| 索引号： | 11340722003125765N/202504-00022 | 组配分类： | 应急预案 |
| 发布机构： | 枞阳县水利局 | 主题分类： | 农业、林业、水利 |
| 名称： | 藕山镇凤仪圩防汛和人员防汛抢险应急预案 | 文号： | 无 |
| 发布日期： | 2025-04-28 | ||
| 有效性： | 有效 | 咨询电话： | 0562-3211188 |
藕山镇凤仪圩防汛和人员防汛抢险应急预案
为保证藕山镇凤仪圩防汛抢险及时、高效、有序进行，提高抢险救援工作组织指挥能力、快速反应能力和救援处置能力，最大限度地减少人员伤亡和经济损失，根据《枞阳县防汛抗旱应急预案》等规定，特制订本预案。
一、基本情况
凤仪圩位于长江下游，属长江贵池河段江心洲，堤防长15.5km，面积23.3km2（其中圩内面积11.0km2），耕地面积1.37万亩，圩内地面高度11.0—14.5m（吴淞零点，下同），共有3个行政村，54个村民组，人口7921人。圩内以种植业为主，是我县经济作物生产基地之一。
凤仪圩圩堤长15.50km，堤顶高度17.5-18m，堤顶宽5-8m，外坡1:2，内坡1:3。沿圩有穿堤建筑物2座，其中上站装机2×55kw；下站装机4×250kw，出水为钢筋砼压力涵箱。（南洲外小圩穿堤闸1座，现已封堵）。
凤仪圩环堤建有混凝土路面道路，村与村之间有混凝土路面相通，路况较好。水上交通渡口码头有3处，附近有船只2艘,（其中汽渡1艘）。圩内主要道路情况：环圩路：环凤仪圩堤，长度为15.5km；
凤仪村路：红巾村交界——红旗村交界，长度为4.66km；红旗村路：凤仪村交界——红巾村交界，长度为5.39km；红巾路：红旗村交界——凤仪村交界，长度为5.45km。
凤仪圩设防水位13.5m（指桂家坝水位，下同），警戒水位14.5米，保证水位16.34m。防洪标准为保证水位以下圩堤不溃破。根据镇防汛指挥部规定，当水位达到15.5m时，排灌站停止抽排，全圩总动员，所有劳力全部投入防汛工作。
二、防洪风险分析
凤仪圩洪水风险主要来自长江，一旦溃（漫）堤，凤仪圩有3个村1090人需转移避险。历史上汛期发生的险情主要是崩岸和管涌两种，其中管涌最为严重。根据汛前检查及历年险情总结分析，高水位下，凤仪圩防洪工程主要存在以下险工险段：
1、曾发生过的险情
凤仪圩雁翎段1998年发生溃破（当时水位16.66米）,已筑新堤，堤身仍单薄;大垏段2020年7月14日在出现跌窝现象（当时水位16.65米）,已夯实固基，属险工险段。
2、狗獾洞隐患
经汛前排查，圩堤有狗獾洞10处（有些洞穴较隐蔽尚未发现），在高水位下极易形成漏水、渗水通道。
3、重点关注段
3.1 崩岸：洲尾（桩号12+572-－12+702）处。
3.2 管涌：大垏段1998年、2016、2020年发生过多处管涌。红巾村畜牧场处、凤仪村老村部处、红旗村老轮窑厂-大垏段、1组2组等处在2016年、2020年、2024年出现管涌群。
3.3险工险段：风仪圩原污水管网（从凤仪村一组原老窖厂防汛物资储备点至何鹏飞房屋处）沿堤防背水侧堤脚5-10米处埋设，埋深1-1.5米左右，长约800米。
4、其它险情
加强排查，如岸坡清障、风浪冲刷、雨淋沟、滑坡、白蚁洞穴、跌窝等，汛前应备足防汛物资。
三、防汛抗旱组织机构
在枞阳县防汛抗旱指挥部的统一指挥下，藕山镇成立凤仪圩防汛抗旱指挥所，镇主要负责人为指挥长，指挥凤仪圩的防汛抗旱工作。指挥所下设办公室、工程技术组、后勤保障组、转移安置组（详见附件1）。
防汛责任段责任人分工表
|
村别 |
责任段 |
长度 （km） |
责任人 |
闸站 负责人 |
备注 |
|
凤仪村 |
红巾村交界-红旗村交界 |
4.66 |
镇驻村负责人、 村主任 |
村干 |
1、桂家坝水位达14.5米时,在堤上设立临时指挥所,现场办公指挥；2、表中未列乡村干部视汛情随时调配。 |
|
红旗村 |
凤仪村交界-红巾村交界 |
5.39 |
镇驻村负责人、 村主任 |
村干 |
|
|
红巾村 |
红旗村交界-凤仪村交界 |
5.45 |
镇驻村负责人、 村主任 |
村干 |
四、防汛抢险和弃守
（一）巡逻查险
1、当桂家坝水位达到13.5米(设防水位)且继续上涨，藕山镇堤防管理部门负责组织堤管人员和护堤人员巡堤查险。
