马鞍山水库防汛抢险应急预案

1、总   则

1.1编制目的

马鞍山水库作为一个综合利用的水利工程，在国民生产和抵御洪水灾害中发挥了重要的作用，但其自身防汛安全也是历年防汛工作的重点。为在发生紧急情况时，能及时有效地开展工程抢险、通讯预警和下游人民群众的安全转移工作，保障水库工程安全和最大限度地避免或减少人民生命财产损失，特编制本预案。

1.2编制依据

《马鞍山水库防汛抢险应急预案》的编制依据是《中华人民共和国防洪法》、《中华人民共和国防汛条例》、《水库大坝安全管理条例》等有关法律、法规、规章以及有关技术规范、规程和经批准的水库汛期调度运用计划。结合马鞍山水库工程运行管理实际，特编制的本预案，以资作为防汛抗洪指挥决策、防洪调度和抢险救灾的重要依据。

1.3工作原则

本预案以确保人民群众生命安全为首要目标。本着求真务实、科学合理和以人为本的精神实质，并严格遵循以下原则：

1）坚持行政首长负责制原则。马鞍山水库防汛抗旱指挥部指挥长是实施本方案的第一责任人，其余根据地域和职责划分，相应的乡镇及部门行政首长为实施本方案的具体负责人。

2）坚持统一指挥，统一调度的原则。

3）坚持服从大局，团结抗洪的原则。

4）坚持预防为主，常备不懈，全力以赴组织社会力量抗洪抢险的原则。

5）坚持工程措施和非工程措施相结合，采取紧急抢护措施，力保水库安全的原则。

1.4适用范围

1、超标准洪水

（1）超标准洪水指水库发生超过设计的校核标准的洪水。

（2）根据审定的洪水预报方案，预报水库在本流域内可能发生超标准洪水。

2、工程隐患

（1）挡水建筑物：如发生严重的大坝裂缝、滑坡、管涌及漏水，大面积散浸，集中渗流，决口等危及大坝安全或可能导致垮坝的险情。

（2）泄水建筑物：如紧急泄洪时溢洪道堰体毁坏，导墙倒塌，侧墙严重冲刷等危及大坝安全的险情。

（3）输水隧洞启闭设备失灵等可危及下游安全的险情。

3、地震灾害，超设防标准地震导致大坝严重裂缝、基础破坏等危及大坝安全的险情。

4、地质灾害，山体滑坡、泥石流等地质灾害导致水库水位严重壅高等危及大坝安全的险情。

5、上游水库溃坝。

6、上游大体积漂移物的撞击事件。

7、战争或恐怖事件，上级宣布进入紧急战备状态。

8、其它不可预见的突发事件可能危及大坝安全的险情。

 

 

 

 

 

 

 

2、工程概况

2.1流域概况

陈瑶湖流域位于长江下游北岸，流域西接白荡湖流域，东南临长江，北至巢湖流域，地跨枞阳、无为两县和普济圩农场。流域由枫沙湖、小陈瑶湖、竹丝湖、直接入江四片组成。流域面积706km²，其中枫沙湖433km²，小陈瑶湖180km²，竹丝湖86km²，由梳桩台直接入江7km²。其中枞阳县216.69km²（山区50.87km²，丘陵区49.15km²，圩区116.67km²）、郊区300.31km²、普济圩农场82km²，芜湖市无为县107km²。

2.2基本情况

枞阳县马鞍山水库位于枞阳县横埠镇官塘村境内，东经117°29′21＂，北纬30°55′47＂，属长江流域陈瑶湖水系。水库控制来水面积42.2km²，总库容1004万m³，坝址地质为长石石英岩，河床为砂砾冲积层。马鞍山水库是一座以灌溉、防洪、发电等综合利用的中型水库。工程等别为Ⅲ等，大坝、溢洪道及输水隧洞等主要建筑物为3级，次要建筑物为4级。水库防洪标准按100年一遇洪水设计，2000年一遇洪水校核。经2009年除险加固后实际防洪标准已达100年一遇。水库设计洪水位55.51m，设计洪峰流量899m³/s，设计洪水总量1262.4万m³；校核洪水位57.32m，校核洪峰流量1570m³/s，校核洪水总量2100.4万m³。

根据水库实测水文资料统计，最大三日降水量为765.6mm，发生于1999年6月；最大一日降水量为275.1mm，发生于1983年7月5日，历史最高洪水位53.2m；除险加固后最高洪水位53.6m，发生于2020年7月6日，其最大出库流量为228.8m³/s。

