关于推动经济向上结构向优发展态势

持续向好若干政策举措

为深入学习贯彻习近平总书记考察安徽重要讲话精神，按照中央及省委经济工作会议部署要求，落实省人民政府《关于推动经济持续回升向好若干政策举措》，稳定预期、激发活力，推动经济向上结构向优、发展态势持续向好，奋力谱写现代化幸福铜陵建设新篇章，制定本政策举措。

一、不断提高投资效益

1．扎实开展“重大项目提升年”活动。力争亿元以上重点项目年度完成投资超460亿元。参加省开工动员项目数超160个，项目开工率、纳统率等争取居全省前列。对标国家政策支持导向，抢抓专项债券省级“自审自发”试点契机，做深做实项目储备工作。实施有效投资专项行动，力争全年固定资产投资增长7%以上，制造业投资增长10%以上。

2．更好发挥政府投资带动作用。加快市属国有企业市场化转型，加大国有资本布局新兴产业力度。加快实施国能铜陵电厂二期、“两湖”灌区工程、G3铜陵长江公铁大桥、天天高速（铜陵段）、G236黄浒河特大桥及连接线等一批重大基础设施项目。加快安工学院整体搬迁、铜陵站综合整治提升、铜陵职业技术学院培训大楼、市人民医院西湖院区、市精神卫生福利院等社会民生领域补短板项目进度。探索实施工程总承包和全过程工程咨询等模式，推行政府投资项目“代建制”。

3．不断提高招商引资质效。开展链群招商、资本招商、平台招商、科技招商，推进招商引资高质量发展。全年新签约10亿元以上产业项目20个以上，新签约项目开工率、新开工项目纳统率65%以上。支持企业再投资、以商引商链接产业链上下游企业。落实规范招商引资行为规定，防范化解招商引资风险。

4．持续激发民间投资活力。规范实施政府和社会资本合作新机制，加快S40宁枞高速（铜陵段）等项目建设。力争民间投资增长10%。充分利用新增建设用地与存量土地处置相挂钩机制，争取新增建设用地指标，更好支持重大民间投资项目建设。争取更多项目纳入国家、省级重大项目清单，积极申请国家直接配置计划指标。新增能耗支持民间投资项目占比不低于70%。

5．提升要素保障水平。加强重点项目全流程线上融资服务，定期召开重点项目政银企对接会，拓宽项目融资渠道。优化工业用地配套设施比例，保障重点项目产业用地。积极推动工业仓储、商业商务、公园绿化用地混合复合利用。编制县区林地保护利用规划，提高用林申报组卷质量和审批效率，加强林地定额统筹，分类保障使用。实行新上项目可再生能源消费承诺制，支持非“两高”项目通过购买绿证落实能耗指标。

二、大力提振市场消费

6．提升居民消费能力。深化技能人才薪酬分配改革，畅通技能人才职业发展通道，提升技能人才薪酬水平。落实退休人员基本养老金、城乡居民基础养老金和医保财政补助提标等省级惠民政策。推动政府救助与慈善帮扶有效衔接，保障城乡低保等困难群体基本生活。落实小微企业吸纳高校毕业生等特殊群体就业社保补贴、公益性岗位补贴和企业新招用高校毕业生岗位补贴。提升“三公里”就业圈服务成效，拓宽社区就业岗位，新增城镇就业1.3万人。更好发挥以工代赈作用，带动农民务工2000人以上。

7．扩大传统消费和服务消费。用好消费品以旧换新政策，统筹超长期特别国债争取与消费券发放，撬动新能源汽车、家电家居等大宗商品消费，拓展手机、智能穿戴等3C产品消费。鼓励商户配套开展让利促销活动。举办各类促消费活动300场以上。建设社区嵌入式养老服务机构3个、村级养老服务站（农村幸福院）19个。完善生育支持政策体系和激励机制，新增托位500个。

