查违、控违、拆违的监督指导，实现违法建设防控城乡一体化。配合相关部门，加大征迁拆违力度，推动重点工程项目顺利实施。

（五）推进生态环境保护。实行错时值勤、联合执法，加大禁放禁烧、餐饮油烟、渣土运输抛洒、施工工地扬尘等整治管理力度，切实维护城管领域生态安全。

（六）推进重点项目建设。一是建筑垃圾资源化利用项目：积极与省、市、县相关部门对接，推进建设用地报批、项目场地平整等问题落实，预计年底完成两条生产线的建设并投入使用。二是城管智能化系统项目：加快城市管理智能化系统项目招标文件编制进度，尽快挂网招标，争取年内开工建设。三是新一轮城区环卫一体化服务项目：进一步完善县城区环卫一体化项目招标方案，计划7月份公开招标，9月底做好新一轮中标企业进场运营交接工作，确保新老环卫企业平稳顺利交接。

（七）硬化城管队伍建设。加强全面从严治党暨党风廉政教育，严格落实管党治党和党风廉政主体责任，抓牢纪律教育，将党纪学习落实到城市管理日常工作中，转变作风，严肃纪律，不断提高拒腐防变能力。开展形式多样的执法业务培训，提升城管执法人员的业务知识和应急处理、沟通协调综合能力，提高行政处罚案件办理质量。推进“城市管理进社区”试点工作，安排执法队员下沉社区，协调解决社区问题，树立城管执法人员的良好形象，倾力打造人民满意城管品牌。