2024年度法治政府建设总结报告

枞阳县农业农村局

2024年12月31日

2024年，在县委县政府的坚强领导下，我局以习近平法治思想为指引，认真贯彻落实关于法治政府建设各项决策部署，全力推动法治建设与农业农村工作相融互促，为乡村振兴筑牢法治根基，营造优良法治环境，取得显著成效。现将2024年度我局法治政府建设情况报告如下：

一、推进法治政府建设的主要工作和成效

（一）深学笃行习近平法治思想，压实法治建设责任

1.强化政治学习。我局通过班子引领学、干部自主学、集体深入研讨等多元方式，深入学习贯彻习近平法治思想与党的二十届三中全会精神，精准把握二十届三中全会丰富内涵与实践要求。积极鼓励干部职工参与线上线下法治学习交流活动，组织科干宪法法律知识测试，严格落实新入职干部宪法宣誓制度。

2.强化责任落实。局主要负责人切实担当法治建设首要责任，将法治政府建设列为全局核心工作，亲自主导部署并强力推进。结合年度重点任务，开展定期与专项检查，对发现的问题及时约谈、责令整改并通报批评。

3.健全依法决策机制。秉持集体领导原则，完善民主集中制与班子成员分工负责制。建立党组会议、局务会议议事规则，对重大方针政策与全局性问题，依集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定原则，由局党组会议集体决策；规范重大事项的决策程序，加强对“三重一大”的事项监督。

（二）提升依法治理效能，助力乡村振兴

4.积极参与法规规章等修订工作。积极参与法规修订与清理，主动履行部门职能，深入研究省、市、县地方性法规规章及规范性文件征求意见稿并及时反馈。全面梳理过往规范性文件，废止 1 件不符合现行法规政策要求文件，确保规范性文件合法有效。

5.严格落实行政执法“三项”制度。严格执行《中华人民共和国行政处罚法》、《中华人民共和国行政强制法》和《农业行政处罚程序规定》等相关法律法规，确保农业行政执法公示、执法全过程记录和法制审核等制度落实到位，力促执法规范公正文明。

6.健全法律顾问制度。持续完善农业行政执法体制机制，规范农业综合行政执法制度并严格执行。聘请枞城律师事务所左言环律师为法律顾问，对每件行政处罚案件出具合法性审查意见书，对重大处罚案件进行集体研讨，切实维护公民、法人与其他组织合法权益。

（三）深化“放管服”改革，优化营商环境

7.优化行政审批服务。以现行法律法规为遵循，动态调整权责清单，梳理行政审批容缺受理事项16项，推行首问负责、服务承诺等制度，让所有办事群众最多跑一次，全年办理行政许可事项 1797件，现场办结率与群众满意率达双百。

8.扎实开展“互联网+政务服务”。完善“互联网+政务服务”事项清单88项、“互联网+监管”事项清单21项，优化办事流程，压缩办理时限，所有政务服务事项最多跑一次；农药经营许可证、兽药经营许可证等17个事项实现全程网办。“互联网+政务服务”、“互联网+监管”事项实现全覆盖，做到“一窗受理、集成服务”，便民利企。

9.推进“双随机、一公开”监管。动态调整 “一单两库”数据，协同市农业农村局、县市场监督管理局和县生态环境分局，按照信用比例、开展“一业一查”部门联合检查等模式，2024年共开展“双随机、一公开”检查项目6项，联合检查 企业34 家，并将检查结果及时上网公示，不断提升部门联合执法检查效能。

（四）加大重点领域执法监管

10.持续强化禁捕执法监管。一是日常监管常抓不懈。持续整合公安、农业农村、市场监管和水利等部门执法力量，加大巡查力度和夜间巡查频次，共出动执法人员19839人次，开展交界水域禁渔联合执法行动6次，渔政信息中心严格落实7×24小时值班值守制度。二是专项整治精准有力。相继开展“中国渔政亮剑2024”、打击非法垂钓和长江禁渔“秋季攻势”等一系列专项整治行动，加大打击力度。规范整治渔具销售行为，对全县40家渔具店的台账实行规范管理，落实实名制销售制度。强化船舶监管力度，共登临检查商货船198艘次，全力消除水上非法捕捞隐患。落实索证索票制度，狮峰山等人流量较大的农贸市场和餐饮场所列为重点监管对象，共开展检查2067个次，有效斩断非法交易链。