8．培育消费新场景新业态。培育壮大数字消费等新型消费，加快发展电商经济，推动传统商贸企业触网转型。打造一批带动性强、显示度高的消费新场景、新业态、新产品，创建省级皖美消费新场景4个左右。培育打造旅游休闲街区，鼓励创建商文旅融合发展集聚区，改造提升特色商业街。打造省级“文旅消费新场景示范项目”1个以上，争创国家、省级文旅示范试点和品牌。积极发展首店经济，努力引入国内外知名品牌省市首店。布局发展银发经济，规范社会力量发展养老、康养产业。

9．提升文旅产品供给品质。深入推进国家文化和旅游消费试点市建设，积极参与皖南国际文化旅游示范区建设。加强文化遗产保护传承，推进皖南先秦矿冶遗址、汤家墩遗址等重点考古发掘，建设大工山—凤凰山省级考古遗址公园。丰富旅游产品供给，加快长江国家文化公园（铜陵段）建设，支持枞阳县创建省级全域旅游示范区，新增省级研学旅游示范基地3家，培育皖美休闲旅游乡村2个、皖美品牌民宿5家。探索推动入境旅游发展。积极争创省级“文旅消费新场景示范项目”和国家、省级文旅示范试点和品牌。打造一批乡村旅游、研学旅游、文化旅游等精品旅游线路。全力提升公路、文旅服务设施，支持县区建设风景道，打造“畅安舒美”通行环境。办好“520”铜陵文旅惠民消费季等活动，支持重点旅游企业、景区针对假日旅游、淡季旅游市场推出优惠举措。积极打造“跟着赛事去旅行”特色品牌。

三、强化科技创新引领作用

10．加大科技创新攻坚力度。一体推进国家创新驱动示范市、国家知识产权强市试点建设，建成国家创新型城市。积极争取省科技创新攻坚专项资金和基础研究专项资金支持，争创省级科技攻坚项目。对争取到省科技重大专项或重点研究与开发计划项目的单位，给予补助支持。实施市科技重大专项、市重点研究与开发计划，支持资金由市财政承担。实施金融支持科创企业“共同成长计划”提质扩面行动，全面推广“贷投批量联动”，加强重大科技任务和科技型中小企业金融支持。推广使用“科税贷”等新型信贷产品。

11．加快科技成果转化应用。积极参与第三届中国（安徽）科技成果转化交易会，打造科技成果推广对接品牌。支持建设一批概念验证中心、科技成果中试基地、科技企业孵化器。健全技术需求征集—评比—运用机制，基本建立技术需求征集与科技计划项目申报的紧密关联机制。对新认定的国家级、省级科技企业孵化器，技术创新、三品示范企业和首台（套）重大技术装备，以及安徽省新产品和安徽工业精品，分别给予补助支持。对承担科技攻关任务取得的科技成果，加大政府采购自主创新产品力度。

12．推动高能级创新平台建设。推动规上制造业企业“两清零”，支持铜陵有色参与重组国家重点实验室，组建先进超导材料省产业创新研究院，新增主导产业链创新联合体2个，创建省级双创平台1家。对新认定的全国重点实验室、省重点实验室、省产业创新研究院、省企业研发中心，加大专项支持力度。支持重点企业申报组建省产业技术工程化中心，支持重点企业以“揭榜挂帅”模式申报组建省产业创新中心。培育省制造业创新中心，创建省企业技术中心3家。

四、加快建设现代化产业体系

13．加快传统产业转型升级。实施亿元以上重点技术改造项目100个以上，推动重点行业规上制造业企业数字化改造全覆盖。加快能源电力、有色、化工、钢铁、建材等行业技术改造和设备更新。培育省级新产品10个、“三首”产品15个、工业精品5个、标志性产品1个。实施41家重点用能企业节能改造，争创省级以上绿色工厂4家。

