人 大 工 作 报 告

——2024年12月18日在雨坛镇第一届人民代表大会第三次会议上

刘东虎

各位代表、同志们：

受雨坛镇第一届人大主席团委托，向大会报告工作，请审议，并请列席会议的同志提出意见。

一、2024年工作回顾

2024年是中华人民共和国成立75周年，也是人民代表大会制度建立70周年，更是贯彻落实党的二十大精神，实施“十四五”规划的攻坚之年。一年来，镇人大坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的二十大和二十届二中、三中全会和习近平总书记在庆祝全国人民代表大会成立70周年大会上的重要讲话精神，坚持围绕镇党委部署要求和全镇中心工作，紧贴人民群众所思所盼所愿，积极践行全过程人民民主，认真履行法定职责，圆满完成了镇一届人大二次会议确定的各项任务，为全镇经济社会高质量发展贡献了人大智慧和力量。

（一）提高政治站位，始终保持忠诚于党的人大本色

一是旗帜鲜明讲政治。镇人大把学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想、习近平总书记考察安徽重要讲话和重要指示批示精神、关于坚持和完善人民代表大会制度的重要思想作为首要政治任务，组织辖区内市县镇人大代表开展专题学习5场次，着重在学深悟透做实上下功夫，深化对新时代新思想的理解把握，树牢“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。自觉把人大工作置于全局中去谋划，在大局中去推进，切实将践行初心使命转化为做好新时代地方人大工作的具体实践。二是始终坚持党的领导。牢固树立全镇一盘棋思想，与镇党委保持高度一致。严守政治纪律和政治规矩，涉及重大事项、重要工作、重大活动坚持向镇党委主要负责同志请示报告，主动落实镇党委决策部署，积极推进党委有部署、法律有赋权、改革有要求、人民有期盼的事项落实，力求做到人大各项重点工作与镇党委、政府目标方向一致，使命责任相同，合心合力合拍。镇人大主席团就代表选举、人代会召开、镇人大年度工作要点、重点民生项目督办、脱贫攻坚与乡村振兴有效衔接等重点工作坚持向镇党委请示报告，切实做到在镇党委的领导下开展人大工作，在人大工作中体现镇党委的领导。三是全力当好参谋助手。镇人大始终把镇主席团工作当作党委工作的重要组成部分，切实把思想和行动统一到党委决策部署上来，把人大工作纳入党委工作的总体部署充分发挥人大自身职能作用，镇人大主席团先后审议通过了政府工作报告，组织代表重点就乡村振兴产业发展、常态化农村人居环境整治、发展壮大村集体经济等中心工作履行人大代表监督职能，深入各村广泛开展调查研究5场次，解决群众反映强烈的民生发展不平衡不充分问题10个，为镇党委进一步完善工作思路和科学决策提供详实依据。

（二）强化监督实效，充分彰显服务大局的人大力量

充分把握基层人大是人民代表大会制度实践的基础关键这一角色定位，扎实开展履职规范化建设，被评为县人大2023年度评为优秀代表小组。一是强化制度建设，增强贯彻力。编制完善规范制度12项，围绕经济社会发展、基层立法等听取专项报告3个，组织代表积极参加省市县人大有关工作征求意见会20余场次，有力推动政府正视存在问题、有效改进工作。二是强化建议督办，增强解决力。建立“会前讨论初审、会中分类合议、会后跟踪评议”全流程工作机制，努力做到民有所呼、我有所应。今年来，已督办镇代表建议、社情民意138件，参与督办县代表建议19件。严格落实代表接待群众、代表联系选民和代表个人档案三项制度，组织代表定期接待群众来访、来电和来信，不定期走访群众。通过群众有事“码”上找代表，代表“云端”马上办机制，办理代表线上提出的意见建议。今年来，共发布代表活动32条，信息动态53条，累计接待群众246人次，处理落实群众意见建议141条，群众满意度100%。三是创新督事机制，回应民生关切。创设“找、分、督、评”四步代表督事工作法，“找”即多渠道寻找民生问题；“分”即分类分级交办；“督”即简单诉求直接督、同类问题汇总督、疑难杂症专项督；“评”即督事效果公开评价，不断强化监督的力度、广度和深度。一年来，通过代表督事推动解决基础设施建设、人居环境整治、基层治理、环境保护等方面存在问题40余个，有效增强人民群众对人大工作的认同感。四是创新接待机制，推动平台升级。率先在全县范围内打造“三位一体”代表联络站，实现全天候接待、代表信息全员化上墙、“三亮”工作全面性覆盖。同步建立“全面轮值”机制，通过日常接待和主题接待相结合、实体进站和网上值班相衔接，帮助解决当家塘清淤、路灯维修、环境卫生等一批群众天天有感的关键小事，持续提升代表履职积极性和联系选民广泛性。依托“先让礼让工作法”为载体，结合“小院微格”基层治理新模式，组织代表下沉到基层治理网格中，做好矛盾纠纷诉前调解等工作，努力把矛盾化解在早、化解在小、化解在基层。今年来，组织代表到各选区报到280余人次，化解矛盾纠纷144件。

