雨坛镇扶贫项目规划概述

一、乡镇基本情况

（一）自然条件

枞阳县辖乡镇。位于县境西南部、菜籽湖东岸。东与官埠桥镇、会宫镇为界，北和义津镇接壤，西、西南隔菜籽湖与桐城市及安庆市郊相望。总面积87平方千米。常住人口25950人（2010年六普）。辖10个行政村。全乡地势东北高西南低，东北为低山区，西南为圩区和水域。最高点黄公山海拔380米。矿产有金、铜、铁、煤、重晶石等。景点有黄公山、菜子墩等。

（二）贫困情况

雨坛镇2014年建档立卡贫困人口1249户3454人，有查岭村、云龙、高甸3个贫困村。2014年脱贫164户637人，2015年脱贫168户676人，2016年脱贫110户328人。2017年脱贫253户853人，高甸村出列。截止今年3月建档立卡贫困户1237户3752人，其中未脱贫542户1258人。2018年拟脱贫328户879人，查岭、云龙两村拟出列，计划2019年脱贫184户329人，，2020年脱贫30户50人。现在贫困户更加精准了，分户现象也得到了有效解决。制约脱贫攻坚的困难和瓶颈主要有：一是作为持续增收的产业难以在短期内发挥作用；二是贫困村和非贫困村工作推进不平衡；三是少数贫困群众“等、靠、要”的依赖思想不同程度存在；四是结对帮扶的实效性难以凸显。五是社会力量参与脱贫攻坚的积极性有待提高。

各村基本情况

雨坛村基本情况

一、村基本情况

（一）自然条件

雨坛村位于枞阳县西部，东临黄公山，西临菜子湖，总面积7.5km2,现有耕地2256亩，林地1180亩。

（二）经济和社会发展情况

总户数867户，总人口3212人，共有25个村民组。村民主要以种植水稻，油茶、小麦，养殖牛羊猪牲畜和鸡鸭家禽增收，。

（三）村情况概述

1、本村有建档立卡贫困户为103户301人（其中一般贫困户38户145人，低保贫困户46户135人，五保贫困户19户21人）。2014年脱贫12户50人，2015年脱贫9户43人，2016年共计8户37人脱贫，2017年脱贫25户98人。2018年计划脱贫39户108人。其中2017-2018年度新识别贫困户5户10人。

雨坛村在各级党委政府高度关心重视下。从两大块落实中央扶贫政策，抓脱贫攻坚工作：一块是解决贫困户贫困问题，保证贫困户得到“两不愁，三保障。”

为此村两委从思想上高度重视，深入群众中去，了解致贫原因，脱贫需求，谋化好脱贫措施，落实好精准扶贫，理清四个清单，逐年完成脱贫任务。

第一块抓产业发展，因户制宜，因人制宜制定脱贫攻坚工作计划。

第二块村集体抓脱贫攻坚工作：

（四）发展规划

针对扶贫情况，我村积极展开思路，把握政府给与的政策，积极围绕村集体发展采取到村到户项目，到村项目主要围绕村集体收入这一块如，光伏扶贫，设立扶贫家园，村集体工程，如修建农家乐，旅游基地等项目做一个规划，到户项目有，产业扶贫，教育扶贫，就业扶贫，健康扶贫，危房改造，社保兜底，金融扶贫这一系列农户能切身收获到利益的项目做一个规划。力争在村集体和农户身上都能均衡发展，得到最大收益。

云龙村基本情况

一、基本情况

云龙村位于雨坛镇与会宫镇、官桥埠镇交界处，共有480户、1826人。2014年，建档立卡贫困户97户284人，当年脱贫18户51人。2015年，建档立卡贫困户79户233人。2016年初建档立卡贫困户67户196人，人口自然增减1户7人，当年脱贫9户29人。2017年建档立卡贫困户57户160人，2017年6月，根据省动态调整要求，对照识别标准，经村民代表大会评议，退出7户14人，1户5人主动要求退出，新增5户17人，基本数据为63户187人（含16年已脱贫户）。2017年11月，根据人员自然变化如出嫁、死亡等，以是否共同生活、是否享受共同开支这一标准，重新再次识别，退出8人，新增5人，目前，云龙村有贫困户63户、184人，其中：2016年脱贫9户29人，2017年脱贫21户74人，目前尚有31户81人未脱贫，目前贫困发生率为4.4%。

