2025年国民经济和社会发展计划及重点工作安排

今年是“十四五”规划收官、“十五五”规划谋篇之年，也是枞阳爬坡过坎、奋勇争先的关键之年。做好经济社会发展工作，要以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大和二十届二中、三中全会精神，深入学习贯彻习近平总书记考察安徽重要讲话精神，认真落实中央、省委经济工作会议和市委十一届八次全会、县委十四届八次全会精神，坚持稳中求进工作总基调，完整准确全面贯彻新发展理念，积极服务和融入新发展格局，扎实推动高质量发展，始终锚定“两地两区”战略定位、努力实现“三个翻一番”奋斗目标，进一步全面深化改革，扩大高水平对外开放，建设现代化产业体系，更好统筹发展和安全，稳定预期、激发活力，推动经济持续回升向好，不断提高人民生活水平，保持社会和谐稳定，高质量完成“十四五”规划目标任务，为实现“十五五”良好开局打牢基础。

为此，我们更加深入地研究国家政策导向，更加精准地研判县域发展趋势，制定安排了更加务实可行的年度目标和重点任务。计划全年国内生产总值增长6.5%，一般公共预算收入增长8%，规上工业增加值增长10%以上，固定资产投资增长10%，社会消费品零售总额增长6.5%，城乡居民人均可支配收入增速高于全省平均水平，各项约束性指标达到规定要求，在实际工作中努力做到更好。主要做好六方面工作。

（一）致力产业升级赋能，推动经济发展再上台阶

推动制造业提档升级。实施民营经济上台阶行动和民营龙头企业倍增计划，支持得壹能源做大，打造百亿级新能源汽车零部件产业集群龙头企业，支持金誉股份材料公司做优，力争在2025年完成上市，支持枞阳海螺、铜都电缆、玉堂新科等重点企业做强，提升企业能级和竞争力。推动得壹能源、枞阳海螺、金誉股份、光华铝业、铜都线缆等增量企业扩大产能，指导减停产企业转型升级。计划2025年规上工业总产值、规上工业增加值增长10%以上，工业投资增长15%、技改投资增长20%以上，新增规上企业26家。

推动服务业提质扩量。实施贸易提质升级工程，培育壮大县城新型商业主体，支持城区重点商业中心和特色街区发展，增强县域中心消费辐射能级。指导光华、骏哲、汉杰等企业推行工贸分离，跟踪指导浮山酒店、幸福云顶酒店等商贸单位提升业务规模，加快培育服务业新的增长点。引入品牌流通企业促进县乡村商业网络连锁化，鼓励农村商贸企业、零售网点与品牌商合作，孵化县域品牌。推动外贸企业加快拓展RCEP区域国家、“一带一路”沿线国家市场，加强涉外展会补助支持，引导企业“内转外”。深化“数商兴农”，组织电商平台、直播团队为农民合作社提供产品设计、品牌推广等服务。计划2025年完成社会消费品零售总额116.9亿元，增长6.5%；新增限上商贸单位10家以上，新增服务业规上企业2家；完成外贸进出口额2318万美元，增长10%，新增外贸实绩企业5家。实施文化旅游品牌化行动，打响县城“运河主题”、浮山“火山主题”等文旅品牌，挖掘江淮运河枞阳段生态本底、文化旅游等资源，打造枞阳引江枢纽水利景观带。围绕浮山火山景观，塑造“浮山旋回”亿年古火山新品牌。更新完善文化旅游项目“两库”，推进白云岩景区建设，实施浮山景区“一景一案”改造提升行动，创建浮山省级旅游度假区。

