枞阳县市场监管局2024年工作总结和

2025年工作安排

2024年，我局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，完整、准确、全面贯彻新发展理念，围绕“讲政治、强监管、促发展、保安全”的工作总思路和“一个大市场、两个强省、三个监管、四个安全”的工作着力点，统筹效率与公平、活力与秩序、发展与安全，不断优化监管模式，提升监管效能，在服务高质量发展大局中展现了市场监管担当作为。

一、2024年工作情况

（一）凝心铸魂，促进党建引领提质效

一是扎实开展党纪学习教育。开展党纪学习教育工作、党风廉政建设、行风建设三年攻坚专项行动“深化拓展”年行动、市场监管领域群众身边不正之风和腐败问题集中整治工作，把传达学习习近平总书记重要讲话特别是2024年视察安徽时讲话、指示批示精神作为“第一议题”，组织开展党组中心组理论学习27次，集体讨论2次，组织党组织书记开展专题党课教育45次，组织100余人观看专题警示教育视频《反腐败永远在路上》，组织参观铜陵市党性党风党纪教育馆。

二是坚定不移全面从严治党。全面加强党组织建设，扎实推进星级党支部评选工作，评选4星级党组织5个，3星党组织10个；新成立老干部第二党支部，老干部党支部更名为老干部第一党支部，撤销横埠市场监管所党支部；机关老干部一支部获评为铜陵市离退休干部职工示范党支部；开展党建半年督查工作，表彰先进党支部4个、优秀共产党员28个和优秀党务工作者13个。认真落实县委常规、营商环境和群腐专项巡察整改，共制定69条整改措施，目前已全部完成整改，开展问责涉及20人次。

三是全面提升干部队伍素质。认真做好干部的能力提升工作，举办能力素质提升小讲堂32次；组织开展党建、法规知识竞赛，党建知识竞赛综合行政执法大队党支部获一等奖，法规知识竞赛浮山市场监管所获一等奖，积极申报满意科股长评选。我局获得安徽省2024年食品安全社会共治故事大赛短视频组优秀奖，指导企业、选手获得安徽省2024年食品安全社会共治故事大赛微电影组一等奖、演讲组优秀奖。

四是毫不动摇完成上级任务。认真做好双招双引工作，前往上海、浙江、合肥等地拜访对接目标企业，共签约2个项目，总投资额11亿元，为我县经济发展提供不竭动力。积极开展“冬日暖阳”扶贫走访活动，采购贫困地区农副产品13.44万元，选派3人驻村帮扶。

（二）深化改革，优化营商环境促活力

一是深化商事改革培育壮大市场主体。深入开展对标提升行动，通过优化服务流程，提升行政审批效能，压缩企业注册登记时间，降低制度性成本。今年，新增市场主体4557户，其中企业1298户，个体工商户3250户，农民专业合作社9户，为1164户经营主体免费刻制公章，节约制度性成本30万余元。积极推进“微创新”服务，印发《枞阳县市场主体住所与经营场所分离登记实施方案》，在全县实现市场主体住所与经营场所分离登记模式，目前3家享受该便利。全面推开“一码集成（身份码）”改革，在13个市场监管所和政务中心窗口开展“一码集成”试点改革，提升综合监管效能，目前经营主体生成“企业码”11047个，实施“码上监管”180次。协同县税务局纵深推进“个转企”、“一屏注销”改革，完善市场主体退出机制，办理“个转企”45户，办理个体工商户“一屏注销”1581件。

二是完善监管机制助力企业健康发展。深入推进“双随机、一公开”监管抽查，持续建立完善以信用监管为核心的新型监管机制，深度整合部门联合抽查事项，排查各成员单位双随机抽查任务“差异化监管率、重复抽查率、联合抽查率”三项指标，全县全年共累计开展双随机抽查182批次，完成信用风险分类任务161批次，占比达88.5%。全县累计完成检查并公示企业269户，发现问题157户，问题发现率55%。积极开展信用修复，先后建立“两书同送”、“三书同送”机制，目前，共送达信用修复告知书209份，列入异常名录1369户次，移出经营异常名录178户，其中受理线上信用修复77户。移出严重违法失信企业23户。开展连续两年未年报长期停业未经营的企业清理工作，联合税务部门对拟吊销企业名单进行排查和梳理，确认吊销企业135户，目前已下达处罚听证告知书18份。积极推进企业年报工作，内资企业年报率达88.49%，农村合作社年报率达92.62%。全年组织开展查处无照经营工作,出动执法人员1201人次，检查经营户1471户次，补办营业执照43户。向有关部门抄告无证经营5户，查处无证无照经营案件3件，罚款0.5万元，有效规范经营秩序，促进市场主体有序发展。

