政府工作报告

——2025年1月19日在枞阳县第十七届

人民代表大会第五次会议上

县长  廖志远

各位代表：

现在，我代表县人民政府，向大会报告政府工作，请予审议，并请县政协委员和其他列席人员提出意见。

一、2024年工作回顾

过去一年，我们在市委、市政府和县委的坚强领导下，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大和二十届二中、三中全会精神，认真落实习近平总书记考察安徽重要讲话精神，锚定打造“两地两区”战略定位、实现“三个翻一番”奋斗目标，守正创新、苦干实干，交出了高质量发展和现代化建设的新答卷。

——经济实力有了新提升。地区生产总值213.9亿元，增长4.8%（预计数，下同）。一般公共预算收入15.86亿元，增长12.05%，居全省前列。粮食播种面积93.5万亩、产量39.1万吨，实现“二十一连丰”。社会消费品零售总额109.8亿元，增长6%，高于全市平均水平1个百分点。技改投资增长30.47%，高于全市平均水平44.9个百分点。能耗双控指标降幅居全市第一。枞阳经济实现了质的有效提升和量的合理增长。

——产业体系实现新优化。规上工业总产值151.16亿元，增长8.5%，高于全市平均水平5个百分点以上。规上工业增加值增长8%。服务业增加值增长3.3%。规上农产品加工业产值增长3.9%。高技术制造业、高新产业产值分别增长551.59%、27.96%，高于全市平均水平479个、18个百分点以上。跻身国家发改委确定的省级特色优势产业试点县，全省仅10个。获批国家农村电商与快递协同发展示范区、省农业社会化服务机制创新试点县。枞阳工业强县“奋进曲”不断奏响、产业立县“兴旺图”正在绘就。

——发展动能得到新增强。实施亿元以上项目124个，开、竣工率分别达110%、160.86%。亿元以上产业项目新签约86个、新开工64个，其中10亿元以上项目8个、50亿元以上项目1个。新增贷款78.38亿元，增长21.79%、居全省前列，存贷比64.93%、创历史新高。新增规上工业企业23家、限上商贸单位33家，“四上”企业达381家。新增高新企业10家、战新企业6家、专精特新企业10家。新增市场主体4557户。枞阳新的经济增长点在一条条新赛道上加快成长。

——人民生活迈上新台阶。城镇、农村常住居民人均可支配收入分别增长4.8%、7.8%，均高于全省平均水平。民生支出占一般公共预算支出的86.04%。新增城镇就业7429人，连续两年获省“三公里”充分就业社区建设和“三公里”就业圈工作先进地区激励、全省唯一。城乡居民基础养老金、被征地农民基本养老保障金分别提高16.67%、46.67%。低保对象、特困人员、孤儿等困难群众救助全面提标。省医养结合示范县创建通过评估。获评全省平安建设优秀县。枞阳人民的获得感、幸福感、安全感更加充实、更有保障、更可持续。

一年来，主要做了以下工作。

（一）聚焦项目为王抓投资，发展后劲坚实有力。项目建设提速赋能。扎实开展“重大项目突破年”活动，实行“四个一批”推进模式，完善县干包保、专班服务、“星期六会商”等工作机制，九元铜材、博泰光伏组件等37个项目竣工投产，得壹锂离子动力电池二期、华新金属等53个项目开工建设，鲁丽绿色纤维材料产业基地、半钢子午轮胎等一批项目加快落地。项目招引提质扩量。狠抓招商引资“第一要事”，推行7条重点产业链“链长制”招商，配强“6+1”驻外招商队伍，优化调度服务机制，实际利用省外资金61.3亿元、增长12.9%，落地项目产业契合度达85%。主动适应招商引资形势变化，组建10亿元产业发展基金，引进“三类500强”和上市企业3家、枞商回归项目37个，成功举办长三角铝业高峰论坛暨铝基新材料产业高质量发展大会。项目争取提力增效。抢抓国家政策机遇期和窗口期，全过程统筹政策研究、向上对接、资金申报、项目实施，成功争取中央预算内投资2.13亿元、增发国债和超长期特别国债1.55亿元、地方政府债券20.3亿元，谋划储备“两新”“两重”项目124个、总投资309亿元。

（二）聚焦实体经济促升级，产业支撑固本兴新。“四大百亿产业”其势渐成。坚持与“铝”同行，铝基新材料产业产值突破90亿元、增长27%，今年可望建成全县首个“百亿产业”。坚持“汽”而不舍，奇瑞汽车零部件产业园入选全省首批零碳产业园区筹建名单、全省仅10家，新能源汽车产业产值跃上10亿元台阶、增长257%。坚持依山兴“建”，枞阳海螺220万吨粉磨站投入使用，黄公山矿正式投产，螺丝尖矿基建场平工程稳步推进，新型建材产业产值达42.34亿元。坚持向“港”出发，展望码头规划调整获交通运输部批准，枞阳港区船厂项目开工在即，5家船厂实施绿色化改造，陆域园区土地房屋征收、基础设施建设有序开展。服务业稳中有进。新一轮浮山旅游综合开发取得阶段性成效，建成10公里“枞情山水”风景道，新增“皖美”金牌民宿1家、银牌民宿8家，成功举办第三届油菜花文化旅游节等活动，接待游客人数、旅游总收入分别增长12.5%、17.4%。与上海均和合作运营大宗商品贸易公司，县域商业体系建设撬动社会投资1533万元，实现消费品“以旧换新”销售额1500余万元。农村产品网销额7.1亿元、增长15%，快递出入港约5000万件、增长21%。新增年网销额超千万元农村电商企业1家，蟹之都入选全国县域数字流通龙头企业、国家服务业标准化试点企业。现代农业向强攀登。新改建高标准农田5万亩，新增耕地1624亩。新增白茶种植1万亩、稻渔综合种养3000亩、设施蔬菜590亩，建成水稻绿色高产高效“万亩片”2个、“千亩方”15个、“百亩田”33个。认定省长三角绿色农产品生产加工供应示范基地、数字农业工厂各1个。认证“皖美农品”区域公用品牌1个、企业品牌1个、产品品牌5个，新增“三品一标”13个。枞阳白茶入选全国名特优新农产品，富硒金丝皇黄菊获评全国首届乡村文化产业创意大赛卓越项目、全省唯一。培育农业社会化服务组织175个，新增家庭农场326个、高素质农民300人。