推动现代农业特色发展。开展新一轮粮食产能提升行动，确保粮食种植面积不减少、产能有提升、产量不下降，粮食播种面积稳定在93.5万亩，生猪出栏数19.5万头，肉牛饲养量达5200头，力争肉牛全产业链产值突破亿元。构建“2+2+N”农业特色产业体系，全力打造现代农业科技产业园、现代农业产业园，力争园区年综合产值突破30亿元。重点建设“一片茶、一条鱼”特色产业，新增白茶茶园5000亩，支持文锋农业、盛唐水产全产业链发展，培育枞阳黑猪、媒鸭、大闸蟹、小龙虾等特色农产品，新增“三品一标”品牌12个。加速把永久基本农田全部建成高标准农田，完成2024年度5万亩高标准农田项目主体工程，建立2025年度高标准农田项目库5万亩。

（二）致力项目提速增效，推动招大引强再结硕果

夯实项目支撑作用。持续深化重大项目主题年活动，计划2025年安排投资亿元以上重点项目133个（含储备项目37个），总投资620.04亿元、年度计划完成投资124亿元以上。其中续建项目60个，年度计划投资89.76亿元，分别占总量的45.1%和72.2%；计划新开工项目36个，年度计划投资34.5亿元，分别占总量的27.1%和27.8%；全年计划竣工项目22个；储备项目37个。

全面发力双招双引。深化产业链招商，紧盯奇瑞汽车，振宜汽车等配套需求，充分释放枞阳人脉、地缘优势，加快承接转移汽车核心零部件产业；优化驻点招商，提升驻外招商人员综合能力，开展脱产脱岗招商；强化基金招商，加快与中科基金等专业公司合作，助力招大引强。围绕铝基新材料、新能源汽车等重点发展领域成立产业引导基金，招引培育一批高能级“链主”企业。计划2025年新签约亿元以上项目100个，新开工亿元以上项目70个，省外亿元以上项目到位资金同比增长10%以上，外资FDI到位300万美元，新设外资企业6家，项目开工率、项目纳统率均达65%以上。

持续提升园区能级。打好双招双引、项目转化、转型升级、园区建设四个“攻坚战”。计划2025年园区固定资产投资增长20％以上；新增规上工业企业15家，规上工业总产值增长25％以上；一般公共预算收入增长18%以上。打好双招双引攻坚战，紧盯比亚迪、美的等行业龙头及产业链上下游，招引一批投资规模大、亩均效益好、带动效应足的大项目。着重招引汽车轻量化、家电家居及交通领域等高端铝产品制造企业，构建完整的铝基产业生态。深化与奇瑞合作，依托“零碳产业园”平台，加速形成新能源汽车产业集群。打好项目转化攻坚战，加强项目用地、用房等保障，专人对接并联推进项目备案、安环评、土地挂牌等前期工作，全年拟新开工项目35个以上。推深做实全员包保项目服务机制，紧盯项目施工队进场、工程出“正负零”等标志性节点，及时组织完工项目规划核实、竣工验收，推动在建项目早竣工、早投产，全年拟新投产项目25个以上。打好转型升级攻坚战，持续推动“小升规”，紧盯园区新投产项目和成长性小微企业，加强用工、银企、产销对接，做大企业规模。大力培育“专精特新”，引导成长性好的中小企业深耕细分领域，培育打造一批首台套装备、首批次新材料企业，全年拟新增创新型中小企业10家、获批战略性新兴企业5家、认定高新技术企业5家。扶持壮大“龙头”企业，支持金誉金属拓展业务范围，加快上市步伐，推动得壹能源项目一期生产线全部量产达效、二期项目按期建成投产，鼓励光华铝业、诚易金属等企业增投资、扩产能、上台阶，全年计划新增亿元以上企业5家、5亿元以上企业4家。打好园区建设攻坚战，抢抓中国开发区审核公告目录修订机遇，整合优化四至边界，扩大合规园区面积，推动集中连片发展，加速推进桥港园区北扩，高标准建设奇瑞零碳产业园。建成通车莲城路、经二路，打通莲城路、经七路延伸段，新建汪家路二期。完成新楼污水管网提升工程，启动桥港污水处理厂建设。建成皖能管道供气站，完成新能源汽车零部件产业园基础设施项目二期建设。