11.强化农资质量源头管控。加大农资监督抽检力度，配合市局开展2024年春季农作物种子、农资市场监督抽检工作，共抽检种子经营企业14家，涉及品种22个抽查农药经营企业11家20批次。开展专项执法检查，印发《2024年枞阳县农资打假专项治理行动暨春耕农资巡查检查实施方案》《2024年枞阳县“绿剑护粮安”执法行动实施方案》，以种子、农药、肥料等农业投入品为重点，全面开展春耕农资巡查检查，共检查农资经营户184家次，责令整改20家。

12.加强耕地保护执法监管。加强耕地保护宣传，依法查处宅基地违法案件；根据自规部门移送线索，对农村村民未经批准先建住宅、非法占用土地建住宅违法行为依法立案查处，加大耕地保护力度。。

13.强化农产品质量安全监管。围绕“三棵菜”、“六条鱼”、“一枚蛋”等重点产品，开展药物残留突出问题攻坚治理专项执法行动，重点检查农业投入品使用、农产品生产记录和承诺达标合格证出具情况，压实主体责任。同时宣传《农产品质量安全法》等相关法律法规，发放张贴明白纸300余份，指导农户科学安全使用农业投入品等。

14.严查生猪私屠滥宰行为。重点做好县联润食品有限公司定点屠宰监管工作。派驻3名官方兽医驻场开展生猪屠宰检疫，对登记台账、“瘦肉精”检测记录和非洲猪瘟检测等生产经营情况进行常态化检查，严厉杜绝“问题肉”流入市场，深入整治违规屠宰生猪行为，受理群众举报线索1起，共出动执法人员43人次，检查生猪屠宰企业8次。

15.开展农机安全专项执法检查。聚焦春耕、三夏、三秋时节，联合农机服务中心、交警大队开展农机安全生产专项执法检查，深入农机专业合作社、农机大户、田间地头等农机作业场所，重点检查拖拉机、联合收割机无牌行使作业、不按时参加安全检验等违法违规行为，及时消除安全隐患，共出动执法人员62人次、检查农业机械159台次。

（五）严格规范行政执法

16.强化执法队伍建设。一是以考促学强素质。积极推动执法人员专业知识提升，16名执法人员通过行政执法人员资格认证考试，现共有55名人员取得行政执法资格。；组织8名执法人员参加“长江十年禁渔大讲堂”线上培训，结业考核通过率100%。二是以查促改提效能。开展4次农业行政执法案卷交叉互查活动，选派2名执法骨干参加全省农业行政处罚案卷集中评查活动，促使参评人员相互学习借鉴、取长补短，有效提升办案质效。三是以赛提能展风采。省厅指派我局执法人员代表安徽省参加2024年长江十年禁渔技能竞赛，荣获团体二等奖。 

18.持续加大执法办案力度。紧密围绕重要农时、关键环节和重点领域，严厉打击各类违法违规行为。2024年累计查处行政处罚案件73起，涵盖渔政案件57起、农产品质量安全案件6起、农资案件4起以及宅基地案件6起，另有7起案件移送司法机关，罚款金额总计26.8万元，充分发挥了执法护农的保障作用。

（六）强化依法行政监督

19.政务公开全面落实。严格遵循市县信用办的工作要求，坚持“双公示”数据日收集，周发布制度，确保信息应发尽发；全年共发布行政许可信息1797条、行政处罚信息88条；同时建立健全“双公示”台账，实现信息的规范化与精细化管理。

20.积极参与行政复议与行政诉讼。严格落实行政机关负责人出庭应诉制度，主动接受司法监督。2024年，我局共处理行政复议案件3起，出庭应诉6次，其中主要负责人出庭应诉4次。通过积极应对复议应诉工作，不断提升依法行政水平，维护行政相对人的合法权益。