（三）聚焦改革开放激活力，创新引擎蓄能积势。重点改革纵深推进。完成新一轮政府机构改革。持续开展国企改革深化提升行动，县属国企战略性重组、专业化整合步伐加快。着力盘活国有资产，登记资产资源3490项，注入县属国企优质资产12.4亿元。深化园区改革，新增工业用地“标准地”供应率100%，经开区社会事务管理职能彻底剥离。深化零基预算改革，优化调整项目支出3.82亿元。深化农村集体产权制度改革，第二轮土地承包到期后再延长30年整县推进试点稳妥实施。对外开放不断深化。在建纳统沪苏浙地区项目35个、增长9.4%，项目到位资金34.2亿元、增长15.9%。加速融入长三角一体化医疗联盟，组建名医工作室1个、专家团队工作室3个。加快发展外资外贸，实际利用外资近3年实现零的突破，到位资金100万美元；进出口总额2198万美元，增长20%。海贝基金股权投资项目溢价近4亿元。新增省股交中心挂牌企业1家。科创因子逐渐增多。民营企业研发经费投入2.45亿元，增长15.3%。引进高层次人才和急需紧缺人才16人，新增高技能人才735人。浙江理工大学（铜陵）国家技术转移中心成功落户，获批省企业研发中心1个，建立省级博士后科研工作站2个。新认定国家科技型中小企业130家、省创新型中小企业15家，新增省大数据企业1家、商标品牌示范企业3家。经开区科技企业孵化器通过省级认定，获评省小微企业创业创新示范基地。华驰动能、友坤玻璃入选长三角国际创新挑战赛技术需求库，得壹工业互联网获智慧长三角数字化转型优秀案例，中科华鹿获中国创新创业大赛安徽赛区优秀奖。

（四）聚焦全域发展促协调，城乡建设融合共进。县城宜居宜业。县国土空间总体规划获批实施。完成城建重点工程投资2.87亿元。协同推进县城易涝区域专项治理、排水防涝补短板、水环境综合治理、污水处理厂二期等项目。开工建设下北线道路延伸工程，打通安康南路、金坛南路“断头路”，新续建市政道路12公里。建成雨污水管道6千米。新改建5G基站152座。提升绿化3.15万平方米，建成绿道3公里、口袋公园3个。新建公共停车场4座，新增公共停车泊位629个、充电桩137个。改造老旧小区24.6万平方米，惠及2634户居民。园区渐兴渐强。如期建成“百亿园区”，经开区规上工业总产值突破100亿元大关，规上工业企业亩均税收、营业收入分别增长3.57%、9.68%。加快项目入园，亿元以上产业项目新签约65个、新开工42个、新投产30个。拓展园区空间，桥港园区加速北扩，处置批而未供土地1888亩、闲置土地195亩，盘活低效工业用地386亩、闲置厂房4.38万平方米。加强园区配套，392套人才公寓全面建成，“六通一平”同步推进。乡村变美变富。完成14个乡镇国土空间规划、20个村庄规划编制。加快建设5个省级和美乡村精品示范村、10个省级中心村、55个美丽宜居自然村庄，汤沟镇先进村入选省和美乡村建设典型案例。持续推进农村人居环境整治提升，村庄清洁行动实现全覆盖，农村改厕6000户。扶持壮大村级集体经济，新增集体经济强村33个，村均集体经济经营性收入达69.46万元、增长21.05%。推进规模经营，全县耕地流转率66.4%，50亩以上规模粮食生产经营主体达1982户。

（五）聚焦优化环境提品质，县域引力增大趋强。基础设施“硬环境”明显改善。完成交通投资36亿元，天天高速枞阳段、G330横埠段、池州长江公铁大桥、江北港铁路专用线、乌金渡二桥等一批外联内畅工程加快推进，S340横埠至会宫段美丽公路全线完工，建成“四好农村路”288公里。完成水利投资4.2亿元，大砥含站、横埠河横埠大畈段堤防加固及枞阳段治理、沿江易涝区泵站圩内配套、两赛大沟整治、11座小水库除险加固等工程相继完工，立新水库改扩建、引江济淮菜子湖影响处理后续项目等工程加快推进，两湖灌区项目获省政府发布“停建令”。完成电力能源投资4.99亿元，220千伏赛湖变建成投运；天然气庐江至枞阳段、桐枞支线项目全面竣工，管线延伸工程加速推进，枞阳正式迈入“管输天然气”时代。绿水青山“美环境”日益彰显。打好蓝天保卫战，空气质量综合指数全市第一，PM2.5、PM10平均浓度双双下降，空气质量优良天数比例上升2.7个百分点。打好碧水保卫战，乡镇污水处理设施提质增效工程建成运行，白荡湖流域水环境综合整治基本完工，4条黑臭水体完成整治，禁养区范围内珍珠养殖全面取缔，连城湖跻身省幸福河湖，获评省水资源管理规范化体系建设达标县。打好净土保卫战，第三次全国土壤普查进展顺利，静脉产业园开工建设。举一反三抓好中央及省生态环境保护督察典型案例、反馈问题整改和转办信访件办理。完成“1+1+N”等57个突出生态环境问题整改，快速妥善处置2起突发环境事件。坚定不移推进长江“十年禁渔”。新能源发电量占全社会用电量的43.2%。新增省绿色工厂1家。完成营造林3.95万亩。亲商便企“软环境”持续优化。实施创优营商环境对标提升行动，首问负责制、说“不”提级管理等工作机制高效运行。落实包保联系企业制度，常态开展“亲清有约”助企服务日活动，帮助企业解决问题超1000个，投放新型“政银担”5.12亿元、续贷过桥2.41亿元。推行初次轻微违法行为依法免罚制度，55类289项行政处罚事项纳入“首违不罚”清单。推进“高效办成一件事”，实现24项“一件事”集成办。推动政务服务事项一网通办，全程网办率达99%。扩大惠企政策“免申即享”覆盖面，兑付各类奖补0.88亿元，落实减税降费及退税4.54亿元，清欠企业账款2.03亿元。

