2024年，县水利局在县委、县政府的坚强领导下，以习近平新时代中国特色社会主义思想为引领，全面贯彻落实党的二十大及党的二十届二中全会、三中全会精神和上级部署要求，切实履行水行政主管部门职责，突出抓好重点任务，实施重点水利工程，推动水利高质量发展。

一、2024年工作开展情况

（一）发挥党建引领，强化政治观念

一是加强政治理论学习。制定党组理论学习中心组学习计划，认真学习习近平新时代中国特色社会主义思想和党的二十大及党的二十届二中全会、三中全会精神。引导全体党员和干部职工通过学习强国APP、干部网络培训学院、水利工作群等网络媒体开展自学，组织观看话剧《浏阳河上》《村路弯弯》等题材电影，进一步提升党员干部职工思想认识水平。二是扎实开展党纪教育。紧紧围绕《中国共产党纪律处分条例》抓好集中学习、专题辅导、交流研讨，推动全系统党员干部学纪、知纪、明纪、守纪。举办党纪教育专题学习会2次，机关各支部组织开展专题学习34次。坚持以案促学，通过观看教育警示片、参观廉政教育基地等形式，让党员干部进一步强化知纪、守纪意识，组织机关党员干部到铜陵市党性党风党纪教育馆开展现场教育学习。三是加强党风廉政建设和反腐败工作。全面落实从严治党主体责任，制定印发《2024年落实全面从严治党主体责任清单》《枞阳县水利局推进群众身边不正之风和腐败问题集中整治工作实施方案》等，定期开展警示教育，组织干部职工集中观看警示教育片，开展廉政谈话。2024年，开展警示教育2次，班子成员围绕党风廉政建设开展警示提醒、谈心谈话2次。四是抓好意识形态工作。严格落实意识形态工作责任制，抓好意识形态主体责任。制定印发《中共枞阳县水利局党组2024年意识形态工作方案》，专题研究意识形态工作，落实意识形态工作责任制检查考核制度。五是落实巡察整改。根据巡察组反馈意见，成立巡察整改落实工作领导小组，对第五轮巡察常规巡察整改提出的4个方面18个问题、营商环境专项巡察整改提出的4个方面7个问题全面落实整改；制定《县水利局党组关于县委第二专项巡察组对“农村饮用水安全”巡察反馈意见的整改方案》，根据反馈意见落实整改措施，明确整改时限，推动整改完成。

（二）抓实工程建设，推进水利发展

1.水利工程项目前期工作成效明显。持续推动落实水利工程各项前期工作，完成枞阳县现代水网建设规划批复；两湖灌区项目可研报告通过省水利厅技术审查，县级国土空间规划落图已完成，占地红线基本确定，停建令省政府已完成省直各相关部门意见征集，用地预审与规划选址市级初审意见和选址选线意见已出具，移民规划安置大纲涉及的3个专题、8个专项编制已完成；两湖防洪治理工程持续开展可研及相关专题编制；长江池州段河道治理工程（枞阳部分）可研已通过水利部技术审查，持续推进相关专题编制。完成小流域水土保持治理工程初步设计报告批复；完成小水库除险加固初步设计报告编制并通过专家报告；开展枞阳县横埠河、长河、汤沟河水环境综合治理工程勘察设计；完成《2025-2026年枞阳县小型引调水工程建设实施方案》编制并上报省厅。

2.水利重点工程建设稳步推进。1-10月份完成水利固定资产投资3.55亿元，全年预计完成水利资产固定投资5.1亿元。实施重点水利工程15个，其中续建项目6个，新建项目9个。梅花站工程、2023年度红旗等8座小水库除险加固工程已完工验收；横埠河横埠大畈堤防加固工程、枞阳县大砥含站工程主体工程已建设完成；2024年度丁庄水库、东风水库除险加固工程已完工，计划12份完工验收。枞阳县沿江易涝区泵站圩内配套工程两赛大沟整治工程进度已达70%；横埠河枞阳段治理工程、万桥站工程、复兴圩站工程进度已完成80%；立新水库改扩建工程持续实施，计划2026年完工；泊塘灌区一级提水工程正在开展征地拆迁，计划2025年开工建设。胡家老屋小流域水土保持综合治理工程全面完工，横埠河上游小流域水土保持治理工程已完成。

