关于印发《钱铺镇2025年预防青少年儿童溺水专项行动工作方案》的通知

各村民委员会、镇直各单位、各中小学和幼儿园：

现将《钱铺镇2025年预防青少年儿童溺水专项行动工作方案》印发给你们，请结合各自职责，认真贯彻执行。

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钱铺镇2025年预防青少年儿童溺水工作

实施方案

为深入贯彻落实“以人民为中心”的发展思想，牢固树立“生命至上、安全第一”的理念，全面加强学生防溺水安全教育管理，建立健全社会预防青少年儿童溺水防护网络，遏制溺亡事件发生，根据上级各有关部门的要求，结合我镇实际，特制定本方案。

一、防溺水工作总体原则和目标要求

坚持预防为主、标本兼治，群防群治、源头治理；坚持属地管理、分级负责，尽职免责、失职追责，全面压实教育管理、监护责任，建立健全政府、学校、家庭、社会“四位一体”预防溺水事件工作体系，严格落实省、市防溺水十条硬性措施，筑牢学生防溺水屏障，最大限度减少溺亡事件发生。各有关单位要牢固树立“生命至上、安全第一”的理念，充分认识抓好防溺水工作对保护青少年儿童生命安全、维护家庭幸福及社会和谐稳定的重要意义。要按照“上下联动、分工协作、属地管理”的原则，坚持预防为主的方针，发动政府、社会、学校、家庭等力量立即行动起来，共同为我镇青少年儿童编织一张防溺水安全保护网。

二、时间安排

（一）动员部署（4月28日前）。各村、各部门、各学校要根据全镇统一安排，及时启动2025年预防青少年儿童溺水专项行动，结合实施方案，进一步明确目标任务、责任分工和工作措施，全面做好专项行动部署。按照“属地管理、分级负责”的原则，在镇党委、政府领导下，推动镇政府、学校、综合行政执法队、便民服务中心、团委、关工委、卫生院、村等部门各司其职、密切配合、强化措施、履职尽责，健全完善预防青少年儿童溺水专项行动联动机制，形成全社会共同参与、各部门齐抓共管的工作格局。

（二）宣传教育（5月1日起）。各村、各部门、各学校要充分利用宣传栏、电子屏、应急广播、农村大喇叭等，开展全方位、高频次防溺水宣传。各学校要发挥好学校安全教育平台作用，加强防溺水常态化的安全宣传教育；通过家委会、家访、结对帮扶等方式，加强对留守儿童、进城务工人员子女、单亲家庭、重组家庭及祖辈监护的儿童等重点人员的预警教育；加强周末、节假日及高温天气等重点时段预警教育，及时提醒家长落实监护职责，严防溺水事件发生。

（三）排查整治（5月20日前）。按照“谁主管、谁负责”和“属地管理、分级负责”原则，各村、各部门、各学校要对照六项清单化管理要求，建立工作台账，并于5月15日前报送至领导小组办公室。要落实排查责任，对每一处水域要标注具体排查人和排查时间，写明隐患情况。要建立隐患销号制度，以村为单位，对排查出的安全隐患，逐一落实针对性措施，对缺失、损坏的宣传牌、警示标识、救生设施等要及时进行补充、修复、更换。阶段性排查整治在暑假之前完成。

（四）督导检查（5月至10月8日）。镇联系村干部每月对联系的村和学校开展的防溺水工作进行督导检查，重在发现问题，清除隐患，推动安全隐患排查整治落到实处、见到实效。领导小组办公室将每月对检查情况及后续整改落实情况进行通报。

（五）总结宣传（10月9日至10月31日）。加大对预防青少年儿童溺水专项行动好典型好做法的总结和宣传力度，充分发挥先进典型示范引领作用，调动预防青少年儿童溺水工作领导小组成员单位和全镇各学校抓工作落实的积极性和主动性。