2.3枢纽工程概况

水库始建于1958年，1966年基本建成。水库枢纽工程由大坝、溢洪道、输水隧洞、水电站组成。

（1）大坝为粘土心墙砂壳坝，大坝长437m，平均高程59.6m（含防浪墙高度1.1m），最大坝高21.60m（含防浪墙高度），顶宽5m。坝体防渗为粘土心墙结合混凝土防渗墙，混凝土防渗墙宽0.6m，坝面为混凝土结构，顶高程58.5m。

（2）溢洪道位于大坝的右端，控制段为开敞式实用堰，堰顶高程51.7m，堰宽53m。溢洪道座落在花岗岩基上，左岸坝身段为建在岩基上砌石挡土墙，坝身段下为浆砌石导墙；右岸为开挖山体而成。

（3）放水隧洞位于大坝左端的山体与大坝交界处，建成于1964年，洞长145m，为有压隧洞，隧洞进口高程44.4m，进口闸门为平面定轮钢闸门，出口高程43m，出口闸门为弧形钢闸门。未衬砌段断面呈马蹄形，直径3m，衬砌段呈园形，直径2.5m。

（4）电站建于1993年10月, 1996年6月投入运行,年平均发电量28.5kwh。2015年电站增效扩容为装机410kw，其中250kw和160kw各一台。设计年发电量75万度。

（5）水库主要观测项目为降雨量和库水位，2009年增加了测压管观测大坝渗流，观测设施为自动测报系统。2018年5月在进口闸立柱上设置了简易人工水尺，2019年11月水库管理处在大坝迎水坡增加了一组人工水尺，目前可观测48米到54米高程水位。

2.4水文气象

（1）气象

水库所在地区为亚热带湿润季风气候区，四季分明，气候温和，雨量充沛，无霜期长，多年平均气温16.2℃，极端最高气温39.9℃，极端最低气温-12℃。库区多年平均降水量为1324mm，年径流深480mm，多年平均产水量2023万m³。暴雨主要集中在5～9月，占多年平均降雨量的65%左右。其中6～7月发生暴雨机会最多。暴雨多由梅雨峰、台风以及冷风低槽、低涡切变等天气系统形成。

本地区洪水由暴雨形成，洪水季节性变化与暴雨基本一致。洪水多发生在6～8月，以6～7月为最多，个别年份由台风暴雨形成洪水，也可能出现在9、10月份。由于本地区干流比降陡，河槽调蓄能力较弱，故汇流迅速，洪水具有峰高、历时短的特点。

（2）设计暴雨

马鞍山水库没有24h暴雨实测资料，附近横埠、钱家桥、枞阳闸、大通4个雨量站有实测24h暴雨资料，但仅枞阳闸雨量站暴雨系列长度满足规范要求。因此，马鞍山水库24h设计暴雨成果采用2种方法推求： a)借用邻近枞阳闸雨量站24h暴雨资料频率分析； b)采用安徽省水利水电勘测设计院于1995年3月编制的《安徽省长短历时年最大点雨量频率计算、适线、查图成果表》、《安徽省长短历时年最大暴雨统计等值线图编制说明》（以下简称《图集》）查算。将2种成果进行综合分析后，确定采用查图法成果。

（3）设计洪水采用成果

设计洪水由设计暴雨间接推求，按《安徽省暴雨等值线图、山丘区产汇流分析成果和山丘区中、小面积设计洪水计算办法》（以下简称《84计算方法》）计算。经计算得：100年一遇洪峰流量为899 m³/s， 2000年一遇洪峰流量为1570m³/s。

2.5历史曾有险情及处理

（1）水库建成后，曾发现大坝有多条纵向裂缝，当时进行回填处理，后未发现类似险情。

（2）溢洪道溢流堰曾出现空壳剥落现象，2009年除险加固时将其全部凿除后采用钢筋混凝土护面。

（3）1984年来大坝发现白蚁危害，1988年做过部分段处理，采用毒土墙治理。1997年发现大坝坝脚仍有白蚁活动，在2002年对大坝采取毒土墙完善和毒土灌浆相结合的白蚁防治办法进行了处理。2018年在大坝背水坡45米到53米高程处发现白蚁活动，采取了药物进行了灭治。

2.6除险加固情况

2007年5月，委托安庆市水利水电规划设计院对马鞍山水库大坝进行安全鉴定，报水利部大坝安全管理中心复核，同意马鞍山水库为三类坝（坝函〔2007〕2028号）。

2008年8月，安徽省发展和改革委员会《关于枞阳县马鞍山水库除险加固工程初步设计的批复》（发改设计[2008]729号），批准总投资为2752.92万元。

主要加固内容为：

⑴、大坝加固：大坝防渗采用C20砼防渗墙；坝基防渗采用帷幕灌浆；新建砼防浪墙、坝顶砼路面；上游坡上部削坡，下游坝坡加培，上游高程48.0m以上采用砼预制块护坡，下游采用框格草皮护坡；右坝肩溢洪道右侧边墙拆建；大坝的老涵洞拆除、按均质土坝要求恢复坝身；增设大坝安全监测设施。