（三）致力改革创新引领，推动开放合作再增活力

纵深推进重点改革。推动农村土地制度改革和农村集体产权制度改革，聚焦新型农村集体经济等重点领域和关键环节，基本完成全县二轮延包试点工作。深化零基预算改革，加强预算编制管理，牢固树立过“紧日子”思想，按照“保基本民生、保工资、保运转”支出顺序，从严、从紧、从细编制预算，严格落实“三公”经费预算只减不增。推进国有企业改革和乡镇体制改革，持续实施国企整合重组，布局与主业关联、附加值高的实体企业，引导国有企业健康发展。准确划分乡镇事权和支出责任，理顺县乡（镇）财政分配关系，调动乡镇培植财源、增收节支积极性。

加快开放创新步伐。抓好用足长三角一体化发展这个最大机遇，持续深化与沪苏浙重点区域、重点领域制度规则和重大政策衔接，完善跨区域重大事项合作协商推进机制。锚定苏州、江阴、安吉等重点城市，结合产业侧重方向，精准链接新能源汽车、新材料、白茶等产业。围绕绿色低碳环保、关键环节研发、数字化转型等主流方向，谋划一批长期合作事项。围绕养老托幼、全域旅游、特色农品等细分领域，转化落地一批优秀成果。强化企业科技创新主体地位，推动科技型中小企业、高新技术企业“双倍增”，计划2025年新增高新技术企业8家以上、总数达到65家，科技型中小企业总数达到100家以上。搭建“科创+产业”产学研合作桥梁，鼓励校企联合攻关和科技合作。依托市级合作协议，积极争取浙江理工大学科研成果向我县转移转化。

持续创优营商环境。实施营商环境提升行动，持续优化市场环境、利企政务环境、公正法治环境、有力要素环境、守信社会环境，着力打造“枞”满意营商环境品牌，完善支持政策直达快享机制，深化“免申即享”“即申即享”改革，推动涉企资金直达快享。健全拖欠中小企业（民营企业）账款预防和清偿机制，深入开展公共政策兑现和政府履约践诺专项行动。常态开展“亲清有约”、企业家会客厅等助企服务，完善首问负责、说“不”提级管理、企业诉求闭环管理和全程响应机制。依托省为企服务平台、12345热线营商环境专线，全面收集企业诉求，构建“线上+线下”高效服务体系，做到统一归集、分流交办，确保“件件有回音、事事有落实”。

（四）致力建设美丽城乡，推动融合发展再谱乐章

扎实编制城乡规划。开展县中心城区详细规划编制，完成全县年度土地征收成片开发方案和乡镇国土空间规划报批。推进园区三类土地二次开发利用，撬动建设用地存量。加强耕地保护，计划实施补充耕地1900亩，其中新增耕地1600亩，增减挂钩300亩。严格保护林地资源，计划植树造林2000亩，落实林地占补平衡。启动浮山风景名胜区和浮山国家森林公园的勘界立标和整体规划修编工作。

加速提升交运能级。加快推进天天高速枞阳段、G330横埠段、池州长江公铁大桥、乌金渡二桥等重点工程建设。完成S40高速和S340江北港区至横埠段公路项目前期工作，力争2025年全面开工建设。实施农村公路提质改造工程39.9公里，打造旅游路2条、和美乡村和精品村道路6条，建成白茶产业路17条，实施联网路项目32个。开工建设合池高铁枞阳段，加速枞阳站配套工程相关工作。谋划建设S232疏港公路延伸工程，打造公水联运立体格局，充分释放枞阳水运潜力，加速推进通用机场项目前期工作。

