枞阳县城市管理局2024年法治政府建设年度报告

2024年，枞阳县城市管理局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习宣传贯彻习近平法治思想，紧紧围绕法治政府建设这一主线，全面推进依法行政，坚持“人民城市人民建，人民城市为人民”理念，在法治宣传、依法决策、制度建设、队伍建设等方面，不断完善城市管理工作的制度化、规范化、法治化，促进城市管理工作的全面发展。现将全局2024年度法治建设工作情况报告如下：

一、推进法治政府建设的主要举措和成效

（一）立足“强基础”，党建引领凝心聚魂

1.以学铸魂夯实思想根基。坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真学习贯彻习近平总书记关于城市工作重要论述和习近平总书记重要讲话重要指示批示精神，依托局党组理论学习中心组、“三会一课”、主题党日等载体，严格落实“第一议题”制度，定期组织理论学习，做到及时跟进学、结合实际学、笃信笃行学。今年以来开展党组理论学习中心组学习10次，围绕二十届三中全会精神、习近平总书记考察安徽重要讲话精神，结合城市管理工作实际开展主题交流研讨3次。

2.守好建强意识形态阵地。认真学习贯彻习近平总书记关于意识形态工作的重要论述，旗帜鲜明地坚持党对意识形态工作的领导，通过“安徽干部教育在线”“学习强国”等学习平台，强化意识形态监管，不断加强和改进城管意识形态领域工作。今年以来，我局在省、市、县各类新闻媒体发布原创信息30余篇，传播“好声音”，弘扬正能量。

3.从严从实狠抓作风建设。严格落实管党治党和全面从严治党主体责任，坚持问题导向，持续不懈加强作风建设，抓牢纪律教育。制定《县城管执法局2024年业务和作风提升行动实施方案》，开展作风能力提升、违章建筑整治提升、违规种菜整治提升、城乡环卫服务提升等四个专项提升行动，巩固深化“作风建设深化年”行动成果。引导党员干部树牢“四个意识”，坚定“四个自信”，巩固风清气正的良好政治生态，打造一支“讲政治、守纪律、循制度、善作为”的城管执法队伍。

4.抓紧抓实党纪学习教育。将党纪学习教育与作风建设、巡视整改、城市管理日常工作相结合，引导党员干部学纪、知纪、明纪、守纪。今年以来共开展党纪学习教育10次，党组书记讲党课1次，发放《中国共产党纪律处分条例》70余本，推送线上解读信息超30条，组织学习警示教育材料118人，签订拒绝违规吃喝、酒驾醉驾、赌博《承诺书》118份。

（二）紧扣“精细化”，城市管理持续优化

1.市容管理常态长效。以干净、整洁、有序、安全为标准，完善网格化管理制度。今年以来，督促沿街商户清理装潢垃圾及杂物约80处，清理乱拉乱晒约550处，整治出店经营约1270处，设置临时摊群点4个，引导流动摊贩在划定区域内规范经营约700处。四是开展县城区流浪犬集中整治行动，捕捉、收容流浪犬约1140只。

2.违法建设防控持续加强。持续加大县城区违法建设巡查管控力度，强化源头管控，拆除违法建设20处约1970平方米。

3.行政执法规范文明。一是提升依法行政能力。全面推行“721”工作法，坚持文明规范执法，综合运用服务、管理和执法手段解决问题。调整录入2023年版安徽省自由裁量权基准，梳理了赋予乡镇部分县级审批执法权限清单，印发《关于规范行政处罚决定文书流程的通知》，进一步规范执法流程。二是落实“谁执法谁普法”责任制，举办建筑垃圾专项治理、安全生产专题讲座2次，进企业进工地开展“送法上门”法制宣传活动12次，发放宣传页2800余份，宣传手册750余本，广泛宣传城市管理类法律法规。三是严格把关行政处罚审核。落实行政执法“三项制度”，行政处罚案件每案必审、重大案件集体审议，规范重大事项决策程序和重大事项风险评估工作。四是行政负责人出庭率100%。2024年行政诉讼案件4起、行政复议案件3件（其中1件中止）均维持我局决定。

（三）聚焦“中心点”，重点工作抓严抓实

1.安全生产常抓不懈。一是开展户外广告安全隐患排查整治行动约470次，拆除存在安全隐患的大型广告牌10余个，拆除灯杆道旗广告30余个、楼顶广告设施1处，清除（更新）破损广告画面130余处，清除破损条幅200余条。二是强化建筑垃圾消纳场和生活垃圾填埋场管理。三是开展安全生产月宣传。发放安全生产宣传页570余份、宣传册145本。

2.生态环保成效显著。一是加大餐饮油烟治理力度。今年以来共检查了城区餐饮店255家，更新陈旧老化油烟净化装置2家，改造排烟管道4家，督促清洗油烟净化器41家，更新完善清洗台账203家。二是加强建筑垃圾和工地管理。今年以来开展针对性巡查1670余次，检查渣土运输车辆170余辆，处理市民投诉3起，排查城区偷倒乱倒建筑装潢垃圾14处，清理乱堆乱倒建筑垃圾约150吨。建立建筑垃圾治理台账，对城区在建建筑施工工地4个，渣土运输企业7家，运输车辆63台，个体从事零星建筑装潢垃圾运输的拖拉机12台，进行动态监管。三是强化禁放禁烧管理。在节假日等重点时段出动执法人员300人次，制止焚烧行为20次。

3、全力做好信访维稳。深化“党建+信访”“纪检+信访”等工作机制，努力化解信访矛盾。今年以来，及时高效妥善办理12345热线449起，领导批示件13起，县委督查室和县政府督查室交办单17起，信访件19起，电话投诉113起，小微平台交办件2起。

二、推进法治政府建设存在的不足和原因

2024年我局的法治政府建设工作虽然取得了一定的成效，但从总体上来看，与整体的要求仍有差距，具体表现在以下几个方面。

一是城管执法体制不够完善。城管部门集中行使多个部门的行政处罚权，执法依据却是原部门的法律法规，存在“借法执法”现象，缺乏完整的法律授权，导致部门间权责不清、多头管理、推诿扯皮等问题。

（二）执法保障尚需加大。面临复杂的执法环境、繁杂的执法事项，城管部门有限的职能、人员、编制、经费和装备等“短板”问题逐步凸显，难以满足执法工作需要。

三、党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责，加强法治政府建设的有关情况

一是认真学习贯彻习近平法治思想，高度重视法治建设工作，全面落实《党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责规定》，始终将学法、用法、普法作为重要的政治任务。

二是主要负责人对法治建设重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、重要任务亲自督办，切实把各项工作纳入法治化轨道。

三是坚持全面从严治党、依规治党，提高党内法规制度执行力。局党组定期研究部署党建工作，从严开展组织生活，严格执行党章和党内各项制度规定。

四、2025年主要工作安排

我局将以习近平新时代中国特色社会主义思想和党的二十大、二十届三中全会精神为指引，贯彻落实习近平总书记关于城市工作重要论述精神，努力推进城市管理法治化、规范化、精细化。

（一）着力强化政治引领。坚持把党的政治建设摆在首位，用习近平新时代中国特色社会主义思想凝心铸魂，巩固拓展习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育成果，以实际行动捍卫“两个确立”、做到“两个维护”。

（二）强化城管队伍建设。开展形式多样的执法业务培训，提升城管执法人员的业务知识和应急处理、沟通协调综合能力，提高行政处罚案件办理质量，树立城管执法人员良好形象，倾力打造人民满意城管品牌。