关于县政协十四届三次会议

第17号提案的答复

吴燕委员：

你提出的“关于加强闲置国有资产利用的建议”（14-3-17号提案）收悉，现答复如下：

一、目前开展工作

（一）全县国有资产清查工作

为贯彻落实《安徽省政府办公厅关于印发进一步盘活存量资产扩大有效投资实施方案的通知》（皖政办秘〔2022〕68号）文件精神，进一步摸清闲置资产底数，优化公共资源配置，加强闲置国有资产利用，充分发挥国有资产资源效益，我县按照全领域、全口径、全覆盖的要求，统一部署开展全县国有资产清查。截至2023年底，各单位资产清查信息已填报完成。经统计汇总，全县房屋3084处，价值约为348235.68万元。其中：在用的房屋1980处，面积约为176.5万平方米，价值约为192168.22万元；闲置的房屋520处，面积约为65.4万平方米，价值约为39447.68万元；危房有114处，面积约为4.38万平方米，价值约为971.92万元；出租的房屋240处，面积约为61万平方米，价值约为84372.88万元；出借的房屋99处，面积约为14.4万平方米，价值约为29984.71万元；调剂的房屋8处，面积为0.47万平方米，价值约为150.61万元；被占用的房屋123处，面积约为3.43万平方米，价值约为1139.66万元。

（二）国有资产管理平台建立情况

1．行政事业性国有资产管理平台

从2014年起我县开始建立资产管理信息化平台，经过不断升级完善，现系统平台基本实现资产管理三个“全覆盖”：一是资产卡片、资产使用、资产处置、产权登记、资产报表和查询分析等事项全覆盖；二是系统初步实现动态管理，单位资产配置、使用、处置、对外投资、资产收益管理全覆盖，使资产管理与预算管理、财务管理有机结合；三是资产审批事项逐步纳入网上审批全覆盖，资产报废报损、无偿调拨等纳入资产系统审批。2022年12月，行政事业单位资产管理系统纳入预算一体化系统统一管理，进一步加强了资产管理与会计核算、部门决算的衔接，全面提升了行政事业性国有资产数据质量。

2．县属国有企业国有资产统计报表系统

县属国有企业国有资产数据通过系统软件导出上报市国资委汇总。企业国有资产统计报表分为月报和年报，通过报表对企业国有资产状况进行监督，提高数据精确度，激活数据价值；各企业均建立了本企业的国有资产台帐，台帐对本企业的国有资产资产名称、坐落位置、账面价值、资产现状、未盘活原因、建议处置措施等有详细的记载，定期对国有资产进行盘点，确保资产安全，防止国有资产的流失。

（三）资产盘活工作

2023年以来，我县盘活了24项国有资产，其中盘活行政事业单位国有资产12项，县属国有企业资产12项，包括：原县染织厂资产、牛集职高、左光斗纪念馆、华美服饰房屋、义津粮站、枞阳镇、麒麟镇、金社镇、白柳镇、浮山镇、项铺镇的闲置校舍等。盘活方式主要为公开拍租、拍卖。

二、下一步工作计划

（一）开展全县国有资产资源确权办证及盘活工作

1．加强组织领导，成立资产资源确权办证及盘活工作专班

为加快落实盘活条件，进一步推进盘活闲置资源资产工作，充分发挥国有资产资源效益，根据5月16日廖县长主持召开的全县国有资产确权办证及盘活工作推进会要求，计划成立全县国有资产确权办证及盘活工作专班，专班下设办公室和六个工作组负责实施具体工作。

2．确定目标任务，全面开展资产资源确权办证及盘活工作

按照全领域、全口径、全覆盖的要求，统一部署开展全县国有资产确权办证及资产盘活工作。一是应梳尽梳。全面梳理全县国有资产，确保无一遗漏，包括一些传统的房产、土地、基础设施等资产和一些新型的岸线资源、林权、碳汇交易、风光电、充电桩等资产。二是应确尽确。确权是办证的前提，有证资产才能盘活，对于能够盘活的国有资产，应该确权的全部确权。三是应办尽办。资产确权办证的部门要容缺受理，只要相关部门承诺国有资产的所有权，即可办证。各类经营性国有资产要全部确权。国有资产的所有权和经营权要区分开来，资产在经营使用过程中消防、环保等事项必须达标。资产确权登记时可以分为尚未使用的资产、正在使用的资产和确权登记后会转换为经营性的资产。四是应交尽交。所有单位必须将本单位国有资产全面梳理上报，不得隐瞒，保证数据的准确性和真实性。五是应评尽评。国有资产确权后需要重新评估的，相关部门要积极配合，财政部门需安排经费，委托第三方对需要评估的资产重新评估。六是应装尽装。国有资产评估完成后，根据国有企业属性和主责主业，由专业机构编制资产注入方案，有序装入县属国有企业。要充分挖掘公益性资产的经济效益和潜在价值，尽量转化为经营性资产。

（二）坚持市场导向，实施分类盘活

科学归类，分类处置，在已有清查及确权办证的基础上，按照不同资产资源特性、使用现状，组织分类梳理可盘活的国有资产资源。通过高效利用、有序处置、有偿使用、积极融资等多渠道、多方式盘活国有资产资源，能用先用、能融则融、不用可售、不售可租，充分发挥各类国有资产资源的效益。包括但不限于以下方式一是市场化处置，对符合市场化处置的房屋、土地、企业股权等资产，严格按照相关法规和程序进行清理、盘活、整合和转让。二是公开出租，对清理可盘活的行政事业单位可经营性资产，主要采取整体打包、统一出让处置，由受让主体统一经营；对短期内不适宜出售变现的经营性资产，可采取委托管理、统一公开招租等经营方式，让渡一定时期的使用权，形成资产可持续收益。三是探索资产证券化，积极探索国有企业资产证券化有效路径，在合理管控融资风险的前提下，借助资本市场进一步整合资产资源，提高资产流动性。

 感谢你对闲置国有资产利用工作的关心和支持，欢迎今后对国资工作多提宝贵意见。

主办单位：枞阳县财政局（国资委）

协办单位：县国控集团、县投发集团

办复类别：B

联 系 人：潘立滨

联系电话：0562-3257200

枞阳县财政局         

2024年6月18日