一、时间：2025年3月28日星期五

二、地点：县发改委927楼会议室

三、主题主办：铜陵市管道天然气上下游价格联动机制实施方案

四、主持人：县发改委主任  何新友

五、发言人：价审股  于全隽

六、会议实录

（一）起草背景和依据

国家发展改革委《关于“十四五”时期深化价格机制改革行动方案的通知》明确，要按照“管住中间、放开两头”的改革方向，根据天然气管网等基础设施独立运营及勘探开发、供气和销售主体多元化进程，稳步推进天然气门站价格市场化改革，完善终端销售价格与采购成本联动机制。

安徽省发展改革委《关于建立健全天然气上下游价格联动机制有关问题的通知》规定，要认真贯彻落实国家推进天然气价格改革要求，进一步完善全省天然气上下游价格联动机制，联动机制主要内容包括联动范围、联动周期、价格调整、联动公式、联动程序等。

（二）起草过程

根据省发展改革委文件要求，参考省内其他城市做法，经多次讨论和修改，形成了《铜陵市管道天然气上下游价格联动机制实施方案》（以下简称《实施方案》）。《实施方案》严格按照《政府制定价格行为规则》《政府制定价格听证办法》等规定，履行了征求意见座谈、价格听证、专家论证、社会稳定风险评估、市发展改革委党组会集体审议、合法性审查等程序。2024年12月24日，提交市政府第53次常务会议审议通过。2024年12月26日，市发展改革委印发《实施方案》。

（三）主要内容

《实施方案》主要内容包括联动范围、联动周期、价格调整、联动公式、联动程序等。

1. 联动范围：管道天然气上下游价格联动是指终端销售价格与采购价格之间的联动。

2. 联动周期：居民管道天然气原则上联动调整周期为12个月，其中每个联动周期内上调不超过1次，下调不限；非居民管道天然气按月度联动。

3. 价格调整：终端销售价格根据采购价格变动同向调整。居民管道天然气终端销售价格单次上调幅度原则上不超过0.5元/立方米，下调不限，单次调整价格不超过0.05元/立方米的当年不予以调整。未达到价格调整最低限额或超出上限未调整金额纳入下一次联动周期统筹考虑。非居民管道天然气联动周期实行按月度联动，每月度末依据本月度实际采购成本核算，作为下个月度终端销售价格的计算依据。当市场采购价格持续大幅上涨，可能会对居民正常生活和经济平稳运行产生严重不利影响时，可暂时中止联动。

4. 联动公式：价格联动调整金额＝（本期综合加权平均采购价格－上期综合加权平均采购价格）÷（1－供销差率）+上期应联动未联动金额或偏差金额。终端销售价格＝上期终端销售价格+价格联动调整金额。供销差率由发改部门按照上一年度城镇管道燃气企业实际供销差额确定，最高不超过3.5%。

5. 联动程序：居民管道天然气价格调整，由城镇管道燃气企业向燃气主管部门提出申请，燃气主管部门审核后向市政府提出价格调整建议，经市政府同意，发改部门按照联动办法提出调整方案，并履行相关程序，报市政府批准后组织实施，同时做好公开公示。价格需要下调的，也可以由发改部门按照定价管理权限主动实施。非居民管道天然气价格调整，由城镇管道燃气企业每月度结束前将采购合同、采购发票、结算单据、销售量数据报送发改部门审核计算，发改部门依据联动办法进行测算，确定下个月度终端销售价格，同时做好公开公示。

《实施方案》还明确了相关保障措施，包括约束机制、信息公开、加强监管等。