县交运执法大队、县运管中心、局治超办：

现将《枞阳县道路普通货物运输安全专项整治工作方案》印发给你们，请结合实际认真组织实施。

2024年6月14日

枞阳县道路普通货物运输安全专项整治

工 作 方 案

近年来，周边县市发生多起由重型货运车辆肇事引发的道路交通事故，暴露出企业安全主体责任缺失、货车驾驶员安全意识不强、应急处置措施不当、超速超载和疲劳驾驶多发等突出问题。为全面贯彻落实习近平总书记关于安全生产的重要指示批示精神，以及党中央、国务院和省、市、县对安全生产工作的决策部署，全面落实好交通运输部办公厅、公安部办公厅、应急管理部办公厅关于印发《道路运输安全生产治本攻坚三年行动实施方案》的通知要求，切实维护道路普通货物运输市场秩序，从根本上改善我县道路普通货物运输安全形势，决定在全县开展道路普通货物运输安全专项整治。

一、指导思想

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，始终以“人民至上、生命至上”为宗旨，强化全链条监管，着力厘清并压实各方安全生产责任，严格排查、防范各类安全风险隐患，切实守住安全生产底线和红线，坚决保障人民生命财产安全，推动全县交通运输行业的健康可持续发展，确保行业安全稳定、有序运行。

二、整治对象

重点整治拥有20辆及以上普货运输车辆（半挂牵引车以及总质量为12吨及以上的重型载货汽车，下同）的道路普通货物运输企业，原则上要求入企执法检查和业务检查全覆盖。对其他道路普通货物运输企业，采用“双随机一公开”的方式，坚持问题导向，进行执法检查和业务检查。对个体车主采取形式多样、灵活高效方式加强安全教育、指导与监督。

三、整治时间

自发文之日起至2024年12月31日为集中整治阶段，之后转为常态化工作。

四、工作任务

（一）规范企业安全基础工作

1.严查经营资质。强化企业资质复查，对不符合条件的企业，设定明确的整改期限，督促其进行合规整改；对整改不到位、不符合运输经营资质要求的企业，依法予以注销经营许可。（责任部门：县运管中心、局综合股）

2.规范企业管理体系。指导督促企业规范设置安全生产管理机构或配备专职安全管理人员；指导督促企业主要负责人和安全生产管理人员通过专业知识和管理能力考核；指导督促企业制定相关管理制度，确保规章制度的可操作性；对达不到规定要求的企业，督促其进行整改，跟踪确认整改措施并落实到位。（责任部门：县运管中心）

3.强化企业隐患自查。指导督促企业从业人员深入学习《道路运输企业和城市客运重大事故隐患判定标准》；督促企业开展自查自纠，及时发现和整改潜在隐患，提高自身安全防范能力。（责任部门：县运管中心）

4.重点整治通报企业。针对省、市、县道联办等上级部门通报的我县中高风险运输企业，联合公安交警等部门对通报的安全隐患问题进行上门检查，针对企业存在的高风险原因进行逐项分析，下发《隐患整改通知书》，督促企业限期整改，消除安全隐患。情节严重的，视情提请县安委会挂牌督办。为避免加重企业负担，减少入企干扰，原则上，各级各部门抄告的已生效行政处罚决定，由县运管中心指导督促企业整改闭环，其中涉及治超的按照“一超四罚”规定办理；各类违法案件线索以及外地有关部门请求协助办理事项，由县交运执法大队依法处理。（责任部门：县交运执法大队、县运管中心、局治超办）

（二）强化从业人员安全管理

5.督促企业开展教育培训。指导企业制订培训计划，建立教育培训档案，记录培训时间、内容、参与人员和考核结果等情况。（责任部门：县运管中心）

6.强化“两类人员”教育学习。组织开展道路普通货物运输企业“两类人员”教育培训，通过案例分析、事故模拟等方式，加强企业主要负责人和安全生产管理人员的安全培训教育，提升其安全意识和管理能力。（责任部门：县运管中心）

7.督促企业主要负责人落实“六带头”。要求企业主要负责人深入学习《安全生产法》《道路货物运输及站场管理规定》等法律法规，掌握自身在安全生产管理中的职责并组织实施，确保安全生产工作的落实和持续改进。指导督促企业主要负责人每月至少带队开展1次重大事故隐患排查。（责任部门：县运管中心）

8.依托交通窗口开展安全教育。在公司许可、车辆办证和年审等时段，通过交通窗口发放安全警示卡片、播放宣教视频等形式，强化安全教育。（责任部门：县运管中心、局综合股）

（三）强化运输车辆技术管理和动态监控管理

9.规范车辆技术管理。指导督促企业建立健全车辆技术档案，实行“一车一档”；指导督促企业加强车辆维护、检测等管理，建立健全车辆维护制度，合理确定车辆维护周期，按照规定的周期和频次进行车辆检验检测和车辆维护，严防存在安全隐患的车辆投入营运。（责任部门：县运管中心）

10.强化车辆年度审验。督促企业车辆按期参加车辆年审，确保车辆技术等级评定达标、按规定安装、使用符合标准的具有行驶记录功能的卫星定位装置，并接入全国道路货运车辆公共监管与服务平台，符合相关法规规定。（责任部门：县运管中心）

