联系人：芮月生

      联系电话：0562-2020088

                                                                                                                                              2021年4月29日

附件

                横埠镇2021年秸秆禁烧和综合利用工作实施方案（征求意见稿）

根据枞阳县秸秆禁烧和资源化利用工作会议精神,结合我镇实际情况，特制定本方案:
      一、工作目标
      加快推进秸秆资源化利用,严格落实秸秆禁烧管控措施、实行“全镇域、全时段、常态化”禁烧，确保达到“零火点”目标。
      二、阶段安排
      (一)动员部署阶段(5月中上旬)。制定全镇秸秆禁烧工作实施方案，召开全镇秸秆禁烧和资源化利用工作动员会议，全面部署秸秆禁烧工作，通过会议动员发动。
      (二)重点禁烧管控阶段(5月中上旬自至7月下旬，9月下旬至12月下旬) 。各村(社区)要加大人力、物力、财力投入，加强日常巡查和现场检查，落实监管责任和管控措施。
       (三)总结考核阶段(次年元月上旬)。镇禁烧工作小组将结合生态环境部环境卫星、国家气象局气象卫星监测火点数和各级督查反馈信息及巡查情况，对辖区内各村(社区)秸秆禁烧工作进行考核总结。
      三、工作要求
       (一)强化禁烧管控
      1.加强网格化管理。完善秸秆禁烧监管网络，在重点禁烧管控期间实行全天候驻守、值班、巡查和管控。各村(社区)网格责任人、包保责任人名单于5月21日前报镇环保站。
      2.突出对种植户的管控。各村(社区)要与种植户逐个签订秸秆禁烧承诺书,实行专人监管、定点巡查。
       (二)强化督查巡查
      镇在秸秆禁烧期间成立执法检查和宣传组，实行不间断执法巡查和宣传。枞阳派出所要积极参与配合，镇执法中队要充分发挥职能作用，全面开展巡查和现场检查，及时发现制止并打击焚烧秸秆行为。各村(社区)要公布举报电话（0562-2020088），建立值班和举报受理制度。
      镇设立巡查组、监控组各一个，由镇环保站抽调人员组成。每日7:00至20：00点在高速路口、镇区等交通主干线进行巡查。巡查组在重点禁烧管控阶段加强巡回检查，非重点禁烧管控阶段，结合日常工作开展督查,发现问题及时处置上报。
       (三)强化应急处置
      镇制定应急预案，组建应急处置队伍，配备必要器材装备，随时待命处置秸秆焚烧行为。各村(社区)要整合力量，组建应急小分队，准备必要的灭火工具，一旦出现火情，确保应急分队迅速赶赴现场，及时灭火。
      四、保障措施
       (一)加强组织领导
      镇秸秆禁烧工作领导小组对全镇秸秆禁烧工作实施统一组织、协调、督查、调度。镇、村(社区)主要负责人为第一责任人，镇分管、分村(社区)负责人为具体责任人，村(社区)分片干部（网格员）为直接责任人，各司其责，密切配合，共同做好禁烧工作。
       (二)加大舆论宣传
      各村(社区)要在公路、公共场所、村民组等人口密集区悬挂横幅、张贴标语，发放《关于秸秆禁烧致农民朋友的一封信》，安排流动宣传车大力宣传秸秆资源化利用和禁烧有关政策规定，引导群众自觉遵守秸秆禁烧要求。镇宣传办将做好禁烧工作的舆论宣传引导，利用全媒体开展形式多样的宣传活动，营造浓厚的舆论氛围，将全面禁烧理念进村入户、家喻户晓。
      (三)加强秸秆离田收储工作
      严格落实《枞阳县2021年农作物秸秆回收利用实施工作方案》，各村(社区)统一组织，根据农作物种植分布区域制定秸秆收储集中存放点，便于收储公司到点开展回收。对国、省道、村级公路干线两侧，以及自然保护区、粮库、林地和重要通信、电力设施周边范围内等重点区域的农作物秸秆必须做到全面离田转运至收储点。
      (四)加大巡查监管
      实行秸秆禁烧网格化管理，在禁烧期间实行驻守、值班、巡查和管控，及时发现和处置焚烧行为。
     （五）严格考核奖惩
      1.纳入年度绩效考核。被镇巡查、监控到的火点，村(社区)在15分钟内未处理的、巡查发现黑斑一处的，村(社区)网格长、网格员各扣5分；被县级通报火点的，村(社区)网格长、网格员各扣10分；被市级通报火点的，村(社区)网格长、网格员各扣15分，村(社区)主要负责人和村(社区)集体当年不得评先评优；被县级以上（含县级）通报两次以上、卫星遥感监测和省大气督查发现一次火点的村，对村(社区)主要负责人和分片干部按照有关纪律予以严肃问责。以上扣分在当年千分制绩效考核中扣除。
      2.建立年奖励机制。镇建立奖励机制，奖励资金各村(社区)用于秸秆禁烧工作经费和奖励从事秸秆禁烧工作的村(社区)人员，奖励工作人员费用的比例由各村(社区)研定，并报镇环保站备案。若被市、县、镇通报一次将在年奖励资金中扣除30%、10%、5%，扣完为止；若被省通报、卫星遥感监测和省大气督查发现一次火点的村的年奖励资金全部取消。
      3.严格落实处罚。实行“黑斑倒查制度”和“田主责任追究制度”，严厉处罚焚烧当事人，做到发现一起、查处一起。相关职能部门对秸秆焚烧行为根据《中华人民共和国大气污染防治法》第一百一十九条规定的，责令露天焚烧秸秆当事人改正违法行为，并处500元以上2000元以下的罚款。违反《治安管理处罚法》的由公安机关依法予以治安处罚，构成犯罪的依法追究刑事责任。
     （六）完善信息报送制度
      重点禁烧管控期间，实行日报告和零报告制度。各村(社区)要确定专人及时上报信息，于次日上午9点前将有关工作开展情况报镇环保站统一汇总，镇环保站适时通报全镇。