一、决策说明

为深入贯彻落实上级文件精神，结合我镇实际，决定从2025年3月至12月在全镇范围内开展违建坟墓、修建硬化坟墓专项整治工作，现制定如下实施方案。现征求公众意见。请根据实际提出修改意见，并于4月6日上午10:00前反馈至镇党政办。

 二、意见征集时间和反馈渠道

 1、时间：2025年4月6日上午10：00前

 2、反馈渠道：麒麟镇党政办

 地址：麒麟镇西街12号麒麟镇人民政府一楼

 电话：0562-3651083   邮箱：2965312228@qq.com

 三、征求意见稿

 附件1：《麒麟镇关于开展违建坟墓、修建硬化坟墓专项整治工作实施方案（征求意见稿）》

 附件2：《麒麟镇关于开展违建坟墓、修建硬化坟墓专项整治工作实施方案（征求意见稿）》草案的起草说明。

 附件1：

关于印发《麒麟镇关于开展违建坟墓、修建硬化坟墓专项整治工作实施方案》的通知

各村：

现将《麒麟镇关于开展违建坟墓、修建硬化坟墓专项整治工作实施方案》印发给你们，请认真贯彻执行。

麒麟镇人民政府

2025年3月28日

麒麟镇关于开展违建坟墓、修建硬化坟墓

专项整治工作实施方案

为深入贯彻落实上级文件精神，结合我镇实际，决定从2025年3月至12月在全镇范围内开展违建坟墓、修建硬化坟墓专项整治工作，现制定如下实施方案。

 一、工作任务

（一）分类整治存量

1.全面摸底排查

各村对辖区范围内的硬化坟墓开展拉网式排查，建立问题清单台账，明确位置、面积、占用土地性质、墓主及其亲属相关信息。

2.分类推进整治

各村要按照“一墓一策”的要求制定整治方案，明确整改责任人、整改时间、整改方式等内容，对发现的硬化坟墓采取“拆除迁移、绿化遮蔽、去硬化复绿”等措施进行分类整治，确保恢复生态原貌。

对2025年3月后新建的坟墓和硬化坟墓，一律由各村组织拆除并恢复土地原貌。  

（二）坚决遏制新增

1.加强源头管控，严禁在公墓以外新建坟墓

严格执行殡葬政策，禁止在耕地、林地上新建坟墓。建立骨灰去向追踪制度。县殡仪馆每日将第二天火化信息推送至各镇，再由镇推送至各村。各村要主动上门服务群众，引导群众入公墓安葬；各村要跟踪骨灰去向，每日要将辖区内安葬情况报镇民政办；要及时发现问题，对丧属领取骨灰后强行实施私埋乱葬的，应组织力量及时制止。

2.加强监管，严查新建硬化坟墓行为

建立网格包保，落实村级网格化巡查责任，将殡葬管理工作纳入网格化日常巡查范围，建立主动发现和巡查走访制度，尤其是在“清明”“冬至”等特殊时间节点前，做到“早发现、早制止、早处置”。各村对发现的新建硬化坟墓行为要及时组织力量制止。

3.深化移风易俗，巩固殡葬改革成果

各村要通过广播、宣传车、横幅等方式加强殡葬政策宣传，倡导厚养薄葬、生态安葬理念。  

设立举报热线，鼓励群众监督，对新建坟墓和硬化坟墓“零容忍”。村民委员会及其他组织中党员、干部和职工，要做殡葬改革的带头人，严格执行殡葬管理法律法规，严禁在公墓以外建造坟墓和硬化坟墓，违反规定的，将实行责任追究。  

二、时间安排

（一）动员部署阶段（2025年4月10日前）：镇政府牵头召开专题会议，印发方案，明确村职责。

（二）摸底排查阶段（2025年4月30日前）：各村完成辖区内硬化大墓和3月份以后新建坟墓的摸底排查工作，报送违建坟墓和硬化坟墓排查登记表。

（三）集中整治阶段（2025年5月-12月）：要结合实际细化措施，确保整治工作依法依规、稳妥推进。同时要注重方式方法，做好群众思想工作，避免激化矛盾。12月前完成整治任务。

（四）巩固总结阶段（2025年12月）：镇成立由民政、派出所、国土所、农业农村等部门组成的工作专班，深入各村开展实地督查，开展随机排查。推动建立健全殡葬管理长效机制。