2、当桂家坝水位达到14.5米(警戒水位)且继续上涨，藕山镇防汛指挥部相关责任人到一线指挥，组织一线民工上堤巡逻查险。检查范围要扩大到护堤地以外30-50米，安排专人每天不间断巡查，发现险情，及时报告。
3、当桂家坝水位达到15.5米(超警戒水位1.0米)且继续上涨，组织二线民工上堤不间断巡逻查险；各支抢险队集结待命，做好抢险的各项准备，随时投入抢险。
4、当桂家坝水位接近16.34米(保证水位)且继续上涨，组织三线民工上堤。
（二）险情抢护
当发生一般险情时，由3个村组织村级抢险队进行险情抢护。当出现滑坡、管涌、漏洞和穿堤建筑物周边漏水等较大险情时，防汛指挥所立即成立现场抢险指挥机构，研究制定抢险方案，调用圩内防汛应急抢险队和物资全力抢险。必要时，向镇政府申请争取防汛抢险队和物资支援。险情得到控制后，进一步储备抢险物资，拉灯照明，确定防汛值班人员24小时观察记录，以防险情恶化。
（三）圩堤弃守
当桂家坝水位超过16.34米（保证水位）且继续上涨或出现难以抢护的重大险情，立即请示县防指同意后弃守。
五、转移安置
接镇防指转移指令后，凤仪圩发布人员转移预警信息，各转移责任人立即组织群众进行转移避险，圩内人员集中安置（详见附件2），鼓励撤离人员特别是老弱病残幼投亲靠友。
（一）转移时机
1、当桂家坝水位达14.5米（警戒水位）、预测超过15.5米（超警戒水位1米），且天气预报上游仍有强降雨，做好圩内老弱病残等群众转移准备。档案资料、粮食、煤炭、燃油、燃气、药品、危险品等重要物资根据汛情发展，提前转移到安全地带。
2、当桂家坝水位达15.5米（超警戒水位1米）、且预测达到16.34米（保证水位），由指挥所组织，各村在圩内预定制高点搭盖2～3个大棚，各村民组在就近就高处搭盖2～3个小棚，人口多的住户也可以在指定地段自行搭棚。各家各户自备手电筒，同时进行老弱病残等群众转移。
3、当桂家坝水位达16.34米（保证水位）且继续上涨，凤仪圩所有受洪水威胁的群众全部转移至安全地带。
4、根据上级防指弃守命令，相继组织防守力量全部撤离。
（二）转移时限
水位达到规定转移条件，无重大险情时，人员和贵重物品、有毒危化品一般要求24小时内完成。如水位上涨较快，应视情缩短转移时间。如发生重大险情或溃破，迅速把所有人员就近撤离至圩内高地、堤顶等安全地带，有序转移至安置点。
（三）清查
人员转移完毕后，镇、村两级转移负责人要进行清查，确保应转全转，并实行零报告；洪水风险期间，禁止人员擅自返回。
（四）转移安置
共设置3个集结点，分别为凤仪村老村部、红旗村新村部、红巾村大渡屋。集结完成后，按预定路线转移至安全地带。
（五）群众返还
当桂家坝水位降至15.5米以下并继续回落，圩口无险情发生或险情处置稳定、且预报上游近期无强降雨时，凤仪圩防汛指挥所可报请镇防指同意后组织群众返还。
六、保障措施
（一）抢险队伍
1、凤仪、红旗、红巾三村按照巡查防守责任划分，其中凤仪段4660米，红旗段5390米，红巾段5450米，按上堤时机上足人员（详见附件5、6）。
2、成立村级应急抢险队伍3支（详见附件7）。
（二）抢险物资
针对历史发生的险情和险工险段，在凤仪村老窖厂、凤仪村部、红旗村部、红巾村部、凤仪中心学校等地储备块石1700吨、石子766吨、瓜子片500吨、黄砂220吨等抢险物资（详见附件8）。
（三）交通运输工具
凤仪圩防汛指挥所根据汛情发展，请求镇安排转移船只2艘，负责人员转移。具体点交通工具安排如下：
1、习艺渡口1艘。
2、红巾渡口1艘。
附件：
1、凤仪圩防汛组织指挥结构图
2、凤仪圩主要圩口基本情况表
3、凤仪圩人员转移避险汇总表
4、凤仪圩人员转移简明路线图
5、凤仪圩包防堤段责任划分表
6、凤仪圩防汛民工上堤情况表
7、凤仪圩应急抢险队伍情况表
8、凤仪圩防汛物资储备情况表
9、人员转移安置明白卡
2025年4月
附件1
凤仪圩防汛组织指挥结构图
附件2
|
圩口名称 |
保护面积 (km2) |
户籍人口(万人) |
常住人口（万人） |
耕地面积（万亩） |
堤防长度(km) |
堤顶高程（m） |
堤顶宽度（m） |
警戒水位(m) |
保证水位(m) |
溃破年份 |
|
凤仪圩 |
14.52 |
0.8028 |
0.2113 |
1.37 |
15.5 |
17.5—18.0 |
5-8 |
14.5 |
16.34 |
1998 |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
圩口 名称 |
涉及行政村 |
组数 |
常住人口 |