（三）优化代表服务，探索推动重点工作的人大实践

一是提高代表履职能力。采取以会代训、专题培训等形式，加强人大代表培训学习，提高人大代表政治素养、履职能力。今年来，组织人大代表参加各类学习培训16人次。围绕把“站点”建成代表履职尽责之所、汇聚民意之站、服务群众之地、人大宣传之窗，争取镇党委政府支持，按照规范标准，对代表联络站、基层立法联系点的软硬件设施进行升级改造，有效调动和激发了人大代表履职的积极性，切实提高代表依法履职的能力和水平。二是细化代表服务保障。严格遵守《人大代表活动制度》，把代表大会闭会期间的活动作为重要工作来抓，对拟定的视察、调研、评议等各项活动，做到有计划、有检查、有总结，确保代表能够充分反映人民群众的呼声，保障人民群众当家作主的民主权利。三是高标准落实代表呼声。镇人大高度重视代表议案建议办理工作，在代表议案建议的提出、交办、督办等环节狠下功夫，确保代表建议办理落到实处。镇一届人大二次会议期间收到议案、建议12件，均已开展面商和答复。高标准办理和回复闭会期间代表意见、建议及社情民意。镇一届人大二次会议以来累计收到各级代表意见、建议和社情民意82条，已解决80条，正在办理2条，办结率97.5%。制度化落实接待选民活动。开展接待选民活动7场次，收到基础设施建设、邻里土地纠纷、征占用地及补偿款拨付等事项14件，已解决14件。

（四）强化自身建设，不断夯实与时俱进的人大根基

一是加强作风建设严管理。紧扣新时期人大工作要求，持续深化“四个机关”建设，持续加强党风廉政和反腐败斗争，坚决贯彻落实中央八项规定及其实施细则精神，坚决防止形式主义和官僚主义。大力弘扬“四下基层”优良传统，倡导“严真细实快”工作作风，严肃人代会、主席团会议等会风会纪，坚持不懈纠“四风”、转作风，持续巩固风清气正的良好政治生态。二是加强人大宣传展风采。创新开展人大工作宣传，努力讲好雨坛人大故事。镇人大主席团成员深入选区向选民宣讲党的二十届三中全会精神，宣传乡村振兴促进法等法律法规，制度优势更加深入人心；充分利用微信平台、市人大代表网站平台，全方位、多角度加强对人大制度、人大工作、人大代表风采的宣传力度，通过讲好人大代表故事，较好地营造了全社会崇尚民主法治、关心支持人大工作和建设的良好氛围。10月31日，镇人大代表基层乡镇人大在铜陵市庆祝全国人民代表大会成立70周年大会上作交流发言；在《人民代表报》《安徽新闻网》《安徽经济网》《铜陵人大》等主流媒体刊登信息40余篇，镇人大的形象和影响力持续提升。

各位代表，过去一年，镇人大主席团通过依法履行职责，各方面工作取得新的进展，新的进步。这些成绩的取得，离不开镇党委的正确领导，离不开全体代表的共同努力，也离不开全镇社会各界的大力支持。在这里，我代表镇人大主席团，向全体代表及所有关心、支持人大工作的社会各界人士表示衷心的感谢！

在总结成绩的同时，我们也清醒的看到工作中存在的不足和差距：一是视察、调研、执法检查等监督工作开展的还比较少，工作不够深入，还存在着监督不够大胆，监督能力不够的问题；二是人大自身建设需进一步加强，各项制度的落实力度还需进一步加大；三是代表的履职能力和水平还需进一步提高，组织代表活动的频率还有待加强，闭会期间代表活动的形式和内容还不够丰富等。针对这些不足，我们将在今后的工作中认真加以改进。这些都需要我们在今后的工作中不断改进加强。

二、2025年工作安排

2025年，镇人大深入学习贯彻党的二十届三中全会精神和习近平总书记在庆祝全国人民代表大会成立70周年大会上的重要讲话以及考察安徽重要讲话精神，在镇党委的坚强领导下，积极践行和发展全过程人民民主，以推动全面深化改革、高质量发展、民主法制建设、民生改善为重点，认真履行法治职责，为建设新阶段现代化美好雨坛贡献人大力量。