三、工作要求  

（一）强化组织领导。镇成立由分管民政领导牵头，民政、派出所、自规所、农业农村等部门参加的镇违建坟墓、修建硬化坟墓专项整治工作专班。各村要相应建立工作机制，统筹推进摸排整治工作，将摸排整治工作摆上议事日程，定期研究部署、调度推进。各村承担整治主体责任，主要负责同志要亲自研究解决重大问题。要充分发挥农村基层党组织和村民自治组织作用，提升基层治理能力，推动责任和压力传导到最末端，打通政策落实“最后一米”，切实抓好底数摸排、问题整治、政策宣讲、矛盾防范化解等工作。对涉及人数众多、情况复杂的问题，要制定应急预案，防止发生极端事件和群体性事件，确保社会稳定。各村每半月上报整治进展情况，镇违建坟墓、修建硬化坟墓专项整治工作专班每月召开一次工作推进会。  

（二）加强部门联动。镇民政、派出所、自规所、农业农村等部门要切实履职尽责，发挥各自职能优势，通过沟通会商、信息共享、联合执法等方式，建立健全综合整治机制，形成工作合力。民政办要牵头做好此次专项整治工作的组织协调工作，指导基层摸清问题底数。自规部门要负责提供耕地、林地及永久基本农田的空间范围等基础数据；对占用耕地、林地建坟破坏种植条件的责令限期改正或者整治。派出所要依法严打违建坟墓、修建硬化坟墓等侵占农地涉及的犯罪问题。镇相关部门要牵头做好农村移风易俗宣传引导工作。

（三）强化问责问效。按照一级对一级负责要求，各村主要负责同志要对上报的排查登记表和摸排整治工作报告签字确认，对数据真实性、完整性负责。各村对摸排不彻底、数量不准确、漏报、虚报、瞒报的，以及整治工作不扎实、走过场、敷衍塞责的，将移交纪检监察机关追究相关责任人责任。自文件下发之日起，各村跟踪骨灰去向不及时、制止不力，导致辖区内出现新的违建坟墓的；或对新出现的硬化坟墓行为制止不力或未及时纠正查处的，将移交纪检监察机关追究相关责任人责任。

（四）建立长效机制。要将殡葬管理纳入网格化治理，畅通群众举报渠道，建立常态化监管机制，进一步巩固整治违建坟墓、修建硬化坟墓工作成果。

附件2

关于《麒麟镇关于开展违建坟墓、修建硬化坟墓专项整治工作实施方案》草案的起草说明。

一、起草背景
随着麒麟镇发展，违建坟墓、硬化坟墓问题凸显。部分村民在耕地、林地私建坟墓，不仅破坏生态环境，导致植被损毁、土地资源浪费，还影响镇容村貌。同时，这些违规行为违反殡葬政策，与文明殡葬、生态殡葬理念相悖，引发群众不满，为推进殡葬改革、改善环境、回应群众诉求，开展专项整治迫在眉睫。

二、制定过程

起草征求意见稿，向党委、政府班子征求意见，向各村（居）征求意见。

三、制定依据

国务院、省、市、县相关指示要求。

四、主要目标
此次整治旨在全面清理整治麒麟镇内违建坟墓、硬化坟墓。存量方面，通过“拆除迁移、绿化遮蔽、去硬化复绿”等措施，恢复生态原貌；增量方面，建立长效管控机制，从源头杜绝新建违建和硬化坟墓，加强巡查监管，深化移风易俗，引导群众树立生态殡葬观念，巩固殡葬改革成果。

五、主要内容
    1. 工作任务：存量坟墓拉网排查建台账，按“一墓一策”整治；严禁公墓外新建坟墓，建立骨灰追踪制度，加强网格化巡查，制止新建硬化坟墓行为，宣传殡葬政策。
    2. 时间安排：分动员部署、摸底排查、集中整治、巩固总结四阶段，明确各阶段任务与时间节点，有序推进整治工作。
    3. 工作要求：强化组织领导，成立专班，各村落实主体责任；部门联动形成合力；严格问责，追究数据不实、整治不力责任；建立长效机制，纳入网格化治理，畅通举报渠道。
    六、创新措施
    1. 骨灰追踪与网格巡查结合：创新建立骨灰去向追踪制度，结合网格化巡查，精准掌握骨灰安葬动态，及时发现制止私埋乱葬和新建硬化坟墓行为，提高监管效率。
    2. 多方参与的协同治理：充分发挥农村基层党组织、村民自治组织作用，引导党员干部带头，鼓励群众监督举报，形成政府主导、部门协同、群众参与的治理格局，提升基层治理效能。