（六）聚焦急难愁盼出实招，民生福祉殷实厚重。民生实事更暖民。全面完成43项民生实事，无物业小区“双同步”管理模式入选全省典型案例。改造农村危房90户、城市危旧房87套。农村自来水并网累计改造管网1.21万千米，供水覆盖率达99%。农村配电网建改线路295.44千米，惠及6102户居民。开通57条定制公交线路，守护近千名学子安全出行。办结“民呼我行”平台诉求215件、12345热线群众诉求1.6万余件。民生保障更利民。巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接，实施乡村振兴衔接资金项目88个、总投资2.38亿元，安置“三保四护”乡村公益岗位1637个。特困人员、低保对象、监测人口等困难群体及退捕渔民医保参保率100%。“救急难”互助社实现全覆盖。完善“一老一小”便民服务，新增村级养老服务站11个、家庭养老床位347张、普惠托位220个。民生事业更惠民。撤并教学点25个、学校4所，建成公办幼儿园2所、小学1所。维修改造义务教育学校校舍5.5万平方米、运动场2.34万平方米。全面提升浮山中学校内外环境，成功举办“百年校庆”。县职业技术学校获评省优秀中等职业学校。建成健身步道11公里。县医院试行省市县医疗专科合作发展模式，县中医院通过省二级公立中医医院等级复审。县医院外科大楼等一批医疗卫生补短板项目有序推进。县博物馆完成改造，县图书馆在全省率先开展跨市域合作共建。评选第五届“方苞文学奖朱光潜艺术奖”，《先让之让》黄梅小戏入选省戏剧创作孵化项目，《新西游历险记》上映央视少儿频道。左光斗纪念馆入列省研学旅游示范基地、党风廉政教育基地。县科技馆上榜省科学技术普及基地。“五经普”工作顺利完成。民族宗教、外事、侨务、对台、档案、地方志、融媒体、气象、烟草、海事、港航等工作实现新进展，青少年、妇女儿童、残疾人、关心下一代、红十字、工商联等事业取得新成绩。

（七）聚焦平安建设强治理，社会大局和谐稳定。安全防线全心固守。扎实推进安全生产治本攻坚三年行动，全县安全生产形势总体平稳，未发生较大及以上生产安全事故。紧盯安全隐患，全覆盖排查28.9万栋城乡房屋、1307家城镇燃气单位用户等重点领域，实现一般隐患即时整改、重大隐患按期销号。提升防灾减灾救灾水平，“11·30”森林火灾成功处置，防汛抗洪取得全面胜利。加强食品药品安全监管，获评省“食安名坊”1家。安定局面全力构建。全周期治理矛盾纠纷，推广“先让礼让”工作法，实体化运行全市首个县级社会治安综合治理中心，拉网式滚动排查化解社会风险隐患。推进信访工作法治化，一批重点疑难信访事项有效化解，全县“无访村”达152个。强化社会治安防控，打击黑恶犯罪保持高压态势，打击经济领域犯罪取得新成效，每10万人刑事案件发案数和命案数低于全省、全国平均水平。安宁基础全面夯实。实施公民道德建设工程，入选中国好人、铜陵好人各1人。推进农村移风易俗，获批省婚俗改革试验区。落实企业社会责任，新增省“守合同重信用”企业35家。优化特定群体服务，214个村（社区）完成全国示范型退役军人服务站达标创建，县总工会获评全国和谐劳动关系创建工作先进集体。深入开展“八五”普法，县司法局获评全国“八五”普法中期表现突出单位。获批省“乡村著名行动”先行区。双拥共建扎实开展，国家安全得到加强，国防动员、民兵预备役等事业迈上新台阶。

一年来，我们切实加强自身建设，履职效能进一步提升。坚持政治引领，严格落实“第一议题”制度，巩固拓展主题教育成果，扎实开展党纪学习教育，以实际行动衷心拥护“两个确立”、忠诚践行“两个维护”。加强法治建设，严格执行“三重一大”决策程序，出台规范合法性审查制度，办结行政复议案件102件，行政机关负责人出庭应诉率保持100%。强化监督保障，自觉接受人大监督、政协民主监督和社会各方面监督，办理县人大代表建议104件、县政协提案160件，连续两年获评全省政务公开先进单位。坚守为民初心，全力推进群众身边不正之风和腐败问题集中整治，“校园餐”、农村集体“三资”管理等领域整治取得实效。净化政治生态，严格落实党风廉政建设责任制，深化落实中央八项规定精神，深入开展“四下基层”，出台过紧日子措施，全面抓好省委巡视反馈意见、各类审计发现问题整改。

各位代表！回首2024年，奋斗历程充满艰辛，发展成绩来之不易。这根本在于习近平新时代中国特色社会主义思想的科学指引，是市委、市政府和县委坚强领导、正确决策的结果，是县人大、县政协和社会各界大力监督、鼎力支持的结果，是全县人民团结一心、奋力拼搏的结果。在此，我代表县人民政府，向在各个岗位上辛勤工作的全县人民，向给予政府工作大力支持的人大代表和政协委员，向驻枞解放军指战员、武警官兵、公安民警、政法干警和消防救援人员，向一直关心枞阳经济社会发展的离退休老同志、枞阳籍在外工作学习人员，向所有支持、参与枞阳建设发展的社会各界人士，表示崇高的敬意和衷心的感谢！

