2024年，我局始终坚持贯彻党的二十大精神，坚决落实习近平总书记关于市场监管工作重要论述，以行风建设为抓手，结合市场监管主责主业，积极主动服务企业和群众，赋能全县经济高质量发展。现将上半年工作情况总结如下：

一、上半年工作情况

（一）凝心铸魂，促进党建引领提质效

一是扎实开展党纪学习教育。开展党风廉政建设、行风建设三年攻坚专项行动“深化拓展”年行动、市场监管领域群众身边不正之风和腐败问题集中整治工作、党纪学习教育工作，把传达学习习近平总书记重要讲话、指示批示精神作为“第一议题”，组织开展党组中心组理论学习15次，集体讨论2次，组织党组织书记开展专题党课教育15次，组织100余人观看专题警示教育视频《反腐败永远在路上》。

二是坚定不移全面从严治党。全面加强党组织建设，扎实推进星级党支部评选工作，评选4星级党组织5个，3星党组织10个；新成立老干部第二党支部，老干部党支部更名为老干部第一党支部，撤销横埠市场监管所党支部；机关老干部一支部申报市级先进老干部支部；开展党建半年督查工作，表彰先进党支部4个、优秀共产党员28个和优秀党务工作者13个。认真落实县委巡察整改，制定66条整改措施，目前已完成整改64条，开展问责涉及17人次。

三是全面提升干部队伍素质。认真做好干部的能力提升工作，开展能力素质提升小讲堂8次；组织开展党建、法规知识竞赛，党建知识竞赛综合行政执法大队党支部获一等奖，法规知识竞赛浮山市场监管所获一等奖。

四是毫不动摇完成上级任务。认真做好双招双引工作，前往上海、浙江、合肥等地拜访对接目标企业，上半年共签约2个项目，总投资额11亿元，为我县经济发展提供不竭动力。积极开展“冬日暖阳”扶贫走访活动，采购贫困地区农副产品8.15万元，选派3人驻村帮扶。

（二）深化改革，优化营商环境促活力

一是深化商事改革培育壮大市场主体。深入开展对标提升行动，通过优化服务流程、提升行政审批效能，压缩企业注册登记时间，降低制度性成本，截至6月30日，新增市场主体2421户，其中企业682户，个体工商户1732户，为689户经营主体免费刻制公章，节约制度性成本20余万元。积极推进“微创新”服务，印发《枞阳县市场主体住所与经营场所分离登记实施方案》，在全县实现市场主体住所与经营场所分离登记模式，目前1家享受该便利。全面推开“一码集成（身份码）”改革，在13个市场监管所和政务中心窗口开展“一码集成”试点改革，提升综合监管效能，目前已指导经营主体生成“企业码”820个，实施“码上监管”68次。协同县税务局纵深推进“个转企”、“一屏注销”改革，完善市场主体退出机制，1-6月份，办理“个转企”15户，办理个体工商户“一屏注销”820件。

二是完善监管机制助力企业健康发展。推进“双随机、一公开”监管抽查，持续建立完善以信用监管为核心的新型监管机制，深度整合部门联合抽查事项，排查各成员单位双随机抽查任务“差异化监管率、重复抽查率、联合抽查率”三项指标，已发起49个抽查任务，信用等级差异化抽取率100%，联合抽查率100%，发现4户企业多次被抽取，已通知相关单位改正。积极开展信用修复，先后建立“两书同送”、“三书同送”机制，目前，共送达信用修复告知书143份，帮助市场主体移出经营异常名录74户，修复严重违法失信企业2户。积极推进企业年报工作，内资企业年报率达86.82%，农村合作社年报率达91.64%。组织开展无照经营整治行动，引导企业补办营业执照9次，向有关部门抄告无证经营5户，查处无证无照经营案件1件，有效规范经营秩序，促进市场主体有序发展。

三是优化服务方式增强企业发展动力。修订完善枞阳县质量提升奖励扶持若干政策。持续开展“四个一”质量提升行动，组织质量认证、标准计量等专家深入企业开展质量状况调查，用好质量基础设施“一站式”线上平台，累计邀请专家70余人次，为40余家企业提供帮扶服务，为企业在计量器具校准检定、检验检测、品牌申报等方面解决技术难题23个，免费为企业检验计量器具1947台（套），为企业节约费用近10万元。建成枞阳县铝基产业质量基础设施一站式服务站。加挂县知识产权局牌子，实现了专利、商标、地理标志产品等知识产权行政管理职能统一。引导金融机构进一步扩大知识产权质押融资规模，推出知识产权质押融资特色产品，切实解决中小微企业融资难、融资贵问题，今年以来，新增专利67件，其中发明专利7件；每万人发明专利拥有量9.26件，高价值专利达151件，每万人口高价值发明专利拥有量达3.2826件；一季度新注册增商标106件，办理知识产权质押贷款数23件，质押贷款金额2.3亿元，完成PCT国际专利申请2件。