（三）夯实治理基础，完善行业监管

1.水资源管理提标扩面。一是完成用水总量和用水效率控制目标。全年用水总量预计在2亿立方米以下，约占市下发用水计划94%；万元工业增加值用水量比2020年下降约25%，超额完成市下达下降8.8%目标。二是落实最严格水资源管理制度。组织开展取用水管理巩固提升行动，查处违法违规问题6个，拆除未批先建取水设施3处，责令补办取水许可审批手续2起，查处未经批准擅自取水违法案件1起；封闭企业擅自建设取地下水井2口。严格计划用水管理和水资源费有偿使用制度。枞阳县获安徽省第二批水资源管理规范化体系建设达标县命名。三是推进水权交易改革。安徽枞阳海螺水泥股份有限公司“合同节水+水权交易”推进用水权改革案例入选水利部水权改革典型案例。四是推进节水型社会建设，组织编制枞阳县节水规划，落实节水宣传，安徽枞阳海螺水泥股份有限公司获省级节水标杆企业称号并顺利通过省级节水型企业复核，完成铜陵市首笔“节水贷”2300万元授信、放款。五是强化水土流失监管，对引江济淮影响处理工程枞阳一期项目等17个项目水保进行验收，推动水土保持监督检查和整改工作；加大执法力度，查处某企业弃渣场“未批先弃”案件入选全国水土保持案件查处典型案例。

2.水行政监管严格高效。一是大力宣传水法律法规，结合“世界水日”、“中国水周”等，开展《中华人民共和国水法》《中华人民共和国长江保护法》《安徽省实施<长江河道采砂管理条例>办法》等水法律法规宣传，做到常年宣传不间断，积极营造依法治水的良好社会氛围。二是严格涉水事项监管，推动涉水事项行政审批，2024年，开展涉水行政许可审批47件；加强跨区域部门联动，严厉打击水事违法行为，加大水事案件查处和水事纠纷调处力度，依法规范水事活动。严厉打击非法取水及不按规定落实水保措施等违法行为，维持良好的水事秩序。三是常态化开展采砂监管，综合利用渔政和省砂管视频系统，实施“人防+技防”双重巡查，24小时全天候巡查。在重要时期、重点江段、敏感水域、非法采砂易发地点和监控盲区，加密巡查频次，加大打击力度。建立健全协作机制，与长航公安完善联动协议，与长江海事签订联合执法协议，定时与海事、公安、渔政、省二大队等部门开展联合执法，对非法采砂行为严防严打；常态化会同交通、经信等有关部门对码头、船厂进行检查。2024年，共开展日常巡查1590余次、专项（联合）执法行动22次，累计出动执法人员4234多人次，动用执法船艇674多艘次、车辆993余车次，巡查37065多公里，查获非法移动船舶1艘，开展行政处罚1起，罚款3万元。

3.河长制工作走深走实。一是督促责任落实，严格执行河长网格化管理，全面压实河长主体责任落实，制定印发《枞阳县2024年全面推行河湖长制工作要点》，县级总河长签发2024年第1号和第2号总河长令，召开第8次县级总河长会议，开展河湖长工作培训1次，全面提升巡河（湖）、护河（湖）能力。二是加强巡查管控，持续开展引江济淮工程输水干线保护、河湖“清四乱”等专项行动，配合开展入河排污口整治，全面排查重点水域安全隐患，维护好辖区水环境安全；完成81处水利部图斑复核并通过省级核查；推动督查问题整改，完成省市县各级督查暗访发现问题整改63处，其中省级17处，市级5处，县级41处；强化联动协作，联合河长制成员单位、相关乡镇到罗昌河、汤沟河开展清网行动，联合桐城市相关部门开展菜子湖巡查。2024年，开展巡河巡湖1.37万余次。三是加强河湖保护，围绕两赛湖流域、汤沟河及连城湖开展水污染溯源和水质检测；完成“连城湖”等5条河湖“一河（湖）一策”修编工作；完成“连城湖”省级幸福河湖创建工作；拆除河湖管理范围内违章建筑3处580平方米；四是落实湿地管理保护，会同农业农村、自规、环保等部门开展珍珠退养、畜禽规范养殖等工作。