⑵、溢洪道加固：整修进水渠及溢流堰，加固泄槽段。

⑶、输水隧洞加固：进口拆除重建、洞身加固、新建出口控制段。

⑷、完善大坝观测及水情自动测报系统。

⑸、完善进库防汛公路及管理设施。

2.7水库防洪保护基本情况

水库防洪保护下游我县横埠镇、钱铺镇、汤沟镇以及郊区周潭镇、陈瑶湖镇等，保护的交通要道有G3高速、G330、S320公路等，保护的企业有安徽供销枞阳农产品物流园等。

3、安全度汛存在的问题及调度方案

3.1存在问题

水库枢纽工程经2009年除险加固后，工程防洪能力得到了保证，目前主要存在以下问题：

⑴、库区防汛公路通过G3高速路响水涧桥下段净高不足，影响防汛物资运送。

⑵、大坝背水坡历史上多次发现白蚁活动，已进行了防治，需加强巡查，确保大坝安全。

⑶、坝体及水位观测设施不完善。

3.2汛期调度方案(运用计划)

3.2.1调度目标和原则

在汛期调度工作中，我们的主要目标是确保人民群众的生命财产安全，最大限度地减少洪涝灾害的影响，同时合理调配和利用水资源，保障经济社会发展的需求。为实现这一目标，我们遵循以下原则：