我们也清醒看到，枞阳在高质量发展新征程上还面临不少困难和挑战。地区生产总值、固定资产投资等经济指标与年初预期相比差距较大，重大项目储备不多、引进不够、开工不足，部分中小微企业生产经营困难，经济回升向好的基础有待进一步巩固。制造业层次较低，产业结构调整周期长、难度大，科技创新能力滞后于产业发展，新质生产力有待进一步培育。税源培植乏力，“三保”等刚性支出负担较重，县属国企亟需市场化转型，财政收支矛盾有待进一步破解。民生领域仍有不少短板，生态环境质量还存在不稳定因素，重点领域风险隐患排查整治不到位，发展底线有待进一步守牢。一些政府工作人员把说了当做了、把做了当做成了，部分干部攻坚破题的办法不多、韧劲不足，少数领域腐败问题仍有发生，政府自身建设有待进一步加强。对此，我们一定采取有力措施，认真加以解决，决不辜负全县人民期盼！

二、2025年重点工作

今年是“十四五”规划收官、“十五五”规划谋篇之年，也是枞阳爬坡过坎、奋勇争先的关键之年。做好政府工作，要以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大和二十届二中、三中全会精神，深入学习贯彻习近平总书记考察安徽重要讲话精神，认真落实中央、省委、市委、县委经济工作会议和市委十一届八次全会、县委十四届八次全会精神，坚持稳中求进工作总基调，完整准确全面贯彻新发展理念，积极服务和融入新发展格局，扎实推动高质量发展，始终锚定打造“两地两区”战略定位、实现“三个翻一番”奋斗目标，进一步全面深化改革，扩大高水平对外开放，建设现代化产业体系，更好统筹发展和安全，稳定预期、激发活力，推动经济持续回升向好，不断提高人民生活水平，保持社会和谐稳定，高质量完成“十四五”规划目标任务，为实现“十五五”良好开局打牢基础。

全县经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值增长6.5%，一般公共预算收入增长8%，规上工业增加值增长10%以上，固定资产投资增长10%，社会消费品零售总额增长6.5%，城镇、农村常住居民人均可支配收入增速均高于全省平均水平，各项约束性指标达到规定要求，在实际工作中努力完成得更好。

重点做好以下八个方面工作。

（一）聚力扩内需、稳增长，在推动经济回升向好中开创“枞阳速度”

开展提振消费专项行动。加快“两新”政策落地见效，紧盯消费热点打造游、购、娱等消费爆点，组织开展形式多样的促消费活动，稳定大宗消费、扩大服务消费、提振传统消费、培育新型消费。加快建设县城消费中心，推动狮峰山、连城东路、渡江北路等特色街区提升品质、升级业态，推动银塘新区、蒲州新区、滨江新区等商业圈搭建平台、集聚人群，点旺烟火气、繁荣夜经济。主动顺应居民消费升级需求，完善城乡多层次商贸网络，加快建设“15分钟便民生活圈”。全面拓展线上消费，贯通县乡村电子商务、快递物流配送体系，用好区域公用品牌，推进“互联网+”农产品出村进城工程,促进特色农产品销往长三角、走向全中国，农村产品网销额增长10%以上。落实支持房地产发展政策，加大土地招商和“好房子”建设力度，积极盘活存量土地和商办用房，大力推行房票安置，促进房地产市场止跌回稳。

开展有效投资攻坚行动。持续深化重大项目主题年活动，计划实施亿元以上重点项目133个，完成投资124亿元以上。完善“四个一批”推进等工作机制，力争续建项目2月底前全面复工，计划新建项目3月底前各项手续基本办结、4月底前90%以上顺利开工，新增开工项目能快则快，跑出项目建设加速度。开展“项目大谋划、谋划大项目”赛马，滚动储备利当前、谋长远的大项目好项目150个以上。精准用好国家存量与增量政策，坚持月度跑省、季度进京，积极争取中央预算内投资、超长期特别国债、地方政府专项债券等资金。实施好政府和社会资本合作新机制，激发社会投资积极性，确保民间投资增长5%以上。压实“管行业必须管投资”责任，加强全链条服务、全要素保障、全周期管理，提高开工纳统率、投资完成率、竣工投产率。

开展深化开放融合行动。着力构建高能级开放通道，积极推进通用机场项目前期工作，开工建设合池铁路枞阳段、S40宁枞高速，加快建设池州长江公铁大桥，配合建成江北港铁路专用线，全面建成天天高速枞阳段。深度融入长三角一体化发展，推动政务服务、产业政策、市场监管等领域等高对接、标准协同，引进沪苏浙地区重点项目不少于40个，支持县域企业与沪苏浙大院大所开展产学研合作，力争枞阳与江阴战略合作成果倍增，经开区与江阴临港经开区、苏州相城经开区合作共建破零。大力发展外向型经济，确保实际利用外资翻番、进出口总额增长10%以上。

开展企业梯队培育行动。做大企业数量，新增规上工业企业26家、限上商贸单位10家、规上服务业企业2家以上。做优企业质量，新增战新企业8家、高新企业8家，新认定专精特新企业7家、“小巨人”企业1家。推进企业上市，支持金誉股份、华驰动能加快主板上市，扶持更多企业登陆新三板。畅通实体经济血脉，新增贷款90亿元以上，存贷比突破70%。完善涉企政策“免申即享”机制，落实结构性减税降费政策，深入推进降低全社会物流成本专项行动，及时解决企业投融资、用工用能、产销对接等问题，让企业在枞阳稳得住、能赚钱、有奔头。

（二）聚力调结构、上项目，在构建现代化产业体系中提升“枞阳高度”