4.水旱灾害防御扎实开展。一是全面落实水旱灾害防御责任，完善水旱灾害防御体制机制，调整充实水旱防御“专家库”，建立“工作专班”，完成《关于枞阳全县水利系统应对大洪水工作机制的工作方案》《枞阳县水利局水旱情预警发布管理办法（试行）》《枞阳县水利局水旱灾害防御应急响应工作机制（试行）》等方案编制。召开全系统水旱灾害防御工作会议，研究部署2024年度水旱灾害防御工作。二是扎实开展备汛工作，推动预案修编，完成75个山洪灾害防御预案修编，3个江心洲、1个外滩圩防汛和人员转移预案修编；完成3个万亩圩口、114座小水库防汛应急预案修编，完成2处在建开口子工程度汛方案编制；完成50座小水库“三个责任人”修订。组织开展防汛应急演练1次。强化隐患排查，派出检查组围绕重点地段开展拉网式排查，发现11处险工隐患，督促完成整改；开展堤防害堤动物普查，覆盖全县55个圩堤近344.47公里，查出危害845处、危害长度119.545km，及时向上级报送。三是加强基础设施保障，以购买服务方式，对全县38个水位雨量测报、88个简易雨量报警站点、视频会商系统进行维护，在沿江沿湖5个乡镇16个行政村低洼地段配备报警器等设备。四是做好汛期防御，落实领导带班和24小时防汛值班制度，密切监控雨情、水情、工情、汛情和山洪灾害预警，发布预警短信1147余条；在7月份主汛期，局领导班子和骨干成员带队前往一线，现场排查、指导处置33处险情，全县12个沿江排涝泵站、164座排涝泵站开机排涝。

5.农村供水服务提档升级。一是强化农村供水工程维修养护，对全县两个运行管理单位5座供水工程实施维修养护，投入维修养护资金277万元（其中中央补助资金216万元，省级水利补助资金61万元），进一步保障工程良性可持续运行；二是推动农村供水工程隐患问题排查整改，落实县纪委关于开展群众身边不正之风和腐败问题集中整治，结合《铜陵市开展农村供水工程建设质量突出问题整改整治工作方案》部署，制定《枞阳县水利局开展农村供水工程建设质量突出问题整改整治工作方案》，开展全面排查，发现并完成问题整改1655处；联合住建部门开展专项督导，抽检农村供水工程质量5次，发现隐患问题31处，督促完成整改31处；完成省督导组反馈南部供水并网工程2处隐患问题整改，坚决守住农村饮水安全底线。三是常态化组织农村供水水质检测，委托安徽省建筑工程质量监督检测站有限公司，对全县6座水厂的出厂水及末梢水进行采样检测，持续推进供水稳定达标。2024年共检测出厂水及末梢水150份，水质达标率100%。四是推动农村供水工程标准化管理达标建设，雨坛水厂和汤沟水厂拟入选部级农村供水工程标准化管理名单，凤仪水厂拟入选省级农村供水工程标准化管理名单。

6.安全生产抓牢抓实。一是筑牢安全发展理念，落实行业安全生产，持续开展“安全生产治本攻坚三年行动”、“安全生产水利行业集中整治行动”“枞阳县安全生产月”等专项行动，推动平安建设，强化水利工程安全生产风险隐患排查，2024年共开展各类监督检查35次，督查组人员达105人次，现场查出在建工程安全隐患12处，督促完成整改。马鞍山水库管理处、白荡湖闸站管理所推动标准化建设管理。二是推动水利工程质量监督，2024年，受理新开工项目质量监督书8项、编制质量监督计划8项、确认项目划分8项；开展水利工程建设质量普遍性问题专项整治，印发工作提示函2份、质量提升检查整改通知1份，完成整改闭环。进一步提高参建单位质量意识，规范参建单位质量行为，切实提升我县水利工程质量。