四是提升维权质效营造放心消费环境。畅通诉求渠道，提升维权效能，及时高效处置消费纠纷，累计处置各类投诉举报560件，按时初查率、按时核查率、按时办结率均为100%，为消费者挽回经济损失5万余元。开展6场“3.15”国际消费者权益日活动，发放宣传资料上300多份。深入推进线下无理由退货承诺活动，目前，发展线下无理由退货承诺单位25户，办理无理由退货2498件，退货金额3.1860万元，有效优化了消费市场环境，进一步提振消费信心。积极推进在线消费纠纷解决（ODR）企业发展，今年来，共发展ODR企业5家，引导企业主动化解纠纷，让矛盾不出店门，有效提升维权效能，降低消费维权行政成本。

（三）守好底线，筑牢“三品一特”安全墙

一是食品安全防线更加牢固。5月28日召开全县食安委会议，分析食品安全形势，研究部署了2024年全县重点工作任务，建立健全责任体系。落实食品安全“两个责任”，截至目前，督导完成率100%，督导整改率100%，问题发现率3.74%。全面开展校园食品、集中用餐单位等重点区域和中高考、节假日等重点时段食品安全隐患排查，深入开展“食安守护”、严厉打击肉类产品违法犯罪等专项行动。科学安排“你点我检”、“放心早餐”和“网络食品”三项专项抽检任务，今年来，抽检578批次，不合格7批次，完成食品快检抽检共39722批次。

二是药械妆安全监管更加有力。全面加强药械化妆品流通监管，先后开展了药品安全春风行动、中药饮片经营使用专项检查、疫苗流通环节质量检查、医疗器械质量安全专项整治等多项检查，今年以来，共检查医疗机构16家，疾控中心及疫苗接种单位7家，零售药店66家，医疗器械经营企业59家，化妆品经营企业128家，累计查处药械化妆品案件37起，其中，药品类案件12起，医疗器械类案件14起，化妆品类案件11起。联合县卫健委销毁16个品种56个批次16270支超过有效期的疾苗。申报科普宣传站2家、民生药事服务站4家、化妆品标准化店3家。组织上报并评价药品不良反应411例，化妆品不良反应45例，医疗器械不良反应83例。广泛开展药械化科普宣传，组织参加“‘3.15’国际消费者权益日活动”、“国际禁毒日大型集中宣传活动”等，累计发放宣传材料500余份，为群众答疑达50余人次，收到了良好的社会效果。

三是特种设备监管更加精准。突出抓好特种设备安全隐患和突出问题排查整治，以学校、医院、商场、酒店等公众聚集场所以及气瓶充装站等为重点场所，强化问题隐患闭环管理，针对重大违法行为和严重事故隐患，严格落实“一单四制”制度，确保问题隐患见底清零，上半年累计检查特种设备使用单位118家次，设备355台（套），现场制作安全监督检查记录10余份，下达安全监察指令书3份，发现安全隐患10起，目前均已整改到位，办理电梯案件1起，移交电梯案件1起。督促使用单位对198台定检到期的特种设备及时申报，配合市特检中心对60余台新安装特种设备进行了验收监检，及时办理使用登记，特种设备定检率、注册率均达到100%。完善气瓶充装单位信息化平台，依法依规加强燃气安全监管。

四是产品质量监管更加严格。针对安全风险隐患大、社会关注度高的重点产品，组织开展雨衣雨具、食品相关产品、电线电缆、商用混凝土、电动自行车及充电器、儿童用品、化学肥料、柴油汽油等生产流通领域的专项检查及专项整治行动，开展产（商）品质量监督抽查，联合第三方承检机构共抽取样品90 组，对不合格17组产品均予以立案查处，切实筑牢产品质量安全底线；组织开展电子计价秤专项整治行动，全面排查不法商户短斤缺两及使用“鬼秤”等不法行为，目前，共检查电子秤689台，发现问题均已全部整改完毕，立案查处电子计价秤计量违法行为案件数6件，同时结合“5·20世界计量日”宣传活动，发放宣传手册300余份，解答消费者问题50余个，提高电子秤经销商、使用单位和消费者的计量法治意识。