壮大产业集群。抢抓省级特色优势产业试点县建设政策机遇，进一步做大做强“四大百亿产业”。铝基新材料产业重在向中高端迈进，支持金誉股份挺进全国电池箔领域前列，开工建设中基铝基新材料、博铝型材等项目，竣工投产浙徽彩涂铝板、巨同铝基新材料等项目，全力建好省铝基新材料特色产业集群（基地），力争产值达110亿元。新能源汽车产业重在培优培强龙头企业，加快建设奇瑞汽车零部件产业园，推动得壹锂离子动力电池一期尽快达产、二期尽快投产，开工建设半钢子午轮胎、壹能汽车空调总成等项目，竣工投产事升先进复合材料、艾龙森汽车内饰件等项目，聚焦奇瑞整车上下游专班招引填空型企业、补充型项目，力争产值达30亿元以上。新型建材产业重在加强资源推介、加快项目审批，支持黄公山矿扩大产能和矿区范围，推动螺丝尖矿尽快由建转采，强化麻布山、鸟观山等优质矿山招商，开工建设鲁丽绿色纤维材料产业基地。港区经济重在围绕“水水中转”打造黄金水道上的硬核强港，高标准规划建设枞阳枢纽港，开工建设展望码头综合物流园、枞阳港区船厂等项目，正式运营东方水上综合服务区，尽快完成船舶产业绿色化改造提升。

加速产业焕新。推动传统产业转型发展，紧盯龙头企业，以精深加工、品牌培育整合提升产品附加值和市场竞争力，滚动实施新一轮技术改造，技改投资增长20%以上。推动新兴产业培育壮大，紧盯成长性企业，大力发展新材料、高端装备制造、高端医疗器械等先进制造业，引入更多耐心资本服务新质生产力发展，力争高技术制造业、高新产业、战新产业产值增长均超过20%。推动工业“智改数转网联”，支持企业开展“5G+工业互联网”应用升级，打造省数字化转型典型示范项目2个，培育省工业互联网示范企业1家、数字车间2个、智能工厂1个，推广应用工业机器人200台以上。推动循环经济发展壮大，开工建设摩力孚物联网项目，加快建设华新金属项目，力争瑞亿再生铜项目竣工投产。推动生产性服务业与制造业高效融合，大力发展现代物流、咨询评估、创业孵化、检验检测等社会化、专业化服务，引进培育一批服务型制造企业。

主攻产业招商。新签约、新开工亿元以上产业项目分别不少于100个、70个，实际利用省外资金增长10%以上。创新招商引资手法、步法和打法，出台新形势下高质高效推进招商引资、补齐现代服务业和现代农业招商短板、推行代理招商等一揽子政策措施，大力开展特色优势招商、以商招商、基金招商和场景招商。压实领导招商、全员招商责任，优化招商产业链、驻外招商机构设置，动态绘制产业链图谱和招商路线图，实施更加精准有效的“敲门行动”。突出招大引强，力争在引进“三类500强”及行业龙头企业、50亿元以上项目上实现新突破。持续推动枞商回归，引进重点项目35个以上。完善项目招引风险防控机制，健全全生命周期管理服务体系，推动招商引资行为更加规范高效。优化招商引资成效考核评价激励机制，形成“以招商引资论英雄、以项目建设论成败”的鲜明导向。

建强产业园区。坚持园区吹哨、部门报到，全力支持经开区聚焦主责、深耕主业，力争步入全省开发区中游行列。坚持项目立园、企业满园，亿元以上产业项目新引进45个、新开工35个、新投产25个，产值超亿元、5亿元、10亿元企业分别新增5家、2家、2家。坚持跳起摘桃、争先进位，确保固定资产投资、规上工业增加值等主要经济指标增速均高于全县平均水平10个百分点以上。坚持拓展空间、增强承载，完成经开区审核公告目录修订，扩大合规园区范围，开工建设均和云谷产业园，处置批而未供土地1200亩、闲置土地150亩，盘活低效工业用地230亩。坚持完善配套、补齐短板，加快桥港园区北扩区、临江片区基础设施建设，启动桥港商业综合体、污水处理厂等配套项目建设，实现园区管道供气。坚持深化改革、激发活力，推行“管委会+公司”模式，优化全员聘任、绩效考核和激励分配机制。

（三）聚力扬优势、锻长板，在以文塑旅以旅彰文中展示“枞阳厚度”

赓续千年文脉。加强文化遗产挖掘、保护和开发，完成第四次全国文物普查野外调查，实施浮山摩崖石刻和松柏山房、李光炯故居修缮等一批重点文物保护工程，推动枞阳腔（吹腔）申报国家级非物质文化遗产代表性项目，让历史遗存焕发历久弥新的光彩。深化长江文化、桐城派文化、院士文化研究，推广“先让礼让”文化，创作一批新时代文艺精品，对外开放县博物馆，让历史文脉更好地传承下去。实施文化惠民工程，推进“书香枞阳”建设，深化全民阅读活动，打造“15分钟阅读圈”，新增公共文化空间4个。深入践行社会主义核心价值观，实施乡风文明建设工程，持续选树道德模范、身边好人、最美人物。

推动全域旅游。持续创建省全域旅游示范区，打造长三角特色休闲旅游目的地。建设大景区，积极争创浮山景区省级旅游度假区，开工建设白云岩景区开发项目，加快推进三公山、岱鳌山景区旅游综合开发。打造好景点，推动江心洲等区域发展特色田园风光游，支持省级和美乡村精品示范村发展乡村旅游，加快创建荷叶田田、柳峰山3A级旅游景区。推进民宿集聚化发展，打造浮山康养、白云岩研学、三公山度假等民宿集群，鼓励利用闲置房屋改建特色主题精品民宿。着力构建“快进慢游”体系，规划建设风景道、自行车道、生态停车场、慢行系统等交通设施，合理布局旅游驿站、旅游厕所、摄影点、标识系统等配套设施。

