关于县政协十四届三次会议

第14号提案的答复

钱晓武委员：

你提出的“关于进一步加强国有资产管理的提案”（14-3-14号提案）收悉，现答复如下：

一、工作开展情况

枞阳县国有资产主要包括行政事业单位的房产土地资产、企业国有资产、特许经营权、资源类资产和园区国有资产等。为有效盘活利用国有资产，整合资产资源，充分发挥国有资产资源效益，助力乡村振兴，我县开展了多项工作。

（一）开展改制企业资产检查

县国资委印发了《关于开展改制企业资产管理情况检查的通知》，对县属国有企业所辖乡镇的改制企业资产进行了实地检查。根据检查情况针对改制企业资产管理过程中出现的问题，进行认真梳理，逐项整改，真实、完整地摸清我县改制企业资产管理状况，规范和加强企业改制资产产权登记管理。一是健全国有资产管理台账，及时、准确、动态、全面反映全县改制企业国有资产管理状况，部分未登记入账的资产，国有企业按时登记入账。二是加强资产管理，科学分类，多措并举、有效推进资产盘活工作，助力乡村振兴。三是优化改制企业资产管理体制。进一步压实压细乡镇和国企的管理职责，妥善处置遗留问题；进一步加强了安全隐患排查，消除隐患，避免安全事故发生，进一步激发我县闲置资产资源活力动力，提高使用效率。

（二）开展全县国有资产清查处置工作

我县开展了全县国有资产清查处置工作，按照全领域、全口径、全覆盖的要求，统一部署开展全县国有资产清查，截至2023年底，全县所有行政事业单位和国有企业资产基本填报结束，完成了对各单位国有资产资源的清查摸底工作，对国有资产下的闲置、危旧房等数据完成了统计汇总。目前，全县房屋3084处，价值约为348235.68万元。其中：在用的房屋1980处，面积约为176.5万平方米，价值约为192168.22万元；闲置的房屋520处，面积约为65.4万平方米，价值约为39447.68万元；危房有114处，面积约为4.38万平方米，价值约为971.92万元；出租的房屋240处，面积约为61万平方米，价值约为84372.88万元；出借的房屋99处，面积约为14.4万平方米，价值约为29984.71万元；调剂的房屋8处，面积为0.47万平方米，价值约为150.61万元；被占用的房屋123处，面积约为3.43万平方米，价值约为1139.66万元。

（三）开展县国有企业重组工作

我县开展了国有企业重组工作，按照2+N模式对全县国有企业进行集团化整合，保留原有的投发集团，新成立枞阳县国有资本投资控股集团有限公司，将原有的县属国有企业安徽正阳建设投资有限公司（简称建投公司）、安徽长江农业农村发展有限公司（简称农发公司）、枞阳县文化旅游开发有限公司（简称文旅公司）全部划入其名下。目前，企业并表已经完成，正在梳理部门管理企业的情况，按照先易后难的原则，将一些还能经营的部门管理企业股权变更至县属国有企业，充分盘活利用那些企业的资产资源，提高企业的经济效益。

二、下一步工作计划

（一）开展全县国有资产资源确权办证及盘活工作

1．成立资产资源确权办证及盘活工作专班

为进一步推进全县国有资产资源盘活工作，充分发挥国有资产资源效益，根据5月16日廖县长主持召开的全县国有资产确权办证及盘活工作推进会要求，计划成立全县国有资产确权办证及盘活工作专班。全县国有资产确权办证及国有资产盘活工作专班下设办公室和六个工作组，办公室设在县财政局（国资委）。专班由各牵头单位负责，组织实施相关国有资产摸底清查、确权办证等具体工作。

2．全面开展资产资源确权办证及盘活工作

按照全领域、全口径、全覆盖的要求，统一部署开展全县国有资产确权办证及资产盘活工作。一是应梳尽梳。全面梳理全县国有资产，确保无一遗漏，包括一些传统的房产、土地、基础设施等资产和一些新型的岸线资源、林权、碳汇交易、风光电、充电桩等资产。二是应确尽确。确权是办证的前提，有证资产才能盘活，对于能够盘活的国有资产，应该确权的全部确权。三是应办尽办。资产确权办证的部门要容缺受理，只要相关部门承诺国有资产的所有权，即可办证。各类经营性国有资产要全部确权。国有资产的所有权和经营权要区分开来，资产在经营使用过程中消防、环保等事项必须达标。资产确权登记时可以分为尚未使用的资产、正在使用的资产和确权登记后会转换为经营性的资产。四是应交尽交。所有单位必须将本单位国有资产全面梳理上报，不得隐瞒，保证数据的准确性和真实性。五是应评尽评。国有资产确权后需要重新评估的，相关部门要积极配合，财政部门需安排经费，委托第三方对需要评估的资产重新评估。六是应装尽装。国有资产评估完成后，根据国有企业属性和主责主业，由专业机构编制资产注入方案，有序装入县属国有企业。要充分挖掘公益性资产的经济效益和潜在价值，尽量转化为经营性资产。

（二）加强政策支持力度

持续贯彻落实安徽省《进一步盘活存量资产扩大有效投资实施方案》，有效盘活全县存量资产，推动形成存量资产和新增投资的良性循环。对长期闲置但具有开发利用价值的资产，注重引入专业力量有序推进市场化运营。对地处偏僻，商业价值不高的资产，可以助力农村公益事业项目建设。对前期工作手续不齐全的项目，按照有关规定补办相关手续，加快履行竣工验收等程序。对产权不清晰的项目，依法依规厘清产权，尽快完善地籍调查，做到权属清楚、面积准确、界线无争议。根据存量资产项目具体情况，有序做好资产价值认定、国有资产转让、债权债务处理、涉诉案件处置、人员分流安置等工作。对项目盘活过程中遇到的困难问题，积极研究合理解决方案并推动落实。支持社会资本、中介机构、专业运营管理机构提前参与项目策划设计、前期论证，开展咨询顾问、方案优化等工作，切实提高盘活方案的科学性、可行性和操作性。

感谢你对国有资产管理工作的关心和支持，欢迎今后对国有资产管理工作多提宝贵意见。

主办单位：枞阳县财政局（国资委）

协办单位：县国控集团、县投发集团

办复类别：B

联 系 人：潘立滨

联系电话：0562-3257200

枞阳县财政局        

2024年6月18日