（六）营造浓郁普法宣传氛围

21.开展专项普法宣传。一是广泛开展多主题宣传活动。组织开展2024年度科技赶集、“4.15” 国家安全日、“民法典宣传月”以及宪法宣传周等系列普法宣传活动，累计发放宣传资料1000余份，有效提升广大群众的法律意识和法治观念。二是专业培训与宣传并行。开展春季农业科技服务暨全县农资市场监管培训会3场次，培训300余人次，发放宣传资料300余份，既提高了从业者的专业知识水平，又增强了其依法经营意识。三是长江禁捕宣传多管齐下。完善《枞阳县长江禁捕退捕宣传工作方案》，在春节、五一等关键节点播放长江禁捕政策，并对长江过往船主发送禁捕宣传提示短信42万条；《开展禁捕执法行动 力筑生态安全防线》禁捕专题片在枞阳电视台播出；举办2024年非法捕捞渔具集中销毁活动，共销毁各类渔具网具140套、渔获物59.96公斤，营造了浓厚的长江禁捕社会氛围。

22.严格落实“谁执法谁普法”责任制。制定2024年度农业农村重点普法责任清单，明确年度普法重点，细化分解普法任务。由农业综合行政执法队发挥带头表率作用，在沿江沿湖重点乡镇、重点村居开展长江禁捕“以案释法”活动，举办培训班6场次，培训人员300余人次，发放宣传资料300余份。把普法工作融入行业管理、执法监督和公共服务的各个环节，实现普法与业务工作的有机结合，确保普法工作的全面性和实效性。

23.农村学法用法示范户培育成效初显。按照培育农村学法用法示范户实施方案要求，圆满完成2024年农村学法用法示范户认定工作，实现全县村居全覆盖，并将示范户信息同步上传至农村学法用法示范户备案平台。落实行政执法人员与学法用法示范户“结对子”机制，开展以案释法、以案说法，为示范户提供精准的培育指导和跟踪服务，营造了带动农村地区法治氛围的提升。

二、存在的主要问题

2024年农业农村局在法治建设方面取得了一定成效，然而前行之路仍存在诸多问题亟待解决。一是法治宣传的深度和广度仍有待进一步拓展，二是农业农村法治人才队伍建设存在明显短板，缺乏既懂农业专业知识又精通法律业务的复合型人才，在应对一些复杂法律问题和新型农业经营模式监管时，现有队伍略显力不从心。

三、2025年度依法治县主要工作安排

（一）创新法治宣传模式，提升全民法治意识

24.拓展宣传覆盖面。充分利用新媒体与传统线下活动的各自优势，打造全方位法治宣传矩阵。利用新媒体平台开展法制宣传直播讲座，邀请相关领域专家实时解答农民与农业从业者的法律困惑，增强互动性与实效性。同时开展线下法律知识竞赛、法治文化下乡等活动，将法律知识融入文艺表演、宣传手册等。

25.提升普法针对性。根据不同受众的特点与需求，制定个性化普法方案。对于广大农民，重点普及与他们切身利益密切相关的土地承包、农产品质量安全等法律法规，增强其依法维权与安全生产意识。

（二）锻造高素质执法队伍，夯实法治建设基础

26.强化专业技能培训。定期组织执法人员参加系统的法律知识培训课程，邀请法学界权威专家、经验丰富的资深法官等进行深入解读新出台及修订的农业相关法律法规，提升执法人员执法业务水平。同时，通过开展执法大练兵活动，让执法人员在虚拟场景中熟悉执法流程、提升应急处理能力；组织案例分析研讨活动，以实际案例为教材，提高执法人员调查取证、文书制作等业务技能水平，打造一支业务精湛、执法规范的专业队伍。

27.加强职业道德培育。开展执法人员职业道德培训与廉政教育活动，通过学习先进典型事迹、剖析反面案例等方式，强化执法人员的责任感与使命感，树立公正廉洁、执法为民的良好形象，杜绝以权谋私、执法不公等现象发生。

（三）推进农业依法治理，维护农村和谐稳定

28.规范农业生产经营秩序。加强农业投入品监管，严厉打击制售假劣种子、农药、化肥等违法行为，保障农业生产安全。强化农产品质量安全执法检查，建立从田间到餐桌的全程监管体系，确保农产品质量安全，维护消费者健康权益。

29.依法化解农业农村矛盾纠纷。完善农业农村纠纷调解仲裁机制，加强调解仲裁队伍建设，提高调解仲裁能力与水平。积极引导农民及农业经营主体通过合法途径解决土地承包经营、农业环境污染等纠纷矛盾，维护农村社会和谐稳定。