（1）安全优先：始终把人民生命财产安全放在首位，确保防洪工程设施的安全运行，

（2）科学调度：依据气象、水文等实时监测数据，科学预测洪水趋势，制定合理的调度策略。

（3）统筹兼顾：在保障安全的前提下，兼顾农业、工业、生态等各方面的用水需求。

3.2.2调度权限划分及管理措施

为确保调度工作的有序进行，我们需要明确各级调度机构的权限和责任，建立健全调度管理制度。具体措施包括：

（1）明确调度权限：根据流域、行政区域和水工程管理单位的实际情况，明确各级调度机构的调度权限和职责范围。

（2）加强调度管理：建立调度指令发布、执行、监督和反馈机制，确保调度指令的及时、准确执行。

3.2.3防洪工程设施维护与检查

防洪工程设施是防汛抗洪的重要基础，必须加强其维护和检查工作。具体措施包括：

（1）定期维护：对防洪堤坝、水库、闸门等关键设施进行定期巡查和维护，确保其处于良好运行状态。

（2）加强检查：在汛期前和汛期中，加强对防洪工程设施的检查力度，及时发现并处理潜在的安全隐患。

3.2.4应急预案制定与实施

为应对可能发生的洪涝灾害，我们需要制定完善的应急预案，并加强其实施工作。具体措施包括：

（1）制定应急预案：结合实际情况、制定详细、可操作的应急预案，明确应急响应流程、救援力量调配、物资储备等方面的要求。

（2）加强演练：定期组织应急预案演练，提高各级应急响应人员的实战能力和协调配合能力。

3.2.5水资源管理和调配策略

在汛期调度工作中，我们需要加强水资源的管理和调配工作，以保障经济社会发展的需求，具体措施包括：

（1）实时监测：通过水文站、气象站等监测设施，实时监测水位、流量、降雨量等关键数据，为水资源管理和调配提供依据。

（2）科学调配：根据实时监测数据和用水需求预测，科学制定水资源调配方案，保障各行业的用水需求。

3.2.6洪水应急响应及救援准备

在洪水发生时，我们需要迅速启动应急响应机制，组织救援力量进行抢险救灾工作。具体措施包括：

（1）快速响应：在接收到洪水预警信息后，立即启动应急响应机制，组织相关部门和单位进行抢险救灾工作。

（2）调配救援资源：根据实际需要，及时调配救援人员、物资和设备等资源，确保救援工作的顺利进行。

3.2.7防汛宣传教育和培训

为提高公众对防汛工作的认识和应对能力，我们需要加强防汛宣传教育和培训工作。具体措施包括：

（1）广泛宣传：通过媒体、网络等渠道，广泛宣传防汛知识和安全常识，提高公众的防汛意识和自救互救能力。

（2）组织培训：针对各级调度管理人员和应急响应人员，定期组织防汛知识和技能培训，提高其专业素养和实战能力。

4、组织机构

为确保马鞍山水库大坝和水库下游村庄人民生命财产安全，枞阳县防指统一指挥调度马鞍山水库防汛工作，成立陈瑶湖（马鞍山水库）流域防汛指挥部，负责水库应急抢险工作。

指 挥 长：侯丽霞（县委常委、县委统战部部长）

副指挥长：江习明（县人大常委会副主任）

方学力（县政府副县长）

成    员：黄  勤（县委宣传部副部长）

          徐  芳（团县委书记）

叶志娇（县民政局局长）

刘  静（县文旅局局长）

余  健（县税务局局长）

吴宏祥（县数据资源局局长）

杨中玉（县应急局副局长）

张  磊（县水利局党组成员）

李劲松（县住房公积金管理部主任）

鲍  亮（县农发行行长）

夏  伟（县联通公司总经理）

横埠镇、汤沟镇、钱铺镇政府主要负责同志为成员。

技术干部：唐钧、谈钧、袁昊阳、周培

指挥部下设办公室，办公地点设在横埠镇政府。

5、巡坝查险

入汛后，开展巡坝查险工作，由水库巡查责任人负责汛期日常巡查和24小时值班制度，巡查人员为水库当日值班人员。

巡查频次：正常情况下，每天2次；当水库发生强降雨或库水位达汛限水位（51.7m）及以上时，每昼夜至少4次；当库水位达53.2m以上时，2小时巡查一次；必要时增加巡查频次。每次巡查均须填写巡查记录，并按规定上报。发现险情，立即逐级报告至县防指。

当库水位超53.2m时，防汛抢险机构和防汛抢险队伍进驻现场，调运抢险物资，做好抢险准备。

6、预警

6.1泄洪预警

6.1.1防御设计标准以内洪水预案

（1）严格按照县防汛指挥部的通知精神做好防汛准备工作。严格执行汛期调度运用计划，做好防汛工作。

（2）水情测报人员加强汛期水情测报工作，严格按照要求做好测报记录。

（3）当遇特大暴雨或发生重大险情时，水情测报人员要增加水情观测次数，巡逻人员要坚守大坝来回巡查，巡逻值班人员发现险情应及时报告指挥部。

（4）水位达53.2m时，指挥部要及时通知下游乡镇，作好下游村庄人员的疏散转移准备工作。

6.1.2防御超标准洪水预案

当水库发生重大险情时，按照突发险情上报制度及时将险情上报流域防指和县防指。

（1）当水位超53.2m时，水情测报人员要密切注视水位变化，并将水位变化情况及时报送防汛指挥部。要尽可能清除行洪障碍，保证泄洪通畅。

（2）当达设计洪水位55.51m时，下游镇、村立即组织所有人员转移到安全地带，并妥善做好安置工作。

（3）当洪水漫顶时，加紧抢筑子埝，力保大坝安全。

6.1.3水库泄洪预警方案

（1）设置预警类型与级别

根据水库泄洪可能造成的危害程度和紧急程度，我们将预警分为四个级别:蓝色预警、黄色预警、橙色预警和红色预警。各级别的预警类型与含义如下：

1）蓝色预警:当水库发生强降雨或库水位达汛限水位（51.7m）及以上时，或《枞阳县防汛抗旱应急预案》启动四级应急响应时。马鞍山水库同时启动蓝色预警。

2）黄色预警:当库水位达53.2m及以上时，或《枞阳县防汛抗旱应急预案》启动三级应急响应时。马鞍山水库同时启动黄色预警。

3）橙色预警:当库水位达设计洪水位55.51m时，或《枞阳县防汛抗旱应急预案》启动二级应急响应时。马鞍山水库同时启动橙色预警。

4）红色预警:当库水位达校核洪水位57.32m时，或《枞阳县防汛抗旱应急预案》启动一级应急响应时。马鞍山水库同时启动红色预警。

（2）明确预警发布渠道与发布方式

预警信息的发布主要通过以下渠道进行：

常规情况下通过手机通话等方式发布预警；当遭遇通信中断等特殊情况时采取鸣锣、挨户上门通知、手摇报警器、广播其他措施，发布方式采取滚动更新和即时发布相结合，确保信息及时、准确传达。