坝埂头水位 |
转移道路名称 |
渡口名称 |
转移船只 |
安置地点 |
||||||
|
青壮年 |
老弱病残 |
达到15.5米时 |
达到16米时 |
达到16.34米时（除抢险人员外一律转移安置） |
||||||||||
|
投亲靠友 |
集中安置 |
投亲靠友 |
集中安置 |
投亲靠友 |
集中安置 |
|||||||||
|
凤仪圩凤仪村段 |
凤仪村 |
17 |
91 |
420 |
56 |
0 |
174 |
10 |
171 |
35 |
村村通水泥路 |
油坊沟渡口、习艺渡口、红巾渡口 |
2 |
15.5米时圩内人员转移至堤上或藕山安置点，超过16米时，与堤上人员同步转移至藕山安置点 |
|
凤仪圩红旗村段 |
红旗村 |
17 |
90 |
315 |
31 |
12 |
217 |
20 |
58 |
7 |
||||
|
凤仪圩红巾村段 |
红巾村 |
20 |
72 |
287 |
57 |
12 |
108 |
20 |
80 |
22 |
||||
|
合计 |
54 |
253 |
1022 |
144 |
24 |
499 |
50 |
309 |
64 |
|
|
2 |
|
|
附件3-1 凤仪圩第一批群众（老弱病残）转移避险责任表
|
序号 |
组名 |
行政村 |
计划转移人数(人) |
计划安置情况 |
运输 机动车 |
转移线路安排 |
乡镇转移责任人 |
行政村转移责任人 |
|||||
|
投亲靠友(人) |
集中安置 人数(人) |
集中安置地点 |
|||||||||||
|
辆数 |
集结地点 |
转移路线 |
姓名 |
职务及联系电话 |
姓名 |
职务及联系电话 |
|||||||
|
1 |
2－10组 |
凤仪村 |
56 |
56 |
0 |
藕山中学 |
6 |
习艺渡口 |
凤仪村部－习艺渡口－白荡码头－藕山中学 |
刘 然 |
13865187555 |
吴文平 |
13866460187 |
|
2 |
1－17组 |
红旗村 |
43 |
31 |
12 |
红旗村部－习艺渡口－白荡码头－藕山中学 |
韦正华 |
15055681221 |
|||||
|
3 |
1－20组 |
红巾村 |
69 |
57 |
12 |
红巾村部－习艺渡口－白荡码头－藕山中学 |
许要乐 |
18815561966 |
|||||
|
合计 |
168 |
144 |
24 |
|
|
|
|
|
|
|
|
||
|
序号 |
组名 |
行政村 |
计划转移人数(人) |
计划安置情况 |
运输 机动车 |
转移线路安排 |
乡镇转移责任人 |
行政村转移责任人 |
|||||
|
投亲靠友(人) |
集中安置 人数(人) |
集中安置地点 |
|||||||||||
|
辆数 |
集结地点 |
转移路线 |
姓名 |
职务及联系电话 |
姓名 |
职务及联系电话 |
|||||||
|
1 |
1－17组 |
凤仪村 |
184 |
174 |
10 |
藕山中学 |
6 |
习艺渡口 |
凤仪村部－习艺渡口－白荡码头－藕山中学 |
刘 然 |
13865187555 |
吴文平 |
13866460187 |
|
2 |
1－17组 |
红旗村 |
237 |
217 |
20 |
红旗村部－习艺渡口－白荡码头－藕山中学 |
韦正华 |
13965915718 |
|||||
|
3 |
1－20组 |
红巾村 |
128 |
108 |
20 |
红巾村部－习艺渡口－白荡码头－藕山中学 |
许要乐 |
18815561966 |
|||||
|
合计 |
549 |
499 |
50 |
|
|
|
|
|
|
|
|
||
|
序号 |
组名 |
行政村 |
计划转移人数(人) |
计划安置情况 |
运输 机动车辆数 |
转移线路安排 |
乡镇转移责任人 |
行政村转移责任人 |
|||||
|
投亲靠友(人) |
集中安置 人数(人) |
集中安置地点 |
|||||||||||
|
集结地点 |
转移路线 |
姓名 |
职务及联系电话 |
姓名 |
职务及联系电话 |
||||||||
|
1 |
1－17组 |
凤仪村 |
206 |
171 |
35 |
藕山中学 |
2 |
习艺渡口 |
凤仪村部－习艺渡口－池州(投亲靠友) |
刘 然 |
13865187555 |
吴文平 |