（一）突出政治引领，坚持党对人大工作的全面领导

坚持党对人大工作全面领导的政治原则，深刻领悟“两个确立”的决定性意义，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，在坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一中，结合人大自身职能特点，选准人大工作的切入点和结合点，通过法定程序，保证党的主张和人民意愿的实现，使人大的各项工作与镇党委、政府的中心工作合拍。一是紧扣根本，找准工作定位。把学习宣传贯彻党的二十届三中、习近平总书记考察安徽重要讲话精神作为首要政治任务，自觉把党的领导贯穿于人大工作全过程。学懂弄通做实习近平总书记在庆祝全国人民代表大会成立70周年大会上的重要讲话精神，自觉在思想上、政治上、行动上带头捍卫“两个确立”、始终做到“两个维护”。坚持党委对人大工作的领导不动摇，定期向党委报告人大工作，保证人大工作始终在镇党委的坚强领导下依法推进，把镇党委的安排部署落实到人大工作各方面、全领域。二是践行职责，发挥应有作用。在扎实做好经济发展、营商环境、环境整治、信访稳定、民生保障等工作任务中，与镇党委政府协同奋斗，发挥代表作用。积极探索创新，紧扣党的二十届三中全会提出的新任务、新要求，在行使权力中始终遵循全过程人民民主是中国式现代化的本质要求之一，不断推进实践创新，推动人大工作与时俱进。力求效果凸显，坚持问题导向、结果导向，找准服务大局的切入点和着力点，不断提高依法履职的能力和水平。

（二）服务高质量发展，不断增强监督工作实效

依法行使宪法法律赋予的职权，坚持以人民为中心的发展思想，紧扣镇党委决策部署，聚焦人民群众关切的热点难点问题，开展监督。将群众高度关注的重点项目实施、优化营商环境、农业基础设施建设等热点问题作为监督工作的重点，组织开展专项工作视察。以乡村振兴、特色小镇、议案建议办理工作等为重点，加大监督力度，强化追踪问效。在开展部门工作评议、走访调研、座谈测评等多种形式中持续用力，发挥人大监督的重要作用。一是认真听取和审议镇人民政府专项工作报告。紧紧围绕关系改革发展稳定大局和群众切身利益、社会普遍关注的重大问题，认真听取和审议镇人民政府各项重点工作情况报告，深入调研，广泛听取意见。二是强化议案建议的督办。对代表提出的议案建议落实情况，认真督促检查和跟踪督办，提升议案建议办理回复的满意度，推进建议办理更加客观、精细，从“答复型”向“落实型”转变。三是深入开展代表调研视察活动。制定切实可行的人大工作要点，主席团按时按质开展活动，努力在活动形式的灵活性和内容的多样性等方面拓宽途径，确保活动丰富实效。四是加强部门工作评议。通过组织代表听取汇报、走访询问、召开座谈会、民主测评等方式，了解和掌握职能部门工作开展情况，推动被评议部门改进工作作风，务实高效为民服务。

（三）坚持守正创新，在促进代表履职上探索实践

一是加强履职平台建设。创新开展代表主题实践活动，扎实推进人大代表履职平台规范化管理、实质化运行，督促人大代表进“家”入“站”“点”接待选民。开展代表走访活动，认真听取代表意见，关心人民群众的生产生活情况，充分发挥代表的桥梁纽带作用。着力发挥代表小组作用。在“建好、管好、用好”上再做文章，努力把代表联络站打造履职代表开展活动、联系选民、收集社情民意、发挥作用的重要阵地。加强代表小组活动的指导和检查，督促代表小组正常开展活动。二是督促代表议案办理。做好县、镇人大会议期间代表提出的议案、建议、意见交办工作。按照规定期限及时督促镇政府和政府职能部门办理好人大代表议案、建议、意见办理答复工作，完善跟踪督办落实制度和回访代表听取办理意见的做法，不断提高办理质量。三是常态化开展评议活动。继续开展人大代表述职评议和评议政府工作部门活动，选择镇涉农部门进行工作评议，完善评议内容，改进评议方法，进一步推动职能部门改进工作作风，提高工作效率。

（四）加强自身建设，进一步提升人大工作整体效能

一是完善制度建设。健全人大各项工作制度，做好各项制度规范化和常态化建设，以制度促规范、促提升，提高人大联系代表和选民的效率和水平。加强代表培训。强化人大代表履职能力，做到建议监督不流于形式，注重落实、注重实效。二是切实改进作风。严格做到廉洁自律，自觉遵守中央八项规定及其实施细则精神，坚决反对“四风”，按党内《准则》《条例》规范行为，保持心中有民、心中有戒，高效、务实、廉洁执行各项政策法规。加强和改进调查研究工作，努力改进会风、文风。继续以“踏石留印、抓铁有痕”的韧劲和实劲，持续开展“集中接待选民”活动，完自觉接受代表、群众的监督，改进工作作风，开创雨坛镇人大工作新局面。三是营造舆论氛围。注重加强新闻宣传，把围绕中心、服务大局作为宣传工作的切入点和着力点，突出人大工作亮点、代表履职风采等，讲好人大故事，传播人大声音。大力宣传人大深入开展调查研究，提出有分量、有价值的意见建议的情况。依托宪法宣传日等活动，努力营造良好的法治舆论氛围。

各位代表、同志们，奋斗成就梦想，实干铸就辉煌。站在新的历史起点上，人大工作使命光荣、责任重大、大有可为！让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，在镇党委的坚强领导下，凝心聚力、勇毅前行，在奋力推进雨坛镇高质量发展上展现新作为、作出新贡献！