（3）预警行动及措施

根据预警级别，采取以下行动和措施：

1）蓝色预警:加强对水库的监测，及时发布水位信息。

2）黄色预警:增加巡查频次，检查水库设施运行情况，做好泄洪准备。

3）橙色预警:启动泄洪预案，组织人员疏散，确保下游安全。

4）红色预警:立即启动紧急救援程序，全力以赴保障人民群众生命财产安全。

（4）水库调度及供水调节

在预警期间，将根据水库实际情况进行调度和供水调节，以保障水库安全和供水稳定。具体措施包括：

1）根据水位和来水情况，适时调整水库出库流量。

2）加强与上下游水库的沟通协调，实现联合调度。

3）优化供水计划，确保居民生活和工农业生产用水需求。

（5）现场监测与数据分析

为了确保预警的准确性和有效性，我们将加强现场监测和数据分析工作。具体措施包括：

1）加密水位、流量等关键指标的监测频次，运用先进的数据分析技术，对监测数据进行实时分析，预测水库发展趋势。

2）及时发现并处理异常情况，防止水库泄洪事故发生。

（6）应急响应及救援安排

在预警发布后，将立即启动应急响应程序，组织救援力量进行抢险救灾工作。具体措施包括：

1）成立应急指挥部，统一指挥抢险救灾工作。

2）调动救援队伍和物资，确保救援工作的顺利进行。

3）做好受灾群众的安置和救助工作，保障其基本生活需求。

（7）方案评估与修订

为了确保预警方案的有效性和适应性，将定期对方案进行评估和修订。具体措施包括：

1）在每次泄洪预警后，对方案的执行情况进行总结分析，发现问题及时改进。

2）定期组织专家对方案进行评审和修订，以适应水库运行和管理的新要求。

3）加强与先进经验和做法的交流学习，不断提高预警方案的水平和质量。

6.2险情预警

6.2.1防汛抢险应急预案“抢早抢小”机制

“抢早抢小”机制是指在防汛抢险工作中，要抓住时机，尽早采取措施，防止灾害扩大，同时要抓住重点，从小处着手，积极消除隐患。这一机制的实施需要全体防汛抢险人员的共同努力，以及社会各界的支持和配合。

（1）加强警戒

在水库日常运行管理过程中，安排专员负责排班制巡逻及隐患排查工作，每日提前进行天气预报监测工作及水文测报工作；安排专员负责仓库应急抢险设备及工具管理工作，每隔半月进行仓库物资准备工作。

（2）提前预警

根据气象、水文等部门提供的预报信息，及时发布防汛预警，提醒广大群众做好防范准备同时，加强值班，确保信息畅通，随时做好应急响应准备。

（3）迅速响应

在接收到预警信息后，防汛抢险指挥部要立即启动应急预案，组织抢险队伍迅速赶赴现场，开展抢险救灾工作。同时，要加强与相关部门的协调配合，确保抢险救灾工作有序进行。

（4）优先抢护

在抢险救灾工作中，要优先抢护重点区域和重点设施，如水库大坝、闸门等。对于存在的隐患和问题，要及时采取措施进行修复和加固，防止灾害扩大。

（5）全力抢险

在抢险救灾工作中，要全力以赴，不惜一切代价，确保人民生命财产安全。对于受困群众要及时组织救援力量进行疏散和安置:对于受损设施，要尽快组织修复和重建。

6.2.2险情预警方案

当水库发生较大险情时，由马鞍山水库防汛指挥部向横埠镇等成员发布预警，由成员镇向受影响的行政村责任人发布预警，行政村责任人负责组织做好转移准备工作。遇突发重大险情时，现场巡查人员直接向下游村民组预警，同时逐级向上级报告。

6.2.3健全水文预报系统

（1）加强数据收集和处理能力：确保系统能够实时、准确地收集各类水文数据，并进行有效处理和存储。

（2）加强预警发布和应对能力：建立健全的预警发布机制，确保预报结果能够及时、准确地传达给相关部门和公众。

7、转移安置

马鞍山水库防汛指挥部下达转移指令，成员镇向受影响的行政村传达转移指令，各转移包保责任人迅速组织群众按照预定路线有序转移至安置地点。

人员转移完毕后，转移包保责任人要进行清查，确保不漏一人，并向所属镇报告。

群众返还：所属镇报请枞阳县马鞍山水库防汛抗旱指挥部同意后组织群众返还。

8、水库抢险

8.1防汛抢险紧急方案

当水库发生险情，马鞍山水库防汛抢险机构人员立即进驻水库现场，根据险情做出分析判断，制定险情抢护方案，成员镇调动抢险队伍，调运抢险物资，组织开展险情抢护，及时将险情发展和处置情况报告县防指，抢险完成后安排专人监控出险部位。

8.2重大险情或超标准洪水“保坝”方案

防洪工程的设计只能以一定的洪水量级为标准。因此，发生超过设计标准的洪水在所难免。为避免或减轻遭遇重大险情或超标准洪水时造成的重大灾害，往往采取紧急保坝等措施，力争堤防不决口，水库不垮坝。水库垮坝一般会对下游地区造成严重灾害，所以水库永久性建筑物的设计标准比较高，且有明确规定。由于土石坝遭遇洪水漫顶就可能垮坝失事，混凝土坝、浆砌石坝坝基坝身稳定遭遇破坏也会垮坝失事，所以保坝措施主要是设法加大下泄流量并对工程出现的险情进行抢护。