在现有63户贫困户中，五保贫困户10户11人、低保贫困户26户89人（其中享受低保65人）、一般贫困户27户84人

根据致贫原因分类：因病31户93人（其中因病人员61人）；因残18户52人（残疾人18人）；因学5户17人（其中在校高职生以上的14人）；自身发展动力不足5户15人；缺劳力2户3人；其它2户6人。

二、扶贫工作开展情况

1.健康扶贫。

贫困户中，因病办理慢性病历卡33户61人，因残的，办理有残疾证12户12人，所有贫困家庭均有签约家庭医生。2017年，因病就医的贫困户，住院、门诊报销93人次，享受“351”“180”“195”政策，大大减轻贫困户负担。有残疾证的贫困人口18人，还享受残补870元/年，残护720元/年。

2.贫困村产业发展。

目前云龙村在产业发展方面做了大量工作，因地制宜，开展经济林种植及特色养殖业，建有52亩的油茶基地，有养殖规模近百头的优质黄牛养殖场----成来家庭农场、规模达千只以上的特色陕西黑羊养殖场-----鸿鹰生态养殖有限责任公司。油茶基地由村集体建设项目，2017年由财政专项扶贫项目投入16万元，已于12月份通过验收。2个养殖场均通过做工作，由本村在外从事工程致富的人士回乡创业兴办，在县具有一定的规模和知名度，其中：作为申请扶贫基地的鸿鹰生态养殖有限责任已解决贫困户就业5人、其他村民20人。

3.基础设施建设。

道路工程：雨会公路途云龙村的有近3公里改建于2017年10月竣工，总投资800万元，按县道标准；由财政投资12万元对村内公路进行修复扩建大黄路。

“八小工程”：“八小”水利工程共投入22万元，修建、扩建小水库、水渠8个。金桥涧沟（7+3万）、板洼大塘（3+1.5）、徐洼塘（2）、大洼塘（2）、姚洼塘（2）、朱泊塘（0.5）、庙门塘（0.5）、新塘（0.5），为158人生产生活提供便利。

村组建设工程：2017年由财政投入12万元，对大黄路硬化，为185出行提供方便。房屋建筑由包村单位市烟草局出资20万元维修村小学。承租4间教室，年付租金2万元，余4间作为村党建会议室及其他活动场所。村中的自来水工程正在实施，到户的水管已安装，已有近1/3村民已通自来水，其余的2/3村民家中，乡村正在协调主管道施工，一旦完工即可通到户的自来水。

4.贫困户扶贫项目情况。

光伏扶贫：2016年实施光伏扶贫项目10户，2017年实施光伏扶贫22户，预计年可获收益3000元。

特色种养业：2016年2户贫困户发展产业扶贫，获取政府奖补资金0.1万元,；2017年16户贫困户发展产业扶贫，获取政府奖补资金4.85万元，特色养殖户通过出售产品均增收1000元以上。

就业脱贫：2017年4户4人获得就业培训，每人得补助300元；公益岗位4户4人（王玉华、祝义德、张启发、王小毛），每人获得年收益3600元；介绍务工6人，每人获得务工收入超过1万元/年。

教育扶贫：雨露计划4人，获得资助2000元/年，小学学杂费减免5人、初中学杂费减免7人、高中国家助学金资助3人、大学国家助学金资助11人。

社保兜底：五保户10户11人，每人五保金4500元/1年，低保贫困户26户90人（其中享受低保66人），享受低保金的贫困户低保金为：A类每人每月390元；B类每人每月312元；C类每人每月220元；贫困人口中是残疾1—2级的并有残疾证的11人，每人可获得残疾补助870元/年，残疾护理费720元/年。

危房改造：房屋修缮7户，（其中一般贫困户4户，低保贫困户3户，每户获得补助1万元）；房屋重建5户，（其中五保户新建1户，获得补助3万元，其他获得补助2.5万元，）。

金融扶贫：享受“户贷企用”的贫困户6户，每户免利息贷款额度5万元，用于参股新兴农业主体，每年可获取分红3000元；户贷户用的15户，全部用于到户的光伏电站项目。

社会扶贫：市烟草局帮扶的，给予今年考取大专院校的贫困户子女5人，每人给予教育资助600元；市烟草局对46户帮扶对象给予节日慰问金400---800元，枞阳县国税局给予17户帮扶对象，每户给予500元慰问金；由民营企业家沈德勇给予今年考取大专院校的学生5人，每生给予4000元/年的资助。