7.水利文化有效彰显。贯彻落实习近平总书记关于文化建设的重要论述，摸清全县水文化资源家底，扎实推进水利文化的系统保护，传承弘扬优秀传统水文化，编写《铜陵市枞阳县重要水文化资源调查报告》，发掘出全县水文化2处，著名水利人物1人，向市局作专题汇报。深入挖掘水利文化资源的潜在价值，促进“水利文化+旅游”发展，推动水利文化更进一步的保护和传承。

总的来看，今年以来全县水利工作成效明显，水利工程建设稳步推进，行业治理扎实有效。但与此同时，我们也清醒地认识到，在工作当中仍然存在一些问题和困难，主要表现在以下几个方面：一是部分工程项目进展较慢。受限于项目审批、前期拆迁等种种因素，部分项目工程存在开工晚、实际完成工期长的问题。二是河湖治理问题易反复。涉江涉河水质污染现象仍有发生，治理时间长且易反复，部分地区违规围河养殖、非法设置网箱渔具等涉河问题仍然存在。三是河长制工作水平有待提高。宣传引导氛围不足，河湖监管不到位，仍然存在水质污染未能及时发现处理的情况。

二、2025年工作计划

2025年县水利局自觉用习近平新时代中国特色社会主义思想和党的二十大及党的二十届三中全会精神武装头脑、指导实践，深入学习贯彻习近平总书记考察安徽重要讲话精神，坚持“党建示范引领、工程全面推进、水利高质量发展”总体思路，大力推动重大水利工程实施，坚持依法治水，持续推进河湖治理，有力提升水旱灾害防御能力，全面推动水利现代化建设。

（一）坚持严抓严管，全面加强党的建设。

一是加强思想政治建设，进一步增强“四个意识”、坚定“四个自信”，坚决拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”。深入领会习近平新时代中国特色社会主义思想，重点抓好党的二十大和党的二十届历次全会精神学习贯彻，抓好习近平总书记考察安徽重要讲话重要指示精神及习近平总书记关于治水重要论述精神学习贯彻，深化党史学习教育成果。充分发挥党支部的堡垒和党员先锋模范作用，深入推进党建与业务工作深度融合。严格落实意识形态责任制，确保意识形态领域各项工作落到实处。二是强化党风廉政建设，严格落实“两个责任”，严守政治规矩，加强党性锻炼，持续开展贯彻执行中央八项规定等各项纪律规定专项检查，整治形式主义官僚主义，推动作风建设常态化、长效化。加强思想道德和廉政教育，发挥先进典型的引领作用，同时，也要运用反面典型开展警示教育，使党员干部从中汲取教训，自觉筑牢思想防线，永葆清正廉洁的政治本色。三是加强水利队伍建设，坚持实干为先，选拔重用善谋划、重实干、肯担当、出实效的干部，加大优秀年轻干部培养选拔力度，强化干部监督工作，从严从紧管理干部，抓好干部选拔任用纪实工作的落实。加大干部培训力度，全面提升干部的素质和能力。

（二）抓好重点水利建设，提高水利服务社会能力。

1.加强水利项目前期建设。抓好项目前期建设，着力推进两湖灌区工程、白荡湖陈瑶湖流域防洪治理工程、枞阳县横埠河、长河、汤沟河水环境综合治理工程、罗昌河枞阳段治理工程、孔城河枞阳段治理工程等5个重点项目前期工作，积极谋划争取岱鳌山生态清洁型小流域水土保持综合治理工程项目、凤仪圩灌区续建配套与现代化改造项目前期方案设计等工作落实；启动“十五五”水利发展规划编制工作，积极争取各类水利项目立项投资，做好水利项目政府专项债券申报和储备工作。