8.2.1实际情况分析

（1）明确本地情况

马鞍山水库防汛指挥部应组织有关部门根据本地防洪工程状况、社会经济和人口发展分布情况、洪水特性、自然条件等，事先制定周密的超标准洪水防御措施，以防不测。

（2）设法加大泄洪流量

根据洪水预报，首先提前开启全部泄洪设施加大泄洪流量。如仍不能控制水位的上涨，对土坝、堆石坝的水库可在主坝两侧选择山凹或副坝临时破口泄洪;对地基坚固的重力坝，也可考虑坝顶泄水，但应事先作好坝顶溢洪的准备，保护坝体安全。

（3）加强水库的抢险

对水库大坝、泄洪建筑物等出现的各类险情要及早发现，有针对性地采取相应措施及时抢护，特别是临时加高、加固土石坝顶防浪墙，以防洪水漫坝顶，以及渗漏、管涌、裂缝、滑坡等险情的抢护等，确保坝体安全。

8.2.2重大险情分析

水库大坝突发事件包括超标准洪水、破坏性地震等自然灾害，大坝结构破坏、渗流破坏等。

（1）土石坝

重点考虑超校核标准洪水导致漫顶；超设计标准洪水遭遇泄洪设施堵塞或闸门故障导致库水位被逼高漫顶。

（2）洪水漫坝（翻坝）

当水库在汛限水位发生较大洪水时，又遇洪水来势较猛、速度快、洪峰太大，再加之预报不及时，没有提前加大泄洪，溢洪道、涵洞泄洪来不及的情况下造成漫坝（翻坝）。

（3）大坝渗漏、管涌

大坝渗漏会因为施工质量、坝体材料、地基处理、水位变化及波浪冲刷等问题通过大坝坝体、坝基或坝肩的缝隙、裂缝、孔洞等通道，从大坝的一侧渗透到另一侧；而管涌会因为水流冲刷及渗透压力作用在大坝内部形成管状通道，水流通过这些通道迅速流失。往往会对大坝的结构安全、稳定性以及正常运行产生严重影响。

（4）大坝内外坡滑坡

土石坝如在一定的内外因作用下使土体失去稳定性，都可能出现滑坡。如洪水猛涨、水位骤降、强烈地震、风化、温度、渗水、库水位等对坝体长期软化和腐蚀作用，使得斜坡土体抗剪强度逐渐降低而引发的。

（5）临水坡崩塌

临水坡的崩塌会因为地质构造活动、岩层变形、河流泛滥、水流冲刷、地下水位变化、暴雨、台风等导致垮塌。

在遭遇以上险情时，水库均需要通过降低库水位以达到“保坝”的目的。

8.2.3保坝措施

（1）应急调度措施

①通过放空洞、输水洞、大功率水泵等预泄水库存水，降低库水位；

②协调调度上下游水库或分洪工程，通过联合调度来满足防洪抢险要求，以降低因险情而漫坝或垮坝的风险。

③通过已有泄洪和放水设施紧急降低库水位无法满足要求时，应考虑采取临时开挖泄洪通道、启用非常溢洪道等必要的措施，配合水库泄洪，进一步降低水位。

（2）土石坝漫顶险情保坝措施

①在坝顶和下游坝坡采取铺盖彩条布、土工织物或表层快速胶结固化等防冲措施进行防护。应明确坝坡防护方案及施工组织。

②在坝顶修筑子坝防止洪水漫顶。因地制宜，应明确子坝的形式（粘性土子坝、袋装子坝、防浪墙子坝等）及施工组织等。

③拓挖泄洪设施、降低溢流堰，加大泄洪能力，降低库水位。应明确拓挖泄洪设施的位置、方案及施工组织。

④采取爆破非常溢洪道、副坝或坝头等非常保坝措施，尽量避免大坝全溃。应明确破坝部位、方式和施工组织。

（3）洪水漫坝（翻坝）保坝措施

当洪水来临时，应及时将溢洪道，涵洞打开排出洪水。如遇溢洪道、涵洞打开之后仍不能有效地泄洪时，在左坝肩或右坝肩50m范围内开挖非常溢洪道泄洪。在采用上述方法之后洪水仍不减退威胁大坝安全，应迅速筑子坝进行保坝。子坝的断面尺寸一般为：底宽1.0m，顶宽0.3m，高1.2m，用袋装土填筑。