深化文旅融合。做好运河文章，谋划实施长江国家文化公园上码头城市更新、引江济淮渠首公园等一批文旅项目，塑造“新运河、新文旅”新名片。做好火山文章，推进浮山景区“一景一案”改造提升和旅游业态提升，塑造“浮山旋回”亿年古火山新品牌。做好红色资源文章，实施黄镇故居、童长荣故居等革命文物保护项目，升级改造原安庆八县联席会议旧址、浮山农民运动讲习所等旧址纪念场馆，打造沿江、沿浮山两个红色旅游片区。做好“枞阳味道”文章，挖掘美食文化内涵,统一美食标识标准，打造文化空间和打卡点，以枞阳美食带动文旅发展。做好“动漫西游”文章，借助《新西游历险记》动漫百城百媒传播，规划建设新西游数字创意产业园，引导游客跟着演艺赏浮山、游枞阳。做好“文旅+”“+文旅”文章，推动文化旅游与农业、工业、科技、教育、体育、健康等相关领域融合发展、相互促进。

（四）聚力推改革、释潜能，在塑造创新发展优势中再现“枞阳力度”

催生深化改革动力。对照任务书、时间表、优先序，以钉钉子精神推动中央和省、市、县委各项改革落细落实。完成国企改革深化提升行动，推进县属国企向产业投资转型，加快打造主业突出的产业集团。加大闲置国有资产盘活力度，推动国有优质资源资产向县属国企集中。深化公共资源交易改革，大力推进“评定分离”，强化标后履约管理。实施新一轮乡镇财政体制改革，激发乡镇自主发展动力。纵深推进“亩均论英雄”、工业用地“标准地”改革，提高土地节约集约利用水平。构建农村集体建设用地高效利用新模式，健全土地增值收益分配机制。基本完成第二轮土地承包到期后再延长30年整县推进试点。持续深化投融资、综合治税、要素市场化配置等重点领域改革。充分尊重基层和群众首创精神，努力创造更多可复制可推广的枞阳经验。

激发科技创新活力。注重以科技创新推动产业创新，加快创建省创新型县，深入实施“两清零”行动，全社会研发经费投入增长20%以上。强化创新主体培育，新认定国家科技型中小企业100家、省创新型中小企业10家，新增授权专利100件以上。加强创新平台建设，建强用好国家技术转移中心等科创平台，支持企业组建转化中心、中试平台、研发飞地，新增省级研发平台1家以上。加快科技成果转化，深化“政产学研金服用”融合发展，探索发展“院士经济”，申报省、市科技重大项目8项以上，转化科技成果20个以上。积极引进高层次人才、领军团队、急需紧缺人才，落实好各项人才政策，争取省级青年发展型县域试点建设，让广大人才在枞阳舒心生活、安心创业、顺心发展。

做强营商环境实力。实施新一轮创优营商环境对标提升举措，打响“枞满意”品牌。打造高效便利的政务环境，推行极简审批、极优服务，深化“高效办成一件事”改革，推进线下办事“只进一门”、线上办事“一网通办”，实现就近办理、异地可办、全域通办。打造公平公正的法治环境，严格落实公平竞争审查、市场准入负面清单制度，严格规范涉企行政检查，完善拖欠中小企业账款预防清偿机制。打造便企惠企的市场环境，深入开展公共政策兑现和政府履约践诺专项行动，常态开展“亲清有约”助企服务日、“星期六会商”等活动，完善企业诉求闭环管理和快速响应机制，确保涉企问题及时办结率达99%以上。大力培育企业家文化，弘扬企业家精神，关心、尊重、成就企业家。

（五）聚力抓建管、补短板，在打造生态宜居城市中彰显“枞阳气度”

高水平抓好城市建设。完善规划体系，启动县城中心城区详细规划编制，完成新楼单元、银塘单元等片区规划编制。城建重点工程完成投资10亿元以上。分区域、系统化推进地下管网管廊及设施建设改造。完成县城区水环境综合治理。提速建设下北线、和煦路、青山北路等道路延伸工程以及双龙路、望龙北路，谋划实施S232疏港公路延伸工程、港园通道工程，全面提升城市道路通达能力。规划建设金山体育公园。保护利用历史文化街区、历史建筑，更好唤醒城市记忆、延续历史文脉。

高品质推进城市更新。建成投运县城污水处理厂二期项目。铺设雨污水管道13.65千米。改造老旧小区15.05万平方米、城市危旧房430套。加快路灯节能改造、积涝点整治。新续建公共停车场4个，新增公共停车泊位220个、充电桩308个。分步实施银塘东路至德上高速枞阳东出入口、长安大道至G347出入口道路品质提升工程。完成旗山、上码头等片区房屋征收清零。建成口袋公园2个，新增改造绿地面积5.18万平方米，让“宜居在枞阳”成色更足。

高标准加强城市管理。持续推进省级文明城市创建，提标改造主次干道、背街小巷、园林设施，专项整治市容环境、交通秩序、农贸市场。深入推行“721”工作法，稳步推进“城管进小区”试点，逐步健全城市管理长效机制。加强物业管理服务，健全社区、小区、物业、业委会四方联动机制，创建“皖美红色物业”示范小区2个。加快智慧城市建设，发挥智能城管等信息化平台作用，提升城市管理科学化、精细化、智能化水平。实施城市生命线安全工程，对给排水、燃气、桥梁、管廊等各类设施进行数字化实时监测，提升城市运行韧性。

（六）聚力强根基、增新颜，在加快乡村全面振兴中拓展“枞阳维度”

建设更加完善的基础设施。完成交通投资30亿元以上，加快“高速上的枞阳”建设，确保G330横埠段、乌金渡二桥建成通车，开工建设S228长河特大桥，建成“四好农村路”160公里，做好G237会宫至麒麟段、S340横埠至雨坛段等一批重点项目前期工作。完成水利投资6亿元以上，开工建设泊塘灌区一级提水、长江枞阳段河道治理等工程，加快推进立新水库改扩建、横埠河长河汤沟河水环境综合治理等项目，做好两湖灌区、白荡湖陈瑶湖流域防洪治理等重大项目前期工作。完成电力投资1.1亿元以上，接续推进农村配电网建改，改造白其线35千伏线路，做好义津110千伏、连城35千伏输变电工程前期工作。