光伏扶贫、金融扶贫，主要是前期政策宣传、贫困户申请、村会议研究、上报、公示等，使贫困户能获得实实在在的收益。就业培训补贴，根据贫困户情况，上报、安排培训、享受补贴。

三、扶贫工作队在驻村帮扶中主要做的工作

1、抓党建促扶贫工作的开展，发挥党建的引领作用。每月现村党总支组织的党员学习日学习教育活动，发挥村党员在扶贫工作中的帮扶作用，党员王志宏，组建小施工队，吸纳3名贫困人口务工，年均增收1万余元；通过村党总书记做工作，本村长期在外发展的能人回乡创业，目前已建鸿鹰生态养殖有限责任公司、成来家庭农场，解决贫困人口就业5人；

2、加强扶贫政策的宣讲，注重“扶贫与扶志、扶智”相结合。每月例行一次入户走访，主要宣讲扶贫政策、宣讲习近平总书记关于扶贫工作的最新指示，让贫困户知晓扶贫政策，理解扶贫不扶懒、脱贫要有志，在力所能及的情况下，通过自身的劳动实现增收脱贫。

3、做好贫困户的识别、退出和动态调整，低保户民主评议等工作。对动态调整的贫困户，事前做好摸底调查，对照家庭人均纯收入、“两不愁三保障”等，不符合的按程序清退，符合的，按程序纳入，并及时协调包村单位安排包户干部参与帮扶。在脱贫过程中，严格标准、按程序规范实施，通过省第三方评审。对低保户参与事前的摸底、列席村民代表大会评议，监督程序、规范操作。

4、监督参与实施各项帮扶措施，监督各项基础设施建设。对到户的各项帮扶措施，都要经过村两委会、扶贫工作队工作例会进行研究，确保精准施策，并监督落实各项措施程序合规、公平公正公开。监督村实施的“八小”水利工程、水毁路段修复、村内道路拓宽等基础设施建设。

5、推动村级集体经济发展。一是向包村单位积极争取支持。获得定向捐助8万元用于村级光伏电站建设，每年可为村带来5万元以上的收益；二是通过与村两委会商，把“资源变资产、把资产变资金”的要求，10月，对村200亩山场以拍租方式出让使用权，年获租金1.95万元；三是主动与包村单位汇报，由包村单位出资20万元对村小学予以修缮，并承租其中的四间，收取租金每年2万元。

6、组织培训，提高贫困户生产技能。

7、加强与包村单位协调，安排好包户干部入户走访工作。2017年向包户干部开展培训7次，组织集中走访10次，编写《扶贫政策汇编》、《包户干部应知应会》等学习材料2册，每位包户干部人手一册，使包户干部能达到“真帮实扶”，获得市领导的肯定。双丰村基本情况

一、村基本情况

（一）自然条件

双丰村位于枞阳县雨坛镇西北部，与会宫、义津镇接壤，义小公路穿境而过，交通便利，环境优美。下辖一个中心村30个自然村。村域面积约9.12平方公里，全村耕地面积3504.51余亩，山场面积3339.9亩，水域面积2500余亩。 

（二）经济和社会发展情况

全村59个村民组.1200户.4098人。村民主要以种植水稻，油茶玉米，畜牧养殖，水产养殖增收。

（三）村情况概述

14年，我村贫困户建档196户，542人；2014年度已脱贫19户，86人。2015年已脱贫 35户，126人，2016年度巳脱贫14户，41人。经过动态调整现有贫困户85户未脱贫。

双丰村在各级党委政府高度关心重视下。从两大块落实中央扶贫政策，抓脱贫攻坚工作：一块是解决贫困户贫困问题，保证贫困户得到“两不愁，三保障。”

为此村两委从思想上高度重视，深入群众中去，了解致贫原因，脱贫需求，谋化好脱贫措施，落实好精准扶贫，理清四个清单，逐年完成脱贫任务。

第一块抓产业发展，因户制宜，因人制宜制定脱贫攻坚工作计划。

第二块村集体抓脱贫攻坚工作：

（四）发展规划

针对扶贫情况，我村积极展开思路，把握政府给与的政策，积极围绕村集体发展采取到村到户项目，到村项目主要围绕村集体收入这一块，到户项目有，产业扶贫，教育扶贫，就业扶贫，健康扶贫，危房改造，社保兜底，金融扶贫这一系列农户能切身收获到利益的项目做一个规划。力争在村集体和农户身上都能均衡发展，得到最大收益。