（4）大坝渗漏、管涌保坝措施

①大坝渗漏抢险

大坝渗漏有不影响大坝安全的渗漏和影响大坝安全的渗漏，大坝渗漏一般是应在运行管理中，通过渗漏变化的观测来确定它是否危及大坝安全，如危及到大坝安全，应及时汇报请示，最好在低水位时灌浆处理，或是空库度汛。在高水位时遇大坝渗漏时采取“上堵、下滤”，具体做法是在上游找到渗漏处，潜水员下水铺开土工布，用石头和袋装砂压好四边，然后用船从水上向土工布上抛粘土截渗。在下游反滤导渗处理应用土工布从坝脚铺到出水点上1m处，再用碎石、砂子、块石或土袋压上，只让水漏出，不能让漏水时带土造成管涌。

②管涌抢险

在大坝出现管涌时的处理办法采用“上堵、下排”，在上游找到进水处的进口，用尼纶绳编树枝，编好树枝的面积应大于10倍漏水孔，编好后先放树枝编织物再铺土工布，抛粘土和袋装土压实堵住漏水。下游坝坡还采用土工布垫底，碎石、砂、块石填压，减少漏水和带土。

（5）大坝内外坡滑坡保坝措施

滑坡抢护的原则是减少滑动力与增加抗阻力。具体做法可归纳为“上部削坡减载，下部固脚压重”。对因渗流作用而引起的滑坡必须采取“前堵后排”的措施。

①内滑坡处理：大坝产生内滑坡一般是在水位陡涨陡落的情况下发生，采用抛石压脚的办法。

②外滑坡处理：大坝在高水位期产生外滑坡，一般为渗流引起的滑坡，采用坝内堵漏坝外排水、固脚同时进行。堵漏采用渗漏抢救办法，下游滑坡采用固脚阻滑，做滤水土撑，最底脚可取块石、铺底宽2m，顶宽1m，高2m的堆石体，清除厚坝体松土和草皮，铺上土工布，再从大坝两端及坝外取土回填还坡（底层铺碎石滤水）。

（6）临水坡崩塌保坝措施

若塌在水深处，则潜水移开护坡片石，铺土工膜，再用沙土袋固脚并护坡，临水坡顶削坡减载。坝后坡脚做好防渗体后再帮坡。若跺塌不严重则用树桩护坡。

9、保障措施

9.1抢险队伍

各成员镇成立50人的抢险队伍负责马鞍山水库防汛抢险工作。抢险队伍人员名单由各成员镇负责登记上报马鞍山水库防汛指挥部。

9.2抢险物资

水库现场已储备砂石料1000立方米，距离水库3.5公里处为枞阳县防汛物资仓库，仓库内现储存了袋类、木料、铁丝、土工布以及块石等，汛情紧急时用于马鞍山水库防汛抢险。

9.3其他保障

当水库发生险情，需要抢险土料时，水库附近可满足取土要求，确定取土场为横埠镇官塘村，运输车辆可从社会调用。

9.4预案培训等

为切实做好水库防洪安全，保障人民群众生命财产安全，马鞍山水库防汛抢险应急预案审批后，针对预案的内容向各成员乡镇进行宣传。管理处职工熟练掌握预案并严格按照预案进行防汛抢险工作。在上级部门的统一领导下，做好防汛预案演练。

 

附件：

1、马鞍山水库工程位置示意图

2、陈瑶湖（马鞍山水库）流域防汛指挥部防汛抢险组织指挥机构图

3、马鞍山水库工程技术特性表

4、马鞍山水库水位与库容、溢洪道下泄流量关系表

5、水库现场防汛物资表

6、巡坝查险人员表

7、防汛抢险队员花名册

8、泄洪预警对象表

9、泄洪和溃坝避险人员转移安置情况表

10、泄洪和溃坝避险转移路线示意图

附件1                           马鞍山水库工程位置示意图

 

 

 