三是优化服务方式增强企业发展动力。修订完善枞阳县质量提升奖励扶持若干政策，对县内35家企业共51项奖励项目和104件新注册并核准的商标给予奖励187.888573万元。持续开展“四个一”质量提升行动，组织质量认证、标准计量等专家深入企业开展质量状况调查，用好质量基础设施“一站式”线上平台，累计邀请专家70余人次，为40余家企业提供帮扶服务，为企业在计量器具校准检定、检验检测、品牌申报等方面解决技术难题23个，免费为企业检验计量器具3206台（套），为企业节约费用近20万元。建成枞阳县铝基产业质量基础设施一站式服务站。5月16日加挂县知识产权局牌子，实现了专利、商标、地理标志产品等知识产权行政管理职能统一。引导金融机构进一步扩大知识产权质押融资规模，推出知识产权质押融资特色产品，切实解决中小微企业融资难、融资贵问题，办理商标质押贷款数31件，质押贷款金额4亿元，办理专利质押贷款数65件，质押贷款金额5.2亿元。今年以来，新增专利授权272件，其中发明专利20件，每万人发明专利拥有量7.02件，高价值专利达207件，每万人口高价值发明专利拥有量达4.5件，新增注册商标498件，完成PCT国际专利申请4件。深入开展广告“助农惠企”工作，10月15日我局开展广告“助农惠企”行动，授予枞阳县电商龙头企业--安徽白荡里电子商务有限公司为铜陵市广告“助农惠企”（枞阳）站点，通过搭建“广告+直播”平台发挥电商企业在“助农惠企”行动中的积极作用。

四是提升维权质效营造放心消费环境。畅通诉求渠道，提升维权效能，及时高效处置消费纠纷，累计处置各类投诉举报及咨询1033件，按时初查率、按时核查率、按时办结率均为100%，为消费者挽回经济损失6万余元。开展6场“3.15”国际消费者权益日活动，发放宣传资料400余份。深入推进线下无理由退货承诺活动，目前，发展线下无理由退货承诺单位106户，办理无理由退货5738件，退货金额7.5万元，有效优化了消费市场环境，进一步提振消费信心。积极推进在线消费纠纷解决（ODR）企业发展，今年来，共发展ODR企业8家，目前共有ODR企业32家，引导企业主动化解纠纷，使矛盾不出店门，有效提升维权效能，降低消费维权行政成本。

（三）守好底线，筑牢“三品一特”安全墙

一是食品安全防线更加牢固。召开2次全县食安委会议，分析食品安全形势，研究部署了2024年全县重点工作任务，建立健全责任体系。落实食品安全“两个责任”，截至目前，督导完成率100%，督导整改率100%，问题发现率3.74%。开展“食安名坊”培育行动，提升食品小作坊质量安全水平，1家小作坊获评省“食安名坊”称号。投入20余万元用于食品生产企业提升改造。积极开展食品安全领域群众身边不正之风和腐败问题集中整治工作，将中小学校园食品安全突出问题作为重中之重，督促学校投入234.5万元用于食堂改建扩建修缮，各级各类学校均在8月15日前全面完成“三防”设施的配置、8月30日前全面完成食品相关人员培训和中小学食堂清洗消毒设施设备配置工作。开展肉制品专项整治行动，联合县公安局严厉打击肉类产品违法犯罪，专项抽检19批次均合格，立案查处2起违法行为。认真开展“小饭桌”食品安全风险隐患排查整治，摸排“小饭桌”36家，规范“小饭桌”30家，停餐“小饭桌”6家，发现风险隐患80个，已完成整改57个，剩余23个正在整改中。全面开展集中用餐单位等重点区域和中高考、节假日等重点时段食品安全隐患排查，深入开展“食安守护”、放心早餐、排查“蜡瓶糖”、和“特供酒”等专项行动，共检查6000余家次，发现问题1000余个已全部整改到位，推进农村食品经营店规范化建设，今年新增12家，取消15家。科学安排“你点我检”、“放心早餐”和“网络食品”三项专项抽检任务，今年来，县级本级安排第三方抽检986批次，其中，食品合格500批次，不合格3批次；食用农产品合格470批次，不合格13批次。组织开展食品安全宣传周、保健食品科普宣传“守护银发健康”社区行等活动，发放宣传材料2000余份，培训食品安全“四员”及食品安全管理人员3000余人次。

