关于征询公众对《雨坛镇大窑圩防汛应急预案

(征求意见稿）》意见的公告

一、决策说明

为确保大窑圩防汛抢险及时、高效、有序进行，提高抢险工作组织指挥能力，全力保障圩区人民群众的生命财产安全，最大限度地减轻洪涝灾害损失，制定《雨坛镇大窑圩防汛应急预案(征求意见稿）》，现向公众公开征求意见。

二、意见征集时间和反馈渠道

 1、时间：2024年4月2日上午10:00前

 2、反馈渠道：雨坛镇党政办

 地址：雨坛镇人民政府

 联系电话：0562-2551060

 邮箱：445777169@qq.com

三、征求意见稿

附件1：《雨坛镇大窑圩防汛应急预案(征求意见稿）》

附件2：关于《雨坛镇大窑圩防汛应急预案(征求意见稿）》的起草说明

附件1：       

雨坛镇大窑圩防汛应急预案

为确保大窑圩防汛抢险及时、高效、有序进行，提高抢险工作组织指挥能力，全力保障圩区人民群众的生命财产安全，最大限度地减轻洪涝灾害损失，根据“安全第一，以防为主，常抓不懈，全力抢险”的原则，依据《枞阳县防汛预案》等规定，特编制大窑圩防汛抢险应急预案。

一、基本情况

大窑圩位于雨坛镇西南部，属长江流域菜籽湖水系，圩内耕地面积6000余亩，养殖水面2000余亩，圩堤平均海拔高程17.8米（吴淞高程，下同），排涝泵站一座。该圩由查岭、雨坛、新民、合响、高峰、先锋六村受益。农业生产以种植水稻为主，是县重要商品粮生产基地。该圩于2021年进行堤防加固、排涝泵站重建。

二、防汛组织机构

为确保大窑圩安全度汛，镇政府设立大窑圩防汛指挥部。大窑圩防汛指挥部由镇分管水利负责人为指挥长，相关村科干为副指挥长，有关部门和大窑圩负责人为成员。为保证大窑圩防汛抗洪工作高效运转，镇政府对大窑圩堤防依据查岭等六村收益情况划分为六个防汛标段。

一标段为查岭村。镇负责干部：驻村科干及驻村干部；村负责干部：村书记或村委会主任。

二标段为雨坛村。镇负责干部：驻村科干及驻村干部；村负责干部：村书记或村委会主任。

三标段为新民村。镇负责干部：驻村科干及驻村干部；村负责干部：村书记或村委会主任。

四标段为合响村。镇负责干部：驻村科干及驻村干部；村负责干部：村书记或村委会主任。

五标段为高峰村。镇负责干部：驻村科干及驻村干部；村负责干部：村书记或村委会主任。

六标段为先锋村。镇负责干部：驻村科干及驻村干部；村负责干部：村书记或村委会主任。

三、明确责任

实行行政首长负责制，各组织服从镇防指调度，切实做好本职工作，分段负责，互相协调，打好防汛抢险攻坚战，确保人民生命财产安全。

四、防洪预案

本预案是根据大窑圩设计的防洪能力而定，设立IV应急预案、III级应急预案、II级应急预案、I级应急预案。

（一）IV应急预案

当菜籽湖水位达到13.5米，继续降大雨，洪水位继续上涨时，采取的措施是：大窑圩圩管会要安排专人值班，成立大窑圩防汛抢险突击队，队长由圩管会负责人担任。值班人员要时刻掌握水情、雨情，巡堤查险，并随时和镇指挥部联系。

（二）III级应急预案

当菜籽湖水位达到14.8米（警戒水位）且湖水位继续上涨，大窑圩防汛指挥部成员立即到位，坚持24小时值班制度，认真仔细检查大堤内外，检查范围要扩大到护堤地以外30-50米，每天检查次数要不少于4次。

（三）II级应急预案

当菜籽湖水位达到15.5米（超警戒水位0.7米）且湖水位继续上涨，镇防指通知各标段村负责人组织二线民工上堤，不间断巡逻查险；各支抢险队集结待命，做好抢险的各项准备，随时投入抢险。镇防指加强防汛值班制度，保持各方面联系，并及时将雨情、水情、险情向上级防指汇报。

（四）I级应急预案

当菜籽湖水位接近16.85米（保证水位）且继续上涨，组织三线民工上堤。采取的行动是：

1、镇防指召开紧急动员会议，全面动员各方面力量做好“防、避、抗、抢”各方面工作。镇防指所有成员和应急组织全部到岗到位，在各自防区进行防汛抢险。

2、做好灾区卫生、消毒工作，防止疫情发生，保证人民身体健康。

3、组织维护好灾区社会治安，确保灾区社会稳定。供电部门要做好应急保障工作，确保救灾电力全部需要。

4、实行值班和报告制度。各标段负责人和巡防人员要日夜24小时不间断在各自防段巡查观察，一旦有险情立即报告指挥部，镇防指按照情况迅速采取抢救措施，如有重大险情及时向县防指报告。

五、应急保障

群众防汛队伍是防汛抗洪的基本力量，承担巡堤、查险、排险任务，按照《安徽省长江、淮河干支流主要堤防巡逻抢险规定》，一线民工每公里10－20人，二线民工每公里20－30人，三线民工每公里30－50人，各村以此标准组织防汛人员上堤，明确负责人，备齐防汛器材（见附表），由镇防指调度。根据汛情发展，镇防指可决定增调防汛民工。

六、保障措施

在集中安置点设立临时医疗小组、治安小组、物资供应小组。医疗小组负责人由镇卫生院派人担任，治安小组负责人由镇派出所派人担任，物资供应小组负责人由镇政府派人担任。在非常情况下，生活必需品由指挥部统一筹措安排。

七、预案的启动与结束

当湖水位达到13.5米时启动预案，当湖水位退到13.5米以下且工程险情得到控制时结束预案。

启动或结束预案由雨坛镇防指发布命令。

附表1：防汛器材储备表

附表2：防汛器材储备核算表

附件2：关于《雨坛镇大窑圩防汛应急预案(征求意见稿）》的起草说明

一、起草依据 

二、起草过程
    根据我镇工作安排，结合我镇近几年大窑圩防汛应对实践，梳理总结，由雨坛镇水利站了方案，经过分管领导审核，提交党委会议审核研究，参考意见建议，完善了方案并发布了征求意见稿，面向公众征求意见（公众对该征求意见稿无异议），并经过镇司法所合法性审查后，最终定稿，印发到雨坛、查岭、先锋、高峰、新民、合响村民委员会及安徽翰和生态农业有限公司。

三、起草内容

（一）确立防汛组织机构。镇政府设立大窑圩防汛指挥部。大窑圩防汛指挥部由镇分管水利负责人为指挥长，相关村科干为副指挥长，有关部门和大窑圩负责人为成员。

（二）制定防洪预案。根据大窑圩设计的防洪能力而定，设立IV应急预案、III级应急预案、II级应急预案、I级应急预案。

（三）应急保障和措施准备工作。在集中安置点设立临时医疗小组、治安小组、物资供应小组。医疗小组负责人由镇卫生院派人担任，治安小组负责人由镇派出所派人担任，物资供应小组负责人由镇政府派人担任。在非常情况下，生活必需品由指挥部统一筹措安排。