14．壮大战略性新兴产业。推动国家先进结构材料产业集群迈向价值链中高端，争创国家先进制造业集群，着力打造以半导体材料为基础的高规格战新产业集群。完善“辅材及前驱体—关键材料—电芯电池—回收利用”新能源汽车零部件产业链，推动动力电池产能达到2.3GWh。积极培育省级中小企业特色产业集群。

15．超前布局未来产业。积极争取先进材料、第三代半导体未来产业先导区纳入第二批省级试点。推进枞阳奇瑞零碳园区打造现代零碳综合智慧能源体系，推广应用绿色低碳新产品。聚焦人形机器人、医药耗材、半导体国产替代等需求，打造智能机器人、特种电机、大尺寸第三代半导体材料等标志性产品。加快义安区、枞阳县通用机场前期工作，积极对接引入低空智联运营商，拓展低空物流、应急管理、农业植保等场景应用。开展“人工智能+”行动，争创省级应用示范标杆场景。积极争创省级未来农业产业园。

16．做大做强数字经济。加快中国电信铜陵智算中心等算力基础设施项目建设，力争全市总算力提升20%以上。争创省级重点工业互联网平台和数字化改造区域样板，打造一批省级及以上数字化转型试点示范项目和典型案例。对获评重点工业互联网平台等数字化转型有关荣誉称号的企业，予以补助支持。

17．推动现代服务业集聚升级。深入实施服务业高质量发展20项重大工程，建设省级服务业集聚创新区2个。深化“两业融合”试点建设，培育服务型制造标杆企业2家。推动“国字号”质检中心市场化运营，打造区域性检验检测品牌。实施降低全社会物流成本专项行动，争创省级多式联运示范工程，新增3A级以上物流企业2—3家。

五、推动经营主体提质扩量

18．大力培育优质企业。推动企业能级跃升，力争净增规上工业企业110家，新增省级以上专精特新企业30家，争创国家制造业单项冠军及链主企业。新增限上商贸主体80家、规上服务业企业20家、资质建筑业企业30家。新认定科技型中小企业1200家。深化“个转企”改革服务政策对接，建立“个转企”培育库，引导个体工商户转型升级。新增上市企业1家。

19．加大民营企业支持力度。定期开展“亲清有约‘铜’心助企”“铜商会客厅”等活动。健全清欠中小企业账款工作长效机制，推动应付账款应清尽清。支持民营企业牵头承担重大技术攻关任务。细化落实省支持企业并购重组政策措施，增强重点产业竞争优势。推动完成民营企业股份制改造10家以上，建立民营经济人士培育赋能工作机制。

20．提升助企惠企实效。推动无还本续贷政策阶段性扩大到中型企业。推动新增贷款180亿元，其中普惠型小微企业贷款40亿元。支持符合条件的小微企业申请创业担保贷款并给予贴息。按照“免申即享”形式，延续实施全市失业保险参保单位阶段性降低失业保险费率至1%的政策。开展制造业“百场万企”产业供需和要素对接活动20场次。

六、全力巩固外资外贸“基本盘”

21．促进外贸稳定增长。更大力度参与“徽动全球”出海行动，组织参加重点展会100场左右，组织150家次以上企业赴境外开拓市场。新增外贸实绩企业40家以上。对中小进出口企业实际缴纳的短期出口信用险保费，按40%比例给予支持。支持中小进出口企业开拓国际市场，获取产品进入国外市场相关认证。

22．发展外贸新业态新模式。支持铜官数谷等跨境电商产业园建设，争创国家跨境电商综试区。高水平建设安徽自贸区铜陵联动创新区，形成更多制度性创新成果。提升皖中南B型保税物流中心、进境水果指定口岸等平台功能，推动富乐德海关特殊监管区域外保税维修业务落地，争取铜期货交割仓库获批挂牌，开辟境外直航新航线。支持外贸企业开拓内销市场，培育内外贸双循环试点企业5家以上。