2.强力推进重点水利工程建设。2025年全年计划完成固定资产投资5.5亿元。一是落实小水库除险加固和运行管护，加快完善枞阳县2024年东风等3座小水库除险加固工程，持续推动枞阳县2024年小型水库维修提升工程、枞阳县西岩寺、官山冲水库除险加固工程实施。二是推动重点水利工程进展，谋划罗昌河枞阳段治理工程、长江池州段河道治理工程（枞阳部分）2项重点水利工程实施。持续推进立新水库改扩建工程、枞阳县横埠河、长河、汤沟河水环境综合治理工程、引江济淮菜子湖影响处理工程（枞阳县）后续项目（黄庄站及配套工程）3个续建项目建设；推动连城湖小流域水土保持治理工程开展，实现横埠河上游小流域水土保持综合治理工程完工验收。

（三）坚持高效能治理，推动水利高质量全面发展

1.着力加强水资源管理。一是明确用水总量和用水效率控制目标，用水总量控制在2.2亿立方米以下，万元工业增加值用水量比2020年下降27%，农田灌溉水有效利用系数达到0.582以上。二是持续做好水行政审批服务，落实创建一流营商环境要求，优化行政许可审批流程，推进行政审批提速提效。三是做好水土保持监督管理，依法严格人为水土流失监管,严格水土保持方案审查审批，加大违法违规行为查处力度，加强水土保持信用信息管理。四是建设节水型社会，深入开展节水行动，开展节水宣传，加强取用水管理，做好县域节水型社会达标建设县（区）复核。

2.着力推进河湖长制。一是加强河湖管护，继续做好入河排污口整治、图斑复核、水质监督及碍洪排查等重点工作任务，加强长江干流岸线保护，专题召开河湖长制会议，研究推动河湖长制工作。二是加强河道巡查监管，推进河湖问题暗访排查，持续开展河湖“清四乱”等专项行动，依法严厉打击非法侵占河道、破坏河道等问题，确保真抓实改。三是开展幸福河湖建设，以河长制为抓手，完成神灵赛湖省级幸福河湖建设任务。四是常态化开展河湖长制宣传，落实河湖长制“七进”等宣传活动。

3.着力抓好依法治水。一是加大普法力度，持续开展《中华人民共和国水法》《中华人民共和国长江保护法》等相关法律法规宣贯。二是推进水利法治建设，严格落实依法行政，加强执法队伍建设，促进执法工作规范化，强化执法检查，明确执法重点领域突出问题，主动作为，严厉打击各项涉水违法违规行为，持续开展涉水领域扫黑除恶等专项行动。三是提升采砂监管成效，推动部门协作，实现信息共享；加强部门对接，定期开展联合执法，建立完善线索通报、案件移送、资源共享等工作机制；强化信息技术在长江采砂管理中应用，提高巡江效率，坚决打击非法采砂行动。

4.着力做好水旱灾害防御。一是持续抓紧预案修订，紧盯乡镇和各个在建涉水工程建设单位，完成水库、江心洲等山洪灾害防御度汛预案修编，督促完成工程调度运行方案编制。二是开展水利工程度汛隐患排查，突出抓好堤防、穿堤建筑物、水库大坝和溢洪道、历史险工险段、山洪灾害防御等防洪风险隐患排查处置，对发现的度汛隐患，制定整改清单，明确整改措施，逐一对账销号。三是做好水利技术支撑，加强水旱灾害防御通信网络、视频会商等监测预报预警系统运维，组织水旱灾害防御业务培训班，切实提升人员业务能力。四是做好山洪灾害防御，适时开展防汛抢险应急演练和山洪灾害应急演练，完成已批复的山洪沟建设和非工程措施改造提升任务，切实提升灾害防御能力。

5.着力保障农村饮水安全。一是守牢农村供水安全底线，加快推进农村饮水工程维修养护，及时有效解决群众反映供水保障问题，持续推动水质检测工作，让广大农村居民都能喝上放心水、满意水。二是强化农村饮水安全监管，强化部门协作配合，压实乡镇人民政府属地主体责任，坚持问题导向，紧盯薄弱环节，常态化开展农村供水工程问题隐患排查整改，落实全方位监管，有效防范化解农村供水保障各类风险。