（四）强化执法，提升市场监管效能

一是监管执法重拳出击。加大案件办理力度，开展重点市场专项整治，严厉打击制售假冒伪劣商品违法行为，持续保持打击侵权假冒高压态势，加大两节期间执法力度，开展打假专项工作，查获侵权假冒白酒25瓶，依法移送公安机关案件1起，集中销毁假冒伪劣商品400公斤，货值金额约2万元。强化知识产权保护工作，完成行政调解案件10件，完成诉前调解案件27件，完成行政裁决1件，完成仲裁确认5件，完成司法确认5件，维权援助5件。组织开展专利、商标、地理标志及官方标志、特殊标志等专项执法行动，截至目前，查处侵犯知识产权案件8件，处罚金额1.62万元。加强广告监管工作，开展各类广告专项整治。强化民生商品、服务价格监管和涉企违规收费行为整治，严厉打击哄抬价格、价格欺诈、不执行政府定价和政府指导价等违法行为，查处价格违法案件5起，查处明码标价违法案件2起，查处哄抬价格违法案件1起。常态化开展长江禁渔，坚持定期巡查，进一步巩固执法成果。强化网络监管，截至目前线上检查920户次，线下检查45户次，立案查处网络案件8起，罚没款3.09万元。强化野生动物非法交易监管，上半年联合林业局开展野生动物检查4次，检查16家农贸市场、300余户餐饮单位，同时依托安徽省网络交易监管服务系统，线上巡查相关网店74户次，未发现野生动物非法交易行为。

二是依法行政持续强化。深化行政执法“三项制度”落实，上半年共办理一般程序案件240件，组织了14次案审会，对180起案件集体讨论，在执法程序上确保了办案工作的依法进行。强化行刑衔接，移送公安案件4件。持续开展行政执法案卷评查，倒逼行政执法规范化水平提升。强化行政复议和行政诉讼工作，上半年共处理行政复议案件29件，其中，维持具体行政行为12件，行政复议调解2件，其余15件结果未出。处理行政诉讼案件6件，其中撤诉1件，驳回原告的诉讼请求3件，2件结果未出。

三是市场秩序不断规范。加强我县公平竞争审查成员单位的沟通协作，常态化开展我县公平竞争审查网络巡查，推荐市级商业秘密保护示范站和商业秘密保护示范点各1家，推荐1家企业创建省级商业秘密保护示范点。牵头组织开展全县打击传销工作，免费发放214张打击传销宣传海报和1000余张打击传销规范直销宣传册页，推送打击传销宣传语2万余条，进一步扩大了群众知晓度。常态化开展扫黑除恶，向县政法委推送市场领域涉恶线索1条。开展“守合同重信用”企业公示工作，申报期内共有43家企业注册申报，初步网上审查通过29家A级企业，6家AA级企业，1家AAA级企业，截止目前实地核查通过25家企业，11家企业待实地核查。

二、存在的问题

上半年，全局干部职工努力提高政治站位，不断攻坚克难奋力拼搏，取得了显著工作成果，为全县社会经济高质量发展作出了应有的贡献。与此同时，我们还要清醒地认识到，仍然存在着不少矛盾和问题：

一是工作标准有待于进一步提高。部分干部职工工作标准偏低、精品意识不强，满足于工作干了、事情办了，对负责的工作成效怎么样不关心，没有对照争先创优的标准从严要求自己；一些工作筹划不精细、不全面，有时部门科室间互相沟通协调还不顺畅，承办一些重大会议和重点工作还存在粗疏错漏；思想上安于现状，还停留在用老办法、老经验来处理工作，不能打破老框框、老套路，创新意识和岗位要求还有差距。

二是工作作风有待于进一步改进。部分干部职工欠缺雷厉风行、立说立做的工作作风，办事拖延、不留提前量，存在眉毛胡子一把抓、临阵打乱仗等现象；工作干劲不足，面对急、难、险、重的事情存在畏难情绪，缺乏攻坚克难的勇气和锲而不舍、持之以恒的精神和态度；个别人员放松自我约束，工作纪律遵守不严格，上班时间干不该干的事情。

三是执法理念有待于进一步归正。当前，国内经济下行压力较大，很多市场主体面临着生存发展困境，在这种新形势、新背景下，行政执法人员在日常监管中还突出存在一些陈旧过时思维观念。对发生违法行为的主观故意性、实际危害性不加甄别，对立案处罚后对企业发展影响、营商环境变化考虑不全，片面认为对违法行为必须加以严惩，存在发现违法行为不予立案处罚视为失职的错误理念；对一些轻微违法行为，有时过于依赖罚款手段，忽视了对企业、商户的教育和引导，存在以罚代管、重罚轻教的错误理念；片面追求案件办理数量、涉案总额，带着指标找案件，对以警告、限期改正能够解决的违法行为用立案处罚加以解决，存在视多办大案要案为政绩的错误理念。

四是执法队伍有待于进一步加强。近几年由于新型领域执法办案需求增加、机构改革行政执法职能增加，在知识产权、价格收费、电子商务等领域违法案件查处上，还存在执法队伍专业素质不高、执法经验不足等问题；执法队伍人员流出多、流入少，目前全局公务员空编率达17.1%，2024年到2026年全局26余名同志面临退休，执法力量薄弱问题将进一步凸显。

