关于印发《枞阳县新型农业经营主体培优行动方案（2025－2027年）》的通知

各乡镇人民政府：

现将《枞阳县新型农业经营主体培优行动方案（2025－2027年）》印发你们，请认真贯彻落实。

枞阳县农业农村局

2025年5月13日

枞阳县新型农业经营主体培优行动方案

（2025－2027年）

为认真贯彻落实《中共中央办公厅 国务院办公厅关于完善农业经营体系的意见》精神，根据省委一号文件关于实施新型农业经营主体提升行动要求，制定本方案。

一、总体目标

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚持以高质量发展为主线，以培优行动为牵引，构建政策与服务保障体系，择优选择发展潜力大、营收水平高、带动能力强、运营管理规范的经营主体，进行系统化培训、精准化指导、多元化赋能，培育一批生产集约、管理先进、效益明显的优秀家庭农场和一批管理规范、经营多元、带动明显的优秀农民合作社。在全县范围内开展为期3年的新型农业经营主体培优行动，到2027年，全县累计培优育强家庭农场30个左右、农民合作社6个左右，打造领航发展梯队，引领新型农业经营主体高质量发展，完善农业经营体系。

二、培优范围

各地择优选择主体意愿强、运营较规范、发展潜力大、营收水平高、带动能力强的家庭农场和农民合作社作为培优对象。优先推荐：

1．入选中国农民合作社500强名单的农民合作社；

2．入选省级以上发布典型案例的家庭农场农民合作社；

3．获得省级以上媒体正面报道的家庭农场农民合作社；

4．联农带农作用发挥明显的家庭农场农民合作社；

5．妇女、退役军人创办领办的家庭农场农民合作社；

6．参与粮油单产提升的家庭农场农民合作社（培优的粮油类家庭农场农民合作社占比不低于50％）。

三、培优内容

各地根据新型农业经营主体自身发展实际，可重点选择以下一项或几项内容进行培育。

（一）夯实组织制度基础。指导新型农业经营主体运用信息化工具提升组织运行规范化水平。推进农民合作社规范运行，认真执行财务会计制度，应用符合制度要求的财务管理软件，聘请专业财务会计人员或使用委托代理记账服务，按照《农民专业合作社财务制度》《农民专业合作社会计制度》要求进行财务管理和会计核算。积极引导家庭农场赋码，拓展应用场景，推进家庭农场使用信息化记账工具实现生产经营独立核算。

（二）提升管理运营质量。引导新型农业经营主体实行标准化生产，规范生产记录档案，建立农产品质量安全追溯和自律性检验检测制度。鼓励新型农业经营主体注册商标，发展绿色、有机、地理标志和达标合格农产品，开展品牌化经营。鼓励新型农业经营主体发展农产品初加工、休闲农业、农产品电子商务。鼓励新型农业经营主体广泛开展合作，支持农邮合作、农化合作、农垦合作等。鼓励新型农业经营主体抱团发展，积极参加各类商协会等组织。鼓励以家庭农场为主要成员组建农民合作社，开展统一生产经营服务。鼓励农民合作社根据发展需要办企业，延长产业链条。

（三）强化服务带动能力。积极引导发动新型农业经营主体率先提单产服务带农户，参与“千亿斤江淮粮仓”建设，巩固提升粮食生产能力。鼓励新型农业经营主体参与“十大千亿级绿色食品产业发展”建设，开展标准化生产，打造具有安徽标识度的“新农优品”“皖美农品”。支持新型农业经营主体改善提升电商运行设备，臻选优质产品，参加市级以上单位组织的展示展销会，带动小农户销售。鼓励新型农业经营主体通过应用推广先进适用技术和模式，带动小农户提升综合生产能力和发展水平。支持新型农业经营主体强化成员管理，通过盈余返还、订单带动、吸纳就业等方式与小农户建立稳定的利益联结关系。

四、培优流程

（一）自主申请。各乡镇引导符合条件的主体填写选育申请表（详见附件），自愿向所在乡镇提出申请，并对资料的真实性负责。原则上每个乡镇每年推荐家庭农场和农民合作社不超过1个。