23．大力吸引和利用外资。落实《外商投资准入特别管理措施（负面清单）》，全面取消制造业领域外资准入限制。健全重大外资项目协调推进机制，力争引进外资企业10家，实际利用外资增长10%以上。针对性组织“小分队”开展境外招商，加大重点国家（地区）、重点企业意向投资项目对接力度。支持铜陵经开区与中国国际投资促进中心（欧洲）开展共建合作。坚持“引进来”“走出去”相结合，推动米拉多铜矿扩建项目建设，支持重点企业开展海外投资布局。

七、统筹推进新型城镇化和乡村全面振兴

24．深入实施城市功能品质活力提升行动。聚焦“五管一廊”，加快城市污水管网补短板，新（改）建城市供水、雨水、污水、燃气管网100公里，新增停车位2万个以上，新建公用充电桩600个。拓展国家城市更新试点成效，推进狮子山、新桥等独立工矿区改造提升，实施金山新村、鹞山等更新改造项目4个，实施主城区老旧小区改造29个。推广应用建筑光伏一体化，支持公共建筑、工业建筑等建设光伏设施，促进绿色建筑和装配式建筑发展。

25．促进房地产市场平稳发展。改造城中村3363户、城市危旧房2566套，积极推进“好房子”建设和货币化安置。盘活存量用地和商办用房，扩大收购存量商品房用作保障性住房，拓展收购存量房用作“租购同轨”人才住房新模式。落实“4+4+2”一揽子房地产增量政策，制定实施房地产领域新政。用好用活“白名单”，推动城市融资协调机制“扩围增效”。

26．抓好粮食稳产保供。高质量推进高标准农田建设，强化全流程质量监管。确保粮食播种面积151万亩以上、产量58万吨以上，主要农作物耕种收机械化率超83%。落实农机购置与应用补贴1731万元、农机报废更新补贴150万元。加快生姜种质资源保护圃建设，加强枞阳黑猪、枞阳媒鸭、安徽白山羊省级保种场和白荡湖翘嘴红鲌省级种质资源保护区建设。推动“皖江平原粮油作物种质创制与应用”国家重点实验室平台建设，支持普农集团争创国家级良种繁育基地。实现全市三大粮食作物完全成本保险和玉米种植收入保险全覆盖，推进大豆完全成本保险和种植收入保险全覆盖，降低产粮大县枞阳县农业保险县级保费补贴承担比例。

27．建设“四宜四美”和美乡村。学习运用“千万工程”经验，新建精品示范村6个以上、省级中心村23个。持续推进农村人居环境整治提升，实施“万村清万塘”行动，改造提升农村户厕8000户。加快“四好农村路”建设，实施农村公路提质改造工程56公里、农村公路养护工程257公里。实施“乡村产业振兴共同发展计划”，全年新增涉农贷款15亿元。

八、推动政务服务提质增效

28．创优一流营商环境。开展“营商环境深化年”活动，实施创优营商环境对标提升举措。落实领导干部包保联系服务企业工作机制，实行重点企业“一对一”“点对点”沟通联系。落实全国统一大市场建设指引，加强公平竞争审查刚性约束。巩固拓展“无证明城市”建设成效，加快“四电”推广应用，在更大范围实行证明事项和涉企经营许可事项告知承诺制。

29．优化利企便民服务。深化“办不成事”窗口建设，优化“一窗通办”流程，在准入准营、工程建设等更多领域实现“高效办成一件事”。进一步落实首问负责制，完善说“不”提级管理，健全清单化、闭环式企业诉求办理机制。做好政策发布和精准推送，推动惠企政策免申即享、应享尽享。

30．规范涉企执法和收费。严格规范涉企行政检查，完善多部门联动协作机制，形成常态化“综合查一次”联合执法工作格局。更多采用柔性执法方式。规范涉企收费行为，营造良好市场价费环境。

以上政策举措自公布之日起实施，未注明时限的，有效期至2025年12月31日。本通知发布后，如遇有关政策调整，按最新政策执行。