三、下半年工作安排

一是深化党纪学习，锻造严明律己队伍。持续深化学习贯彻党的二十大精神，充分利用好主题党日、“三会一课”和中心组理论学习等时机，继续在学懂弄通做实习近平新时代中国特色社会主义思想上下功夫，推动全局党员干部在学贯结合中感悟思想伟力、凝聚奋进力量。紧扣市场监管主责主业，聚焦顽症痼疾纠治，将党纪学习教育中查摆的问题整改与建章立制深度融合，着力加强人员教育管理和作风效能转变；突出抓好节点工作完成，高标准谋划、高质量落实，持续深入解决“拿说了当做了”“把做了当做成了”“议而不决、决而不办”的问题，切实把党纪学习教育成果转化为推动工作高质量发展的实实在在成效。

二是优化营商环境，激发市场主体活力。巩固拓展商事制度改革成果，继续深入推进创建一流营商环境和商事制度改革，不断推进登记注册便利化，壮大市场主体规模；持续创优营商环境测评指标，确保企业开办、市场监管、知识产权三项测评指标排名均位于全市前列；持续推进市场监管领域“双随机、一公开”监管，提升市场监管效能，实现部门联合抽查占比不低于65%，应用信用分类抽查占比85%；有序推进年报公示工作，开展长期停业未经营企业清理，力争全县年度年报公示内资、外资、农合三项指标均不低于85%；构建完善快速分流、快速办理、快速处置的投诉举报处置流程，进一步提升群众对投诉举报处置的满意率，确保2024年度群众满意率不低于99.5%。

三是强化风险防范，守牢四大安全底线。进一步加强食品安全监管，加大食品安全“两个责任”落实力度，统筹做好包保督导、日常监管、“四员”排查等工作衔接，确保每季度包保督导率达到100%；坚持做好食品安全日常检查全覆盖，完成全年1200批次食品（农产品）抽检任务，抽检不合格处置率达到100%。推进基层药品安全“四员”建设，把药品监管网络向乡镇、农村延伸。利用好智慧监管平台，全面开展药械化流通环节监督检查，继续开展药品安全巩固提升行动，进一步提升药械化流通环节质量管理水平。持续深化特种设备“两个规定”落地，认真落实“日管控、周排查、月调度”工作机制，突出抓好企业安全生产主体责任，确保全县特种设备企业检查覆盖率100%、培训约谈覆盖率100%。围绕家用电器、儿童用品、燃气灶具等关系群众尤其是未成年人健康、安全的产品，以及监督抽查、风险监测和举报投诉中质量问题较为集中的行业领域重点开展监督抽查，全年组织不少于100组产商品抽检，严格抽检不合格产品处置。

四是加大执法力度，强化重点领域监管。加强广告、价格、质量、网络交易、知识产权等领域监管执法，培养新型监管领域执法人才队伍。加大执法办案力度，力争2024年行政处罚案件办理数在全市位列前列。深化和巩固民生领域“铁拳”行动成果，加大农贸市场综合治理力度，持续改善农贸市场消费环境，切实保护好各类消费者、经营者的合法权益，进一步提升群众满意度和幸福感。

五是转变执法理念，构建清爽政商关系。立足全县社会经济发展大局，积极转变行政执法思维理念，把行政监管与为商服务更好有机结合起来，正确处理好3个关系：一是处理好经济向下承压和优化营商环境的关系。教育引导一线执法人员充分认清在当前弱势经济形势下优化营商环境的重要性，坚决避免因执法不当而对企业发展造成不必要的困扰，在执法过程中更加注重引导和教育，使企业自觉遵守法律法规，营造公平竞争的良性市场环境。二是处理好行政处罚与行政监管的关系。行政处罚是行政监管中最有威慑力、最立竿见影的方式，好用但更要慎用，进一步收紧行政案件审理尺度，在确保执法效果的前提下，充分运用行政警告、限期整改等柔性执法手段，通过增加日常检查频次、增强督导力度，减少不必要行政处罚，增强行政监管质效。三是处理好执法力度与执法温度的关系。在严格执法的同时，注重执法温度，关心企业商户的发展，避免简单粗暴的执法方式，不断提升服务水平，主动搭建好政商沟通平台，定期与企业商户沟通交流，了解需求，提供有针对性的政策解读和指导，营造亲清政商关系，推动市场主体健康发展。

追风赶月莫停留，平芜尽处是春山。我局将立足稳定经济社会发展大局，不断从“国之大者”中思考谋划市场监管工作，始终将“四大安全”扛在肩上，以敢与强者比、敢与快者赛的姿态，踔厉奋发、笃行不怠，埋头苦干、勇毅前行，全力筑牢市场监管安全防线，高质量完成全年重点目标任务。