13866460187 |
|
习艺渡口 |
凤仪村部－习艺渡口－白荡码头－藕山中学（或投亲靠友） |
盛龙平 |
18815626288 |
||||||||||
|
2 |
1－17组 |
红旗村 |
65 |
58 |
7 |
2 |
红巾渡口 |
红旗村部－红巾渡口－池洲－投亲靠友 |
韦正华 |
15055681221 |
|||
|
习艺渡口 |
红旗村部－习艺渡口－白荡码头－藕山中学（或投亲靠友） |
杨杰 |
18205621066 |
||||||||||
|
3 |
1－20组 |
红巾村 |
102 |
80 |
22 |
2 |
红巾渡口 |
红巾村部－红巾渡口－池洲－投亲靠友 |
许要乐 |
18815561966 |
|||
|
习艺渡口 |
红巾村部－习艺渡口－白荡码头－藕山中学（或投亲靠友） |
何剑 |
18856264159 |
||||||||||
|
合计 |
373 |
309 |
64 |
|
|
|
|
|
|
|
|
||
|
序号 |
责任村 |
责任段 |
长度（m） |
具体位置 |
乡镇负责人及联系电话 |
村级负责人及联系电话 |
|
1 |
凤仪村 |
第一责任段 |
|
红巾交界－胡章全家处 |
吴俭 13855626215 |
盛龙平18815626288 |
|
第二责任段 |
|
胡章全家处－唐义得家处 |
傅 娟15155618611 |
吴文平 18715629088 |
||
|
第三责任段 |
|
唐义得家处－红旗村交界 |
唐会林 18855640117 |
唐辉18856629069 |
||
|
2 |
红旗村 |
第一责任段 |
|
凤仪交界－西埂拐 |
李康康 18956987377 |
杨杰 18205621066 |
|
第二责任段 |
|
西埂拐－红旗五组陆少云户处 |
李晓宝 13855640600 |
唐志平 18205626088 |
||
|
第三责任段 |
|
红旗五组陆少云户处－十四组唐建国户处 |
吴旭妹13866600098 |
胡频平18164357717 |
||
|
第四责任段 |
|
十四组唐建国户处－红巾交界 |
胡向阳13637159628 |
杨方华19856227566 |
||
|
3 |
红巾村 |
第一责任段 |
|
第一责任段： |
刘中胜 15856587618 |
林丹丹13955905021 |
|
第二责任段 |
|
第二责任段： |
何龙武 15375189918 |
唐阿兰18705667101 |
||
|
第三责任段 |
|
第三责任段： |
刘然 13865187555 |
唐年国18456260548 |
||
|
第四责任段 |
|
第四责任段： |
章传贤13955634790 |
唐浩18356645266 |
附件6 凤仪圩防汛民工上堤情况表
（单位：人）
|
序号 |
行政村 |
防守 长度 （km） |
上堤时机 |
||
|
水位14.5m （一线民工） |
水位15.5m （二线民工） |
水位16.34m （三线民工） |
|||
|
1 |
凤仪村 |
4.66 |
10 |
30 |
45 |
|
2 |
红旗村 |
5.39 |
10 |
30 |
45 |
|
3 |
红巾村 |
5.45 |
10 |
30 |
45 |
|
合计 |
|
15.5 |
30 |
90 |
135 |
|
附件7-1 凤仪圩应急抢险队伍情况表 |
|
||||
|
|
|
||||
|
村别 |
队长 |
副队长 |
队员 |
备注 |
|
|
凤仪村 |
盛龙平18815626288 |
吴晗宇19956621879 |
1 胡孔召 13156653595 2 刘郑艮 13856662871 3 汪友全 18792176529 4 朱陶亮 13955509782 5 唐章文 15005554949 6 钱守义 13856615054 7 汪正林 15345622692 8 方秀明 18855642166 9 胡兆友 13955526209 10 殷永华 15856640971 11 刘青月 13074077329 12 刘宏信 14705663982 13 朱因祥 15256652254 14 唐付高 13856669408 15 张佰胜 15215662589 16 闻传胜 15385623285 17 刘惊鸿 