二是药械妆安全监管更加有力。全面加强药械化妆品流通监管，先后开展了药品安全春风行动、中药饮片经营使用专项检查、疫苗流通环节质量检查、医疗器械质量安全专项整治等多项检查，今年以来，共检查医疗机构52家，疾控中心及疫苗接种单位25家，零售药店110家，医疗器械经营企业101家，化妆品经营企业128家。开展三区一县药品经营使用单位交叉互查。联合县卫健委销毁16个品种56个批次16270支超过有效期的疾苗。开展枞阳县医疗机构“规范药房（库）”建设验收工作，检查2家，限期整改2家。申报科普宣传站2家、民生药事服务站4家、化妆品标准化店3家。组织上报并评价药品不良反应1080例、化妆品不良反应120例、医疗器械不良反应217例。广泛开展药械化科普宣传，组织参加“‘3.15’国际消费者权益日活动”、“国际禁毒日大型集中宣传活动”等，累计发放宣传材料500余份，为群众答疑达50余人次，收到了良好的社会效果。

三是特种设备监管更加精准。突出抓好特种设备安全隐患和突出问题排查整治，以学校、医院、商场、酒店等公众聚集场所以及气瓶充装站等为重点场所，强化问题隐患闭环管理，针对重大违法行为和严重事故隐患，严格落实“一单四制”制度，确保问题隐患见底清零，督促相关单位履行电梯安全主体责任，协调解决龙湖国际城小区电梯问题，检查特种设备使用单位265家次，设备636台（套），现场制作安全监督检查记录10余份，下达安全监察指令书5份，发现安全隐患15起，目前均已整改到位，办理电梯案件1起、叉车案件2起，立案查处气瓶充装单位2起。推进实施住宅小区老旧电梯维修改造更新工作，已完成对全县住宅小区使用达15年以上的3台老旧电梯评估工作，结果待出。督促使用单位对221台定检到期的特种设备及时申报，配合市特检中心对50余台（套）新安装特种设备进行了验收监检，及时办理使用登记。完善气瓶充装单位信息化平台，依法依规加强燃气安全监管。

四是产品质量监管更加严格。针对安全风险隐患大、社会关注度高的重点产品，组织开展雨衣雨具、食品相关产品、电线电缆、商用混凝土、电动自行车及充电器、儿童用品、化学肥料、柴油汽油等生产流通领域的专项检查及专项整治行动，开展产（商）品质量监督抽查，联合第三方承检机构共抽取样品469组，对不合格22组产品均予以立案查处，切实筑牢产品质量安全底线。组织开展电动自行车、电子计价秤、燃气灶具、非标农膜等安全专项整治行动，共检查电子秤689台、农膜经营户138家次、电动自行车及相关产品1354台（个），立案查处电动自行车非法改装5起和虚假宣传2起，立案查处电子计价秤计量违法行为案件数10件。开展2024年全国“质量月”、“六一”儿童用品安全主题、“世界标准日”、“5·20世界计量日”等宣传活动，发放宣传手册2000余份，解答消费者问题100余个，进一步提高群众质量计量等安全意识。