三、工作措施

突出溺水事件预防，切实看牢留守儿童、单亲家庭儿童、外来务工人员子女及困境儿童等重点人群；把牢5月至10月天气炎热、暑期溺水事件高发时段；守牢易发生溺水事件的江湖、溪流、河塘、水库、坑坝等开放危险水域，切实做到宣传教育、警示标志、隐患排查、监管监控“四个”全覆盖。

（一）全面加强组织领导

各村对本辖区防溺水工作负总责，要建立包保联系机制，即：镇干部包保村和学校、村干部包组，包到具体水域、重点人群，特别是要督促监护人认真履行未成年人监护责任，对重点人群要包保到户、到人。镇级领导每月带队赴包保点开展督导检查。自文件下发之日起，凡是发生青少年儿童溺亡事件的，一律倒查原因，分清责任。对尽职到位的予以免责；对责任落实不到位、防护设施建设不到位、巡查值守不到位、隐患排查不到位、宣传教育不到位甚至失职失责，导致发生青少年儿童溺水死亡事故的，将依纪依法依规从严追责问责。

（二）建立清单化管理制度

各村按照“属地管理”的原则，建立辖区水域权属主体责任清单，明确每个水域责任单位；水域权属主体单位要建立所属水域安全风险隐患排查化解清单，明确责任人和整改时限；镇建立领导班子成员和各村包保责任清单；村要建立辖区水域看管人员责任清单，明确每个水域看管责任人；学校要建立学生包保责任清单；村要建立学生监护人责任清单。以上六项清单作为督查考核、事件倒查、追责问责的重要依据。

（三）开展水域隐患排查

各村对辖区水域看管负主体责任，要全面摸清辖区各类水域数量，明确权属主体，不明确的指定管辖。5月15日前对辖区内危险水域开展安全隐患大排查，全面查找隐患，科学分析研判，在季节性积水、易发和曾发生溺水事件的水域，以及坑洼、塌陷区、取土坑等隐患点，全覆盖采取针对性的预防措施。领导小组成员单位要按照部门职责，每月开展一次常态化、全覆盖、拉网式排查。要建立安全隐患台账，逐一落实隐患整改责任，坚决消除风险点。

（四）筑牢水域防护设施

各村要在2024年工作基础上，5月15日前在各类水域周边补充完善防溺水“三个一”设施，包括悬挂一幅防溺水宣传标语，一个防溺水警示标牌（标明水深、危险程度、责任单位、责任人、紧急救援电话等），配备一套简易救生设备（救生圈、救生绳、带明显标识的救生杆等设备）以及必要的防护栏设置。防护设施要醒目，设置在易下水的紧要位置。做到安全警示到位、设备配备到位、隔离防护到位。继续推进“雪亮+平安乡村”平台建设，在事故易发多发水域安装视频监控和警报系统。通过“人防+物防+技防”叠加互补的方式，确保对重点水域岸线的防护全覆盖。

（五）开展防溺水宣传教育

针对溺水事件重点人群，广泛开展高频次、全覆盖预防溺水宣传教育。各学校要对照责任清单完成“学校防溺水宣传教育”规定动作。建立“1530”防溺水教育和安全警示教育制度（以班级为单位，每天放学前1分钟、每周放学前5分钟、节假日放假前30分钟，由班主任或最后一节课任课教师进行安全警示教育和防溺水教育提醒）；校园醒目位置要张贴一批主题宣传画报；校园广播要循环播放防溺水“六不”提醒语音，即：不私自下水游泳，不擅自与他人结伴游泳，不在无家长或教师带领的情况下游泳，不到无安全设施、无救援人员的水域游泳，不到不熟悉的水域游泳，不熟悉水性的学生不擅自下水施救；校园电子显示屏滚动播放提醒字幕；学校大门口每天在上放学时段通过播放器循环播放防溺水等安全提醒语音；通过主题班会、家长会、发放一封信、“两堂课”（警示教育、自救和他救知识培训）、教师家访等形式，组织全体学生和家长学习预防溺水知识；建立周末和节假日重点时间节点安全提醒制度，特别是暑期要实行“一周一提醒”，确保覆盖到每一名学生及每一位家长或监护人。村要在主要交通路口、各类水域、人群密集场所等悬挂防溺水宣传标语，设立宣传板报（墙报）、警示标牌等；在高温天气以及午休、放学后、周末、节假日、暑期等溺水高发时段，通过应急广播或流动广播循环播报警示提醒，营造浓厚的社会宣传氛围。领导小组成员单位要结合部门职能，大力宣传防溺水知识。