（二）县级推荐。县级农业农村部门按照“公开、公平、公正”原则，对照选育标准，择优选定培优对象，向市级农业农村部门推荐。

（三）市级审核确认。市级农业农村部门按照不低于50％比例进行抽核，确认通过后，以适当形式进行公布，并报省农业农村厅备案。

五、选育标准

（一）家庭农场

1．规模适度。经营土地的流转年限5年以上，经营规模与家庭成员的劳动生产能力和经营管理能力相适应，家庭农场年纯收入20万元以上。

2．制度规范。内部管理制度健全，财务核算管理和财务收支记录完整，运用“一码通”赋码，及时更新生产经营信息。

3．设施完善。有与生产经营规模相适应的场房场地、办公设施设备、农业机械等生产资料。

4．生产标准。按照质量标准和生产技术规程进行生产，生产投入品的采购和使用有详细记录，并建立档案，做到产品质量可追溯。

5．诚信经营。无违法违规和不良信用记录，遵守相关法律法规和社会公德。按时报送年报公示信息，未被市场监管部门列入经营异常名录。

6．带动明显。对农户具有较强的示范带动，通过技术、品牌、服务、合作、就业等多元方式带动周边农户，提升农户生产水平，解决销售难题，实现农户增收。

（二）农民合作社

1．实行民主管理。成员（代表）大会、理事会、监事会等组织机构健全，运转有效。有完善的财务管理、社务公开、议事决策记录等制度，并严格执行。每年至少召开1次成员大会并对所议事项的决定作会议记录。

2．财务管理规范。配备专业会计人员，会计账簿齐全，有《资产负债表》《盈余分配表》《成员权益变动表》等会计报表。成员账户健全，成员的出资额、公积金量化份额、与本社的交易量（额）和盈余返还等记录准确清楚。合作社盈余按照交易量（额）返还总额不低于可分配盈余的60%。

3．经济实力较强。农民合作社成员出资总额50万元以上，农民合作社固定资产50万元以上，农民合作社年经营收入150万元以上。

4．服务成效明显。入社成员数量高于全县同行业农民合作社平均水平的30%以上，原则上不少于50人（特色农林种养业合作社的成员数量可适当放宽）。成员主要生产资料统一购买率、主要产品统一销售率、新品种和新技术推广应用率均达到80%以上。

5．产品（服务）质量优质。实行标准化生产（服务），有生产（服务）技术操作规程，建立并留存农产品生产（服务）记录、购销记录等生产经营（服务）信息。生产的农产品符合农产品质量安全强制性标准等有关要求。鼓励自主注册商标、参与农产品品牌认证、使用地理标志标识。

6．社会声誉良好。遵纪守法，社风清明，诚实守信，带动作用明显。未涉及非法金融活动，无违法经营，无涉黑涉恶。按时报送年度信息报告，没有被市场监管部门列入经营异常名录和被有关部门列入失信名单。

六、工作要求

培优主体优先推荐参加支持农民合作社家庭农场发展项目，各乡镇要将培优行动作为推动两类主体高质量发展的重要抓手，按照县委农办、县农业农村局等15部门《关于深入推进全县家庭农场和农民合作社高质量发展的实施意见》（枞农工办〔2021〕11号）要求，强化培训、项目、金融、服务等方面支持，落实培育扶持政策，要充分利用新闻媒体，采取有效形式，加大培优主体的宣传力度，推介一批先进，树立一批典型，做到学有榜样、赶有目标，为家庭农场和农民合作社健康有序发展营造良好的发展氛围。

请各乡镇于5月20日前向我局报送以下材料：1、枞阳县优质家庭农场选育申请表；2、枞阳县优质农民合作社选育申请表；3、枞阳县优质家庭农场选育情况汇总表；4、枞阳县优质农民合作社选育情况汇总表，同步报送电子版。

邮箱：zynwhzg@163.com。

附件：1.枞阳县优质家庭农场选育申请表

2.枞阳县优质农民合作社选育申请表

3.枞阳县优质家庭农场选育情况汇总表

4.枞阳县优质农民合作社选育情况汇总表

附件1

枞阳县优质家庭农场选育申请表

附件2

枞阳县优质农民合作社选育申请表

附件3

附件4