金办〔2025〕9号

金社镇2025年秸秆禁烧工作实施方案

为有效防治大气污染，巩固往年禁烧成效，扎实开展我镇2025年秸秆禁烧工作，根据《中华人民共和国大气污染防治法》、《安徽省大气污染防治条例》和市、县有关秸秆禁烧文件精神及工作要求，结合我镇实际，特制定本方案。

一、目标任务

按照“标本兼治、疏堵并举、属地管理、源头控制”的原则，严格落实秸秆禁烧措施，全面行动“全管辖区、全时段、常态化”，坚持秸秆禁烧、全面防控与重点督查相结合、行政推动与技术服务相结合，形成“政府牵头、部门协同、上下联动、齐抓共管”的工作格局，确保全面完成年度秸秆禁烧工作任务。

二、工作目标

重点时段在全镇范围内实施秸秆禁烧，以镇域内“不着一把火、不冒一处烟”为目标，严禁任何单位和个人以任何理由、方式焚烧秸秆。加快推进秸秆禁烧，力争达到全年“零火点”的目标。

三、工作重点

重点时段：5月中旬-7月底，8月底-11月底

重点区域：镇域内铜安公路、白金公路、高杨路、翼杨路两侧各5公里以内的区域；各村村道沿线1公里以内的区域；饮用水源地、加油站、通讯和电力设施等重点防火区域。

四、工作步骤

动员部署阶段（5月初，8月底）

根据省、市、县秸秆禁烧工作会议精神，召开全镇秸秆禁烧工作会议，制定秸秆禁烧工作方案和各项工作制度，全面部署我镇秸秆禁烧工作；各村召开禁烧动员会，全面分解秸秆禁烧任务，并结合实际情况，制定切实可行的实施方案，落实镇、村、组干部包保田块、地块工作责任制；建立镇、村、组三级秸秆禁烧工作网络，形成上下贯通、左右联动、行动迅速、运转高效的工作机制。

（一）全面禁烧阶段（5月10日— 7月20日，9月20日—11月30日）

按照属地管理原则，各村对本辖区的秸秆禁烧工作负总责，要充分调动基层组织的力量，对辖区内重点区域、薄弱环节加强巡查、督查，及时制止焚烧秸秆行为，并组织秸秆机械还田和离田收储等综合利用；镇秸秆禁烧巡查组将不定期到各村进行督查，及时查处秸秆焚烧违法行为，消除焚烧隐患。

（二）总结考核阶段（7月下旬至8月上旬，12月）

各村要认真总结夏秋两季秸秆禁烧和综合利用工作情况，镇禁烧办将结合平时督查组督查情况，对各村秸秆禁烧工作进行全面考核，考核结果纳入村级综合目标考核，同时组织秸秆综合利用奖补资金申报和验收。

五、工作措施

1.成立组织机构

秸秆禁烧工作实行属地管理原则。成立由镇长任组长，分管环保、农业的科干及派出所所长为副组长，环保办、应急办、派出所、农办等部门主要负责人为成员的镇秸秆禁烧工作领导小组，领导小组下设办公室（设在镇环保办），对全镇秸秆禁烧工作实施统一组织、协调和巡查、督查、查处秸秆焚烧违法行为。各村要组建村级应急小分队，落实必要的灭火工具，确保一旦出现火情，能迅速赶赴现场，及时灭火。

2.明确职责分工

按照“党政同责、一岗双责、失职追责”的要求，各包保村科干、村书记是本村秸秆禁烧工作的第一责任人，包片村干为具体责任人，各村要根据本村实际，细化目标任务，将包保工作层层分解到片、组直至地块，努力做到各司其职，各负其责，齐抓共管，确保全镇秸秆禁烧工作取得成效。

3.强化舆论宣传

各村采取张贴标语、悬挂横幅等形式，把秸秆禁烧宣传工作深入到田间地头，延伸至村组、向每位农户发放《致全县农民朋友的一封信》，做到人人知晓，户户皆知。同时要要通过多种形式、全方位及时报道禁烧和利用工作中的积极做法和措施，对随意焚烧秸秆行为、禁烧利用工作不力的村给予曝光,，强化警示作用。

4.加强巡查督查

在油菜、小麦收割高峰时段，各村每日要安排不少于5人巡逻队并由一名村干带队，加强日常巡查和现场检查，实行全天候巡查和值班制度，并做好巡查记录。设置秸秆禁烧举报电话，保持24小时畅通（镇政府秸秆禁烧举报电话：5732001）要充分发挥村民组的作用，群防群治，对重点区域实行分片包干，专人负责，严防死守。镇秸秆禁烧巡查组对各村秸秆禁烧工作开展实地、全程督查和执法检查，加大督查和处罚力度，对违法焚烧秸秆行为根据《大气污染防治法》和《安徽省大气污染防治条例》等有关条款进行处罚。

5.落实承诺联保

各村要与种植面积20亩以上的规模经营户，签订秸秆禁烧责任书，实行专人监管、定点查询。各村完善村规民约，并与每个农户签订禁烧承诺书。

6.完善信息报送

禁烧期间，实行日报和零报告制度。各村要确定专人负责信息报送工作，确保上传下达，在工作中注意收集日常巡查、宣传、处置、处罚等文字和图片资料，建立工作台账。

7.落实经费保障

为切实做好全镇秸秆禁烧工作，各村委会安排一定的工作经费，用于开展秸秆收储、禁烧值班巡查、宣传和必备器材购置、租车、生活补助、巡查和应急处置雇用人力、机械等。

8.严格考核奖惩

将秸秆禁烧工作纳入村级年度目标考核，根据实际火点数、过火面积与各村实际田亩数（具体以农办提供田亩数为准）按比例对年度禁烧工作开展情况进行综合评分。对禁烧工作零火点的村，年终绩效考核加10分；对禁烧工作落实不及时、监管不力、措施不到位的村予以通报批评；被市、县、镇巡查组巡查每发现一起火点，在年度目标考核时酌情进行扣分；有被卫星测到火点二次的村、被国家环保部、省级通报的村为0分将按照县相关纪律要求倒查责任，该村年度考核实施“一票否决”并追究相关包保责任人责任；对造成严重大气污染，导致公私财产重大损失或人身伤亡的，要依法坚决追究有关责任人员的责任。

金社镇党政办公室

2025年5月8日