（四）强化执法，提升市场监管效能

一是监管执法重拳出击。加大案件办理力度，开展重点市场专项整治，严厉打击制售假冒伪劣商品违法行为，持续保持打击侵权假冒高压态势，加大节日期间执法力度，开展打假专项工作，查获侵权假冒白酒458瓶，依法移送公安机关案件1起，集中销毁假冒伪劣商品400公斤，货值金额约2万元。强化知识产权保护工作，组织开展专利、商标、地理标志及官方标志、特殊标志等专项执法行动，完成行政调解案件12件、行政裁决案件2件、仲裁确认案件5件、司法确认案件5件、维权援助案件6件、企业知识产权保护诉求10件、案件移送3件、执法办案层级业务指导3件，查处侵犯知识产权案件11件。加强广告监管工作，开展各类广告专项整治，线下检查市场经营主体和场所 420 家次，线上检查网站或APP74家次、监测检查传统媒体广告1380条次、户外广告880条次、公共场所电子显示屏广告150条次，开展集中普法宣传活动2场次，行政指导6次，立案查处 21件。强化民生商品、服务价格监管和涉企违规收费行为整治，严厉打击哄抬价格、价格欺诈、不执行政府定价和政府指导价等违法行为，开展医疗服务价格、教育收费、涉企收费、殡葬领域等专项检查，查处违法案件12起，其中殡葬领域立案查处违法行为5件。常态化开展长江禁渔，坚持定期巡查，进一步巩固执法成果。强化网络监管，开展专项监测工作61项，开展网络监测1780户次，线下检查365户次，立案查处网络案件21起，罚没款共计3.98万元。强化野生动物非法交易监管，联合县林业局、公安局开展野生动物检查5次，检查16家农贸市场、300余户餐饮单位，同时依托安徽省网络交易监管服务系统，线上巡查相关网店74户次，未发现野生动物非法交易行为。

二是依法行政持续强化。深化行政执法“三项制度”落实，目前共办理一般程序案件422件，组织了24次案审会，对259起案件集体讨论，在执法程序上确保了办案工作的依法进行。强化行刑衔接，移送公安案件4件。持续开展行政执法案卷评查，倒逼行政执法规范化水平提升。强化行政复议和行政诉讼工作，截止目前处理行政复议案件48件，已办结42件，其中驳回申请人的行政复议申请3件、维持具体行政行为36件、行政复议调解3件。处理行政诉讼案件8件，其中当事人撤诉1件、驳回原告诉讼请求3件、驳回上诉维持原判3件，其余1件结果未出。

三是市场秩序不断规范。加大国务院出台的《公平竞争管理条例》的学习宣讲贯彻，加强我县公平竞争审查成员单位的沟通协作，常态化开展我县公平竞争审查网络巡查，推荐市级商业秘密保护示范站和商业秘密保护示范点各1家，推荐1家企业创建省级商业秘密保护示范点。牵头组织开展全县打击传销工作，免费发放214张打击传销宣传海报和1000余张打击传销规范直销宣传册页，推送打击传销宣传语2万余条，进一步扩大了群众知晓度，开展“2024年校园防范传销宣传教育暨全省禁止传销宣传月活动”2场。常态化开展扫黑除恶，向县政法委推送市场领域涉恶线索1条。更新全县26个农贸市场（包括4个临时菜市场）和13个基层所“常态化扫黑除恶”、“长江禁捕”、“禁止销售野生动物”和“打击传销”宣传牌、展示牌。开展“守合同重信用”企业公示工作，审查通过并在“安徽省守合同重信用企业公示平台”公示28家A级企业、6家AA级企业、1家AAA级企业。推进格式条款监管工作，对重点领域开展格式条款专项整治工作，调解消费者商品房买卖合同纠纷13件、拍卖及其他合同纠纷3件。推行合同示范文本，重点联合有关部门做好合同示范文本推广使用。

二、2025年工作安排

一是深化学习培训，锻造市场监管铁军。持续深化学习贯彻党的二十大、二十届三中全会、习近平总书记来安徽考察强调精神，充分利用好主题党日、“三会一课”和中心组理论学习等时机，继续在学懂弄通做实习近平新时代中国特色社会主义思想上下功夫，推动全局党员干部在学贯结合中感悟思想伟力、凝聚奋进力量。紧扣市场监管主责主业，聚焦顽症痼疾纠治，将学习教育中查摆的问题整改与建章立制深度融合，着力加强人员教育管理和作风效能转变；突出抓好节点工作完成，高标准谋划、高质量落实，持续深入解决“把说了当做了”、“把做了当做成了”、“议而不决、决而不办”、“互相推诿”、“就这么号的”的等问题，锻造市场监管铁军，切实推动工作高质量发展。