11.开展重点企业检查。重点关注近两年内发生过有责亡人事故、拥有普货车辆数超过50辆以及“销售+运输”模式的企业。每年至少进行2次动态监控制度现场执法检查和2次网上执法巡查。帮助企业提高识别违法违规行为、统计分析监控数据、排查整改安全隐患、防范化解安全风险的能力。动态监控管理，按照市交通运输局《关于贯彻落实安徽省交通运输厅进一步加强道路运输车辆动态监督有关工作的通知》执行。（责任部门：县交运执法大队）

（四）强化企业质量信誉考核

12.定期开展信誉考核。根据《道路运输企业质量信誉考核办法》及其他相关法律法规和规范性文件要求，制定《枞阳县普通货物道路运输企业质量信誉考核办法》，每年定期进行考核，考核结果向社会公示并加强运用。（责任部门：县运管中心）

13.强化问题车辆考核。县交运执法大队要定期将接受过行政处罚的车辆进行梳理排查，并将排查情况抄告至县运管中心。县运管中心将各类抄告信息纳入普货企业质量信誉考核。（责任部门：县交运执法大队、县运管中心）

14.抓好示范带动。根据省道路运输管理服务中心“关于开展道路运输企业安全生产标准化建设帮扶行动的通知”要求，以拥有20辆及以上普货运输车辆企业为重点，推进安全生产标准化建设。选取部分安全生产基础工作扎实的企业，强化指导与支持，培育安全生产示范标杆企业，并通过常态化座谈交流、现场参观等方式，推动互学互鉴，稳步提升我县普货运输企业整体管理水平。（责任部门：县运管中心、县交运执法大队）

（五）强化部门联动形成工作合力

15.建立部门联动机制。针对重点道路普通货物运输企业以及纳入“双随机”检查的企业，县交运执法大队和县运管中心要按照“进一次门、办多项事”的要求，制定联合检查计划，开展联合检查。加强交通部门与公安、应急等部门的工作联动，每月至少开展一次联合执法行动，整合利用执法资源，实现执法效果互补双赢。推进信息资源共建共享，定期通报相关信息，建立相关联席会议机制。（责任部门：县交运执法大队、县运管中心）

16.严查违法违规营运。加强路面检查，每月同市级执法队伍至少开展1次联合执法互查，紧盯非现场超限、超限100%或车货总重75吨以上、非法改装、不按规定维护和检测车辆、无证经营、无证运输、无证上岗等违法违规行为，精准识别打击，提高执法效能，彰显执法效果。（责任部门：县交运执法大队、局治超办）

17.强化事故复盘分析。对普通货物道路运输企业发生的有责亡人事故进行及时、全面、深入调查。针对存在的问题，严格闭环管理，落实行政处罚措施，强化行刑衔接，形成“处罚一起，威慑一片”的严管态势。（责任部门：县交运执法大队、县运管中心）

五、工作要求

（一）提高认识、细化措施

各单位要进一步提高政治站位，高度重视道路普通货物运输安全专项治理的重要性和紧迫性，主要领导要亲自谋划部署和推动落实，分管领导要亲自组织开展和带队检查。局机关业务股室要按照“三管三必须”的要求，加强工作指导、协调与推动。各单位要制定具体计划，明确责任分工，细化工作措施，严格督查问效，加强沟通协作，推进部门联动，形成工作合力，确保专项治理取得实效，提升道路普通货物运输行业本质安全水平。

（二）强化宣传、营造氛围

各单位要通过会议宣讲、培训讲座等多种形式，加强对道路普通货物运输安全专项整治行动的宣传力度，落实好“案例教育法”，提高运输企业和广大从业人员的安全意识，争取各级党政部门和社会各界的理解和支持，营造浓厚氛围，确保整治工作扎实有效地开展。

（三）总结分析、巩固提升

各单位要按季度对专项治理工作进行总结分析并及时报送至局综合股。内容应包括对专项治理工作实施情况、取得成效、存在问题和相关建议等方面。局综合股收到各单位报送的总结分析报告后，要对全县专项治理工作开展情况和存在的问题进行综合分析，并提出针对性的指导意见和措施，以进一步促进道路普通货物运输行业的规范和提升。2025年1月6日前，各单位及时将工作总结报送至局综合股，综合股总整理、形成全县总结材料。

联系人：张皓东

电话：0562-3229692

邮箱：1925775169@qq.com

附件：枞阳县道路普通货物运输安全专项整治工作专班

附件

枞阳县道路普通货物运输安全专项整治

工作专班

组  长：徐继华   县交通运输局党组书记、局长

副组长：钱立彬   县交通运输局党组成员、县交通运输综合

行政执法大队大队长、县道路运输管理

服务中心主任

成  员：唐义华   县交通运输综合行政执法大队副大队长

钱福勇   县交通运输局综合股股长、县道路运输

管理服务中心副主任

胡  斌   县车辆超限超载治理工作办公室主任

工作专班办公室设在局综合股，承担具体工作。