发展更有效益的现代农业。扛牢粮食安全责任，开展新一轮粮食产能提升行动，确保粮食播种面积和产量稳中有升。压实耕地保护责任，坚决遏制耕地“非农化”“非粮化”，新增耕地1600亩，土地增减挂钩300亩，建设高标准农田5万亩。大力发展特色农业，持续打造“一片茶”“一条鱼”等特色产业，积极培育枞阳黑猪、枞阳媒鸭等特色农产品，创建省长三角绿色农产品生产加工供应基地1个，新增“三品一标”12个以上。围绕打造粮油、畜禽水产及预制菜、果蔬茶、休闲食品等农业全产业链，着力推进农产品精深加工，规上农产品加工业产值增长5%以上。加快建设省现代农业科技产业园、现代农业产业园，力争园区综合产值突破30亿元。用好乡村振兴衔接资金，精准实施一批优质到村产业项目。强化农业科技服务，提升智慧农业应用水平。大力培育乡村产业带头人，新增新型农业经营主体330个以上。

打造更具魅力的和美乡村。深入实施以人为本的新型城镇化战略五年行动计划，因地制宜发展主特产业，培育一批特色小镇、产业强镇，加快形成特色化差异化镇域经济发展格局。学习运用“千万工程”经验，建成3个省级和美乡村精品示范村、10个省级中心村，加快建设2个精品示范村，新建10个省级中心村、65个美丽宜居自然村庄。整治提升农村人居环境，改造农村危房96户，完成所有行政村当家塘（沟）清淤整治，农村改厕6000户，农村生活垃圾无害化处理率保持100%，农村生活污水治理率、畜禽粪污资源化利用率分别达39%、95%以上，让乡村更靓更美更宜居。推动城市基础设施向农村延伸、公共服务向农村覆盖、资源要素向农村流动，完成剩余4个小水厂并网，提质改造农村公路39.9公里、修复养护48.88公里，加快农村客货邮融合发展，新增集体经济强村15个。

（七）聚力优生态、快转型，在擦亮绿水青山底色中提炼“枞阳纯度”

打好污染防治攻坚战。不折不扣抓好中央和省生态环境保护督察反馈问题整改，确保按期销号、动态清零。着力治气，强化重污染天气消除、臭氧污染防治和柴油货车污染治理，加强建筑施工扬尘等社会面源污染防控，全域全时段全面禁烧秸秆，扎实做好县城区禁放禁烧，确保全年空气质量优良率稳步提升。着力治水，持续推进长江干流入河排污口溯源整治，实施两赛长河水环境综合治理与生态修复工程，完成永登闸断面水质治理，加强饮用水源保护，确保国省控断面水质稳定达标、集中式饮用水水源地水质百分百达标。着力治土，深入开展“两公一住”地块土壤污染状况调查，持续推进化肥农药使用减量增效和有毒有害垃圾回收，加快建设静脉产业园等“无废城市”项目。下大力气解决老百姓家门口的餐饮油烟、噪声污染、扬尘污染、异味恶臭等问题，认真办好群众“身边事”。

打好生态保护总体战。坚定扛牢长江大保护政治责任，健全联防联控机制，保持长江“十年禁渔”高压态势。统筹推进山水林田湖草沙一体化保护和修复工程，加强景观路和生态走廊建设。持续推进绿色矿山建设，加强历史遗留矿山生态修复，争创省级绿色矿山2家。全面落实河湖长制，强化水土保持监管，常态化整治“四乱”，创建省幸福河湖1条。落细落实林长制，强化湿地和自然保护地监管，实施白荡湖生态保护修复，推进国家储备林项目建设，创建省绿美森林城镇1个、森林村庄4个，完成营造林3.7万亩。

打好绿色发展持久战。积极稳妥推进碳达峰、碳中和，加快建设省级零碳产业园区。严格把好项目建设资源环境准入门槛，坚决遏制高耗能、高排放、低水平项目盲目上马。实施重点领域节能节电专项行动，引导重点耗能企业开展节能技术改造和清洁能源替代，争创省级绿色工厂2个，确保“十四五”单位GDP能耗累计下降16%。实施水资源节约集约利用行动，推进工业用水权改革。推广绿色建筑模式，装配式建筑占新建建筑面积的35%以上。构建新能源应用生态，开工建设风电乡村振兴工程，推动绿电就地消纳利用，新能源发电量增长20%以上。积极倡导简约适度、绿色低碳、文明健康的生活理念和消费方式。

（八）聚力惠民生、护平安，在创造幸福美好生活中传递“枞阳温度”

用心办好民生实事。高质量实施民生实事，认真办好“民呼我行”平台、12345热线群众诉求事项。落实好产业、就业等帮扶政策，开发“三保四护”乡村公益岗位1600个，确保不发生规模性返贫致贫。深入实施稳就业提质扩量服务“家门口”就业三年行动，新增城镇就业2100人。优化创业培训指导、政策支持等服务，引导扶持多元创业、返乡创业。深入实施全民参保、“数据找人”计划，推动基本养老、基本医疗、工伤、失业、生育保险扩面提质。全面实施个人养老金制度，稳妥做好渐进式延迟法定退休年龄改革实施工作。健全社会救助体系，强化困境儿童、经济困难失能老年人、残疾人等特殊群体关爱帮扶，加强特困人员供养服务保障。发展社区支持的居家养老，扩大普惠养老服务，积极发展银发经济。深入开展拖欠农民工工资支付专项整治，进一步构建和谐劳动关系。持续深化整治群众身边不正之风和腐败问题，深入开展“校园餐”、农村集体“三资”管理、乡村振兴资金使用监管、医保基金管理、养老服务等方面突出问题治理，扎实推进整治殡葬领域腐败乱象专项行动。