二是优化营商环境，激发市场主体活力。巩固拓展商事制度改革成果，继续深入推进创建一流营商环境和商事制度改革，不断推进登记注册便利化，壮大市场主体规模；持续创优营商环境测评指标，确保企业开办、市场监管、知识产权三项测评指标排名均位于全市前列；持续推进市场监管领域“双随机、一公开”监管，提升市场监管效能，实现部门联合抽查占比不低于85%，应用信用分类抽查占比85%；有序推进年报公示工作，开展长期停业未经营企业清理，力争全县年度年报公示内资、外资、农合三项指标均不低于85%；构建完善快速分流、快速办理、快速处置的投诉举报处置流程，进一步提升群众对投诉举报处置的满意率，确保2025年度群众满意率不低于99.5%。

三是强化风险防范，守牢四大安全底线。进一步加强食品安全监管，加大食品安全“两个责任”落实力度，统筹做好包保督导、日常监管、“四员”排查等工作衔接，确保每季度包保督导率达到100%；坚持做好食品安全日常检查全覆盖，完成全年1200批次食品（农产品）抽检任务，抽检不合格处置率达到100%。推进基层药品安全“四员”建设，把药品监管网络向乡镇、农村（社区）延伸。利用好智慧监管平台，全面开展药械化流通环节监督检查，继续开展药品安全巩固提升行动，进一步提升药械化流通环节质量管理水平。持续深化特种设备“两个规定”落地，认真落实“日管控、周排查、月调度”工作机制，突出抓好企业安全生产主体责任，确保全县特种设备企业检查覆盖率100%、培训约谈覆盖率100%。围绕家用电器、儿童用品、燃气灶具等关系群众尤其是未成年人健康、安全的产品，以及监督抽查、风险监测和举报投诉中质量问题较为集中的行业领域重点开展监督抽查，全年组织不少于100组产商品抽检，严格抽检不合格产品处置。

四是加大执法力度，强化重点领域监管。加强广告、价格、质量、网络交易、知识产权等领域监管执法，培养新型监管领域执法人才队伍。加大执法办案力度，力争2024年行政处罚案件办理数量、质量均居全市前列。深化和巩固民生领域“铁拳”行动成果，加大农贸市场综合治理力度，持续改善农贸市场消费环境，切实保护好各类消费者、经营者的合法权益，进一步提升群众满意度和幸福感。

五是转变执法理念，构建清爽政商关系。立足全县社会经济发展大局，积极转变行政执法思维理念，把行政监管与为企服务更好有机结合起来，正确处理好3个关系：一是处理好经济向下承压和优化营商环境的关系。教育引导一线执法人员充分认清在当前经济形势下优化营商环境的重要性，坚决避免因执法不当而对企业发展造成不必要的困扰，在执法过程中更加注重引导和教育，使企业自觉遵守法律法规，营造公平竞争的良性市场环境。二是处理好行政处罚与行政监管的关系。行政处罚是行政监管中最有威慑力、最立竿见影的方式，好用但更要慎用，进一步收紧行政案件审理尺度，在确保执法效果的前提下，充分运用行政警告、限期整改等柔性执法手段，通过增加日常检查频次、增强培训和督导力度，减少不必要行政处罚，增强行政监管质效。三是处理好执法力度与执法温度的关系。在严格执法的同时，注重执法温度，关心企业商户的发展，避免简单粗暴的执法方式，不断提升服务水平，主动搭建好政商沟通平台，定期与企业商户沟通交流，了解需求，提供有针对性的政策解读和指导，营造亲清政商关系，推动市场主体健康发展。

追风赶月莫停留，平芜尽处是春山。我局将立足稳定经济社会发展大局，不断从“国之大者”中思考谋划市场监管工作，始终将“四大安全”扛在肩上，以敢与强者比、敢与快者赛的姿态，踔厉奋发、笃行不怠，埋头苦干、勇毅前行，全力筑牢市场监管安全防线，高质量完成全年各项工作目标任务。

枞阳县市场监督管理局

2024年11月13日