（六）落实防溺水巡查防控

村要组建专门的水域看管队伍，在午休、放学后、周末、节假日、暑期等重点时段进行死看硬守；要充分发挥党员干部、河（湖）长、水域承包人、志愿者的作用和包村干部熟悉水域、熟悉地形、熟悉情况的优势，因地制宜设立专兼职巡逻队伍，加大重点水域巡防频率，以点带面，提升预防溺水事件工作实效；要组建防溺水应急救援队伍，开展专业培训演练，切实提升水上应急救援反应能力与施救水平。

（七）压实学生看管责任

学校、学生家长（监护人）是学生教育看管的直接责任主体（人）。学校要建立校领导、班主任、学科教师结对包保制度，包保落实到每名学生，并定期对包保责任人履职情况进行督查。学生家长（监护人）是学生非在校期间安全第一责任人，要切实担负起孩子的安全监护职责；对不依法履行监护职责的家长（监护人），村、派出所要依法予以训诫，并责令其接受家庭教育指导。

（八）完善家校社协同共管机制

各学校要在5月中旬前召开一次防溺水专题家长会，对学生家长（监护人）进行防溺水工作培训，并持续通过家访、电话、短信、微信等形式，经常性提醒家长（监护人）加强看护。村要组织干部深入辖区内每名学生家庭，通过面对面谈心谈话等方式，了解学生、家长（监护人）防溺水知识知晓度以及家庭责任落实情况，常态化督促家长履行监护职责。学校、村要在一周内全面摸清留守儿童、进城务工人员子女、单亲家庭、重组家庭等特殊情况学生，对无监护能力或监护能力较弱的祖辈监护人要重点予以关注，加强走访帮扶，协助做好家庭监护。

四、工作要求

（一）提高认识，加强领导。防溺水工作是各村各单位义不容辞的责任和义务。各村各单位要站在以人为本、生命至上的高度，切实把防溺水，尤其是防中小学生溺水工作摆上更加重要的位置。各村、各单位要认真部署、强力推进防溺水工作，确保工作抓紧、抓实、抓出成效。

（二）强化措施，加强督查。各村各单位要围绕努力确保群众生命安全的目标，加强督导检查，确保机制健全、任务明确措施到位。要健全工作方案和应急预案，细化工作措施，认真开展自查和整改工作，建立隐患排查台账，对发现的各类隐患逐一进行整改，确保警示标识、隐患整改、监管监控全覆盖。

（三）加强协作，强化责任。各相关单位要加强协调配合，齐抓共管，分工协作，全面排查安全隐患，及时解决突出问题，形成党政领导、部门联动、依法监管、社会参与的联动机制。各村、各单位要按照工作要求，切实落实管理责任，加强信息报送，不得有情不报和缓报。凡因工作不到位、责任不落实、措施不得力而引发事故或造成严重后果的，将严肃追究相关责任人的责任。

钱铺镇预防中小学生溺水工作领导小组

组      长：董  亮

第一副组长：朱大纲

副  组  长：章  剑  乔东兵  黄  民  周具斌

安飞飞  王祥海  章  胜  殷云帆

成      员：陈  泽  许  杰  王忠义  章大伟

                  方立章  杨春妹  轩恬恬  吴  钢

             吴  昊  左五八  汪兵桂  黄爱荣

              吴先苗  王江发  钱  润  任良兴

领导小组下设办公室，朱大纲同志兼任办公室主任，王忠义、章大伟、方斌、吴学武、章大豹为成员。