15955600171 18 刘 勇 13856625422 19 刘寿得 13093494398 20 周小石 13956897987 21 刘 志 18219928941 22 张礼章 18356617655 23 袁必胜 13625608636 24 唐付云 13866827452 25 何国争 13866844680 26 朱英中 13625608551 27 张国云 18715662596 28 胡四姑 15324520739 29 唐传发 18455691736 30 刘小中 13915602083 31 唐传胜 18815622188 32 周恩华 13756187289 33 唐友传 14790535939 34 刘青志 15501525867 35 刘中银 15105661182 36 唐传付 13956896587 37 唐天义 13665660487 38 唐又来 18405627838 39 杨小勤 18205620516 40 胡章龙 17756262209 41 钱叶奇 13965904853 42 刘玉平 13856615738 43 钱叶发 15005623989 44 吴义照 18815714481 45 刘寿得 15156608740 |
|
|
|
附件7-2 凤仪圩应急抢险队伍情况表 |
|
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|
|
|
|||
|
村别 |
队长 |
副队长 |
队员 |
备注 |
|
红旗村 |
杨方华18756668366 |
殷金文18075497348 |
1 江年章 13865666448 2 刘东法 13625601967 3 李稳林 18756652678 4 唐礼斌 13856669937 5 唐义保 18815629839 6 何传艮 18792151448 7 唐义明 15665325830 8 唐改和 13866465917 9 唐义信 13865664033 10 胡宪成 18756213818 11 刘东猴 13625601618 12 马一胜 18256600132 13 唐义伍 18856210411 14 刘东明 18256697268 15 唐高平 13856692923 16 唐义忠 15956236649 17 刘风华 13955529548 18 唐艮胜 13856603457 |
|
|
附件7-3 凤仪圩应急抢险队伍情况表 |
|
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|
|
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村别 |
队长 |
副队长 |
队员 |
备注 |
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红巾村 |
许要乐18815561966 |
唐年国18456260548 |
1 吴礼发 15056204820 2 闻学明 13965918162 3 陈龙云 18705669173 4 钱叶怀 18756224790 5 杨贤文 13856618892 6 吴义贵 18356628409 7 殷芳莲 13955694980 8 项立武 18755602529 9 张取加 19956613056 10 王小飞 17756246836 11 周美乔 13637153168 12 胡二毛 18705667390 13 朱应华 18256681062 14 胡宪龙 15956605005 15 刘东舟 15256644534 16 胡宪金 18056660509 17 许义明 15256672967 18 刘正信 13093682072 19 钱根宝 18256671288 20 唐礼胡 18856670398 21 吴礼祥 13866567162 |
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序号 |
防汛物资储备点及社会号料点 |
详细地址 |
储备物资品种和数量 |
主要使用范围 |
负责人及联系电话 |
备注 |
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1 |
防汛物资储备点 |