倾心改善公共服务。落实立德树人根本任务，推进思政课一体化改革创新。深化教育评价改革，巩固“双减”成果，强化学生心理关怀，促进学生德智体美劳全面发展。加强师德师风建设，培育一批名师名校长。持续推动教育布局调整，撤销小学教学点17个，确保宏实小学秋季正式招生。优化定制公交服务，改善农村寄宿制学校条件，巩固提升高中阶段教育成果，积极创建国家义务教育优质均衡县、省学前教育普及普惠县。实施职业教育产教融合赋能提升行动，推动校企（地）共建实习实训基地、培育培训基地和产业学校、企业学校。竣工投用县中医院中西医结合及传染病院区等一批医疗卫生补短板项目。推动公立医院高质量发展，培育重点专科和中医优势专科。加强紧密型县域医共体建设，提升乡镇卫生院、社区卫生服务中心和村卫生室服务能力，加快培养基层全科医生。促进中医药事业高质量发展。常态化开展爱国卫生运动。广泛开展全民健身活动。落实促进生育政策，加强普惠托育服务，加快构建生育友好型社会。深入实施“阳光慈善”工程。大力发展志愿服务。切实保障妇女、儿童合法权益。做好民族宗教、外事、侨务、对台、档案、地方志、融媒体、气象、烟草、海事、港航、关心下一代、红十字、工商联等工作。

尽心维护安全稳定。强化全口径地方债务监测，积极争取地方政府债务限额，持续推进债务置换和降息减债。深入开展安全生产治本攻坚三年行动，狠抓安全隐患排查整治，加快推进6个尾矿库风险隐患治理项目建设，坚决防范遏制较大及以上生产安全事故发生。加强应急管理能力建设，科学做好极端天气、洪涝干旱、森林火灾、地质灾害等防范应对。强化食品药品全链条监管，守护群众“舌尖上的安全”。扎实开展信访问题源头治理三年攻坚行动，积极创建全国信访工作示范县。深入开展“化解矛盾风险、维护社会稳定”专项治理，强化重点场所、重大活动管理和社会面巡控，严防发生重大公共安全事件。开展常态化扫黑除恶斗争，打好禁毒人民战争，坚决防范和打击各类违法犯罪。提升网络安全风险应对能力，营造清朗网络空间。加强双拥共建、优抚安置和退役军人服务保障，做好国家安全、国防动员、国防教育和民兵预备役等工作。

编制“十五五”规划是今年的一项重大任务，我们要围绕党中央国务院、省委省政府、市委市政府和县委部署要求，立足枞阳发展实际，科学提出“十五五”时期的发展定位、工作思路、目标任务，谋划和对接一批重大政策、重大改革、重大项目，使我县规划更好顺应时代要求、服务国家战略、符合发展规律、体现人民愿望。

三、全面加强政府自身建设

走好新时代新征程的赶考之路，要求我们用行动诠释忠诚、以担当践行使命，全力打造人民更为满意的政府。

把“讲政治”作为第一要求。时刻牢记政府机关首先是政治机关，坚持不懈用习近平新时代中国特色社会主义思想凝心铸魂，坚定拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”，不断提升“政治三力”。始终坚持“总书记有号令、党中央有部署、省市有要求、枞阳见行动”，聚焦国之大者、省之大计、市之大事、县之大局，健全贯彻落实重大决策部署闭环管理机制，自觉当好执行者、行动派、实干家。持续推进省委巡视反馈意见整改，着力解决影响高质量发展的矛盾、落实改革部署中的偏差。

把“兴法治”作为第一准则。深入践行习近平法治思想，持续推进法治政府建设，更好运用法治思维和手段推动工作。严格执行重大行政决策程序，全面推进严格规范公正文明执法，做好“八五”普法终期总结验收。落实府院、府检联动机制，推动依法行政与公正司法有机衔接、良性互动。自觉接受人大监督和政协民主监督，严格执行县人大及其常委会决议决定，认真办理人大代表建议和政协提案，主动接受纪检监察、社会舆论监督，强化审计监督、统计监督，深化政务公开，让行政权力在阳光下规范运行、政府工作在监督中不断改进。

把“重实干”作为第一责任。适应新形势，研究新政策，抢抓新机遇，切实做到理念跟进、方法创新、举措有力，推动各项工作争先进位创优。改变稳有余、闯不足的思想状态，勇于挑最重的担子、啃最硬的骨头、接最烫的山芋，努力在多重目标、多重约束下创造性开展工作。牢记“家事国事天下事，让人民过上幸福生活是头等大事”，将群众急难愁盼的需求清单化作政府工作尽力而为的责任清单，切实干好造福于民的事。落实“四下基层”，推行“四不两直”，多到项目现场解难题、破瓶颈，多到企业车间送服务、促发展，多到基层一线办实事、解民忧。

把“树清风”作为第一保障。保持为民务实清廉的政治本色，巩固深化党纪学习教育成果，推动全面从严治党向纵深发展。锲而不舍落实中央八项规定精神，一严到底纠治“四风”，持续精文简会提效，让干部有更多时间精力谋发展、抓落实。树牢过紧日子思想，严肃财经纪律，维护预算刚性，该花的钱要花足，不该花的一分都不能乱花，切实把财政增量更多转化为群众的生活质量。紧盯廉政建设重点任务、重点领域，完善廉政风险防控机制，推动正风反腐一体深化，切实守护政治生态的“绿水青山”。

各位代表！梦虽遥，追则能达；愿虽艰，持则可圆。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在市委、市政府和县委的坚强领导下，锐意进取、奋力拼搏，为谱写中国式现代化美好枞阳新篇章而不懈奋斗！