附件2             陈瑶湖（马鞍山水库）流域防汛指挥部防汛抢险组织指挥结构图

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

项目名称		加固前	加固后	项目名称		加固前	加固后
水库名称		马鞍山水库	马鞍山水库	主 坝	坝型	粘土心墙、斜墙砂壳坝	粘土心墙、斜墙砂壳坝
建设地点		横埠镇官塘村	横埠镇官塘村		坝顶高程(m)	59.6	58.5
所在河流		横埠河	横埠河		最大坝高(m)	21.6	20.5
流域面积(km2)		42.2	42.2		坝顶长度(m)	437	437
管理单位名称		枞阳县马鞍山水库管理处	枞阳县马鞍山水库管理处		坝顶宽度(m)	3.5	5
主管单位名称		枞阳县水利局	枞阳县水利局		坝基地质	砂砾石层、岩基	砂砾石层、岩基
竣工日期		1966年	2013年		坝基防渗措施	粘土截水墙	混凝土防渗墙
工程等别		中型	中型		防浪墙顶高程(m)		59.6
地震基本烈度/抗震设计烈度		6度	7度	副 坝		无	无
多年平均降水量（mm）		1324	1324
设 计	洪水标准(%)	1	1
	洪峰流量(m3/s)	835 .0	899
				正常溢洪道	型式	开敞式实用堰堰堰堰	开敞式实用堰
校 核	洪水标准(%)	0.5	0.5		堰顶高程(m)	51.7	51.7
	洪峰流量(m3/s)	1415	1570		堰顶净宽(m)	53	53
水   库   特   性	水库调节特性	年调节	年调节
	校核洪水位(m)	56.5	57.32		最大泄量(m3/s)	1029	1029
	设计洪水位(m)	55.03	55.51		消能型式		底流
	正常蓄水位(m)	51.7	51.7		启闭设备
	汛限水位(m)	51.7	51.7	非常溢洪道	型式	无	无
	死水位(m)	44.4	44.4		堰顶高程(m)
	总库容(万m3)	1004	1004		堰顶净宽(m)
	调洪库容(万m3)	420	510		最大泄量(m3/s)
	兴利库容(万m3)	383	383		消能型式
	死库容(万m3)	111	111	其它泄洪设施
工 程 运 行	历史最高库水位(m)及发生日期	53.20 1983-07-05	53.60 2020-07-06
	历史最大入库流量(m3/s)及发生日期			备 注	1、高程系统:吴淞口。 2、加固前数据系《86年资料汇编》。 3、加固后数据系《08年初步设计》。
	历史最大出库流量(m3)及发生日期		228.8m3/s

附件3           马鞍山水库工程技术特性表

 

附表4   马鞍山水库水位与库容、溢洪道下泄流量关系表

水位（m）	容积（万m3）	水位（m）	容积（万m3）	下泄流量（m3/s）
44.4	111	51.7	494	0
45	131	52	515	15
46	169	53	593	140
47	212	54	677	333
48	261	55	767	576
49	320	55.51	817	613
50	389	56	876	864
51	444	57.32	999	1110

附件5                水库现场防汛物资表

物资 名称	袋类 （条）	石料 （ 立方米）
已备数量	无	1503
存放地点		坝肩及坝脚

备注：防汛土料在水库附近划定范围以备取用。

附件6               巡坝查险人员表

序  号	姓  名	职  务	联系方式
1	章义龙	马鞍山水库副主任兼巡查责任人	13966620137
2	章晓立	供水股股长	13866616719
3	黄铁军	主办会计	13966970039
4	章金梅	水库工作人员	13155628878
5	潘雪飞	水库工作人员	13966439977
6	唐玉红	水库工作人员	18055677272
7	汪  磊	水库工作人员	15385393928
8	李  圣	水库工作人员	15655505113
技术负责人	刘春泉	马鞍山水库主任	13865128009

注：水库发生险情时，按照预案要求实施查险，其他时间由管理处职工查险，巡查责任人负责查险的主要工作。

附件7            防汛抢险队员花名册

 

 

 

附件8

泄洪预警对象表

序  号	镇、村	村民组  名称	村民组预警责任人			发布预警人员
			姓  名	职  务	联系方式
1	横埠镇官塘村	大元	黄美中	组长	18756236662	任秀萍
2	横埠镇官塘村	高林	黄小敏	组长	18356280630	章文明
3	横埠镇官塘村	汤庄	吴老虎	组长	18269173808	吴凯生
4	横埠镇官塘村	响涧	黄天龙	组长	15756018399	吴凯生
5	横埠镇黄山村	竹园	黄龙社	组长	15856579028	黄帅
6	横埠镇黄山村	双涧	黄言华	组长	13965205437	黄帅
7	横埠镇黄山村	店屋	黄金彩	组长	18056906382	黄帅
8	横埠镇黄山村	红灯	黄丙虎	组长	18726153369	黄毅
9	横埠镇黄山村	双井	黄明理	组长	18405629218	黄自立
	横埠镇黄山村		黄文才	组长	17356218359
10	横埠镇黄山村	早树	黄法正	组长	18726199859	黄鑫光
11	横埠镇黄山村	江店	黄秀东	组长	18455696197	黄鑫光
12	横埠镇黄山村	汉庄	王子良	组长	15349802687	黄利勤
13	横埠镇黄山村	黄凤	黄美龙	组长	18355678238	黄龙霞
14	横埠镇黄山村	陆墩	黄安本	组长	13399567166	黄龙霞
15	横埠镇横埠村	朱墩	朱大平	组长	15155498796	朱大平
16	横埠镇横埠村	长塘	任桂生	组长	18175317665	任桂生
17	横埠镇横埠村	横埠	钱立刚	组长	15178687237	钱立刚
18	横埠镇横埠村	横桥	黄文飞	组长	15755634115	黄文飞