凤仪村老窖厂 |
黄砂200吨 瓜子片500吨 寸子600吨 块石1700吨 |
防汛 |
吴文平18715629088 |
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2 |
防汛物资储备点 |
凤仪村4组（原凤仪乡政府内） |
土工布600平方米 弹浪布3000米 编织袋2000条 |
防汛 |
刘 敏 13865190001 |
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3 |
防汛物资储备点 |
凤仪中心学校 |
木桩9立方米 |
防汛 |
吴晗宇19956621879 |
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4 |
防汛物资储备点 |
凤仪村部 |
草袋1000只 编织袋1000只 砂石30立方米 块石20立方米 铅丝20千克 桩木20立方 |
防汛 |
盛龙平18815626288 |
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5 |
防汛物资储备点 |
红旗村部 |
编织袋400只 砂石35立方米 花胶布6捆 排水管6根 |
防汛 |
杨 杰18205621066 |
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6 |
防汛物资储备点 |
红巾村部 |
编织袋200只 花胶布1捆 石子8吨 黄沙5吨 救生衣40件 |
防汛 |
许要乐18815561966 |
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附件9 人员转移安置明白卡
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户主姓名 |
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所在村组 |
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人口数 |
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老弱病残人员 |
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联系电话 |
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转移道路 |
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渡口 |
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安置地点 |
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转移负责人 |
姓名 |
职务 |
联系电话 |
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预警方式 |
1、当发生重大险情时，乡防指做出转移撤退决定，由转移负责人电话或口头通知，12小时内做好撤离准备； 2、当撤离工作启动达到撤离时间时，听到不间断广播，立即撤离； 3、当突发险情需立即撤离时，采取不间断广播和铜锣急敲，圩内人员必须无条件立即撤离。 |
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防汛水位 （米） |
1、设防水位:13.5（指桂家坝长江水位，下同）； 2、警戒水位:14.5（此水位时，堤上设立临时指挥部，现场办公，各村成立抢险队待命，由指挥部统一调遗，各村成立巡逻队，负责各村责任段； 3、危险水位：15.5（当水位达15.5米时，夜间圩内除巡逻人员外，其他人员必须全部撤离）； 4、保证水位:16.34（接近保证水位或圩堤发生重大险情时，除抢险人员外一律转移撤离）。 |
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皖公网安备 34072202000101号
网站标识码：3408230028 电话：0562-3211610