持续实施城区更新。深入实施城市生命线安全工程建设。持续推进双龙路、望龙北路、长江路—下北线道路延伸等工程，有序实施老旧小区改造、城市危旧房改造，加速滨江大道周边区域污水主管网工程、长江路至下北线管道更新改造，新改建雨污水管道13.65千米。扎实推进县城区智能充电站基础设施建设，谋划实施便民停车公共停车场、枞阳县污水处理厂“一厂一策”综合治理及枞阳县城区供排水管网等设施更新改造项目。加快建设滨江大道、金坛路二期等新建道路附属绿化工程，提升县城绿化养护管理水平。

全力建设和美乡村。建成第一批3个精品示范村，加快推进第二批2个精品示范村建设，完成2024年度10个省级中心村建设。2025年新建10个省级中心村、65个美丽宜居自然村庄。加强传统村落、传统建筑保护传承利用。大力推进农村人居环境整治，持续实施农村户厕改造工程，完成农村改厕6000户，农村生活垃圾无害化处理率保持100%，到2025年底完成所有行政村当家塘（沟）清淤整治。加快实施到村产业项目，确保中央和省级财政衔接资金60%用于到村产业项目，新增收入50万元以上集体经济强村15个。

（五）致力厚植生态底蕴，推动文明建设再添绿色

加强环境污染防治。实现大气污染物实时监控、精准排查、精细化管理。加强城区道路深度保洁，严格落实“六个百分之百”扬尘污染防治，加强餐饮业油烟巡查整治，开展挥发性有机物治理。打好秸秆禁烧攻坚战，力争达成“零火点”目标。加速推进省控断面水质提升治理，启动实施长江支流两赛长河流域水环境综合治理和生态修复项目一期工程，常态化开展饮用水源地巡查监管。完成白荡湖生态安全评估调查，持续推进农村生活污水治理和农村黑臭水体治理。常态化开展“两公一住”地块土壤污染状况调查，推动天头山、良有、井边、永昌尾矿库闭库销号。

促进绿色低碳发展。加强枞阳海螺等重点企业用能监测，加快推进大唐枞阳风电场项目、渡江变200MW/400MWh储能电站、枞阳县风电乡村振兴工程等绿色能源项目，高标准建设经开区奇瑞零碳产业园。坚决遏制固体废物非法转移、倾倒、处置等环境违法行为。加速推进枞阳县建筑垃圾资源化利用等“无废城市”重点项目。加快污水处理厂扩建工程进展，建成排污权县级储备库，探索建立配置科学、运转高效的排污权交易市场。

（六）致力普惠发展成果，推动民生事业再提实效

持续提升公共服务水平。继续办好民生实事，深入开展“家门口”就业三年行动，计划2025年全县城镇新增就业2100人，城镇登记失业率控制在3.2%以内。深入推进全民参保，扩大社会保障覆盖范围。优化教育资源布局，推进义务教育经费保障机制改革，完善校园定制公交服务体系。高标准完成体育强县建设任务，创建国家义务教育优质均衡县和省学前教育普及普惠县。巩固基层医疗卫生机构标准化建设项目和村医队伍建设成果，加强医防融合，持续推动基本公共卫生服务高质量发展，继续开展“优质服务基层行”活动。完善分层分类社会救助体系，健全殡葬行业监管机制。

保持社会大局和谐稳定。高质量编制县“十五五”规划。巩固提升“有事找书记”“先让礼让工作法”基层治理成效，做强做实县乡“一站式”社会矛盾纠纷调解中心，推进县综治中心信息化建设。加强社区工作队伍建设，落实每万城镇常住人口配齐18名社区工作者，聚焦“一老一小”、应急救援、公共服务重点领域，建强志愿项目品牌。深化道路交通事故预防“减量控大”，优化公安便民服务事项“办不成”反映解决机制，推动“互联网+公安政务服务”全面落地。深化信访问题源头治理，推动信访渠道更通畅，矛盾化解更加有力。完善基层应急管理体系、推动公共安全治理模式向事前预防转型，推进安全生产风险专项整治，提高防灾减灾救灾和重大突发事件处置保障能力。