查岭村基本情况

一、村基本情况

（一）自然条件

查岭村位于雨坛乡东部，东接官埠桥镇，黄公山脚下，境内有村村通水泥路横贯东西。属丘陵山区，总面积5.79平方公里，其中耕地2066亩，有效灌溉面积1207亩，林地4300亩，退耕还林398亩。全村29个村民组，603户，2166人，其中劳动力910人，年有近860人外出务工。查岭村现有正式中共党员63人，每村支两委班子成员5人，村书记、主任一人担任。村集体经济薄弱，是我县贫困村。

（二）经济和社会发展情况

全村29个村民组.603户.2166人。村民主要以种植水稻，油茶玉米，养殖牛羊猪牲畜和鸡鸭家禽增收，地理位置分散，经济基础薄弱。

（三）村情况概述

14年，我村被定为全县80个贫困村之一，其中贫困户建档94户，283人；2014年度已脱贫12户,44人。2015年已脱贫12户52人，2016年度巳脱贫6户20人。2017年度已脱贫13户50人，清退5户6人，新增1户4人，经过动态调整现有贫困户47户110人未脱贫。18年我村出列。

查岭村在各级党委政府高度关心重视下。从两大块落实中央扶贫政策，抓脱贫攻坚工作：一块是解决贫困户贫困问题，保证贫困户得到“两不愁，三保障。”

为此村两委从思想上高度重视，深入群众中去，了解致贫原因，脱贫需求，谋化好脱贫措施，落实好精准扶贫，理清四个清单，逐年完成脱贫任务。

第一块抓产业发展，因户制宜，因人制宜制定脱贫攻坚工作计划。

第二块村集体抓脱贫攻坚工作：

（四）发展规划

针对扶贫情况，我村积极展开思路，把握政府给与的政策，积极围绕村集体发展采取到村到户项目，到村项目主要围绕村集体收入这一块如，光伏扶贫，村集体工程，如油茶基地，核桃基地等项目做一个规划，到户项目有，产业扶贫，教育扶贫，就业扶贫，健康扶贫，危房改造，社保兜底，金融扶贫这一系列农户能切身收获到利益的项目做一个规划。力争在村集体和农户身上都能均衡发展，得到最大收益。

新民村基本情况

一、新民村基本情况

（一）自然条件

新民村位于义小路两侧，距离镇政府1公里，东南与本镇雨坛村接壤，北与合响村、义津镇相接。行政区划面积约9平方公里，耕地面积3650亩，其中农民耕地3116亩，村集体耕地534亩，山场属农民自留山，村集体山场20亩现已租赁，水面属国有。

（二）经济和社会发展情况

全村26个村民组.724户.2726人。村民主要以种植水稻，油茶玉米，养殖牛羊猪牲畜和鸡鸭家禽增收，外出务工增加年收入，地理位置分散，经济基础薄弱。

（三）村情况概述

14年贫困户建档94户，296人；2014年度已脱贫13户,39人。2015年已脱贫 11户41人，2016年度巳脱贫9户，31人。2017年度已脱贫21户，83人。经过动态调整2018年现有贫困户46户，99人未脱贫。15年我村预出列。

新民村在各级党委政府高度关心重视下。从两大块落实中央扶贫政策，抓脱贫攻坚工作：一块是解决贫困户贫困问题，保证贫困户得到“两不愁，三保障。”

为此村两委从思想上高度重视，深入群众中去，了解致贫原因，脱贫需求，谋化好脱贫措施，落实好精准扶贫，理清四个清单，逐年完成脱贫任务。

第一块抓产业发展，因户制宜，因人制宜制定脱贫攻坚工作计划。

第二块村集体抓脱贫攻坚工作：

（四）发展规划

针对扶贫情况，我村积极展开思路，把握政府给与的政策，积极围绕村集体发展采取到村到户项目，到村项目主要围绕村集体收入这一块如，光伏扶贫，小额信贷，设立扶贫家园，村集体工程扩大扶贫基地两个项目做一个规划，到户项目有，产业扶贫，教育扶贫，就业扶贫，健康扶贫，危房改造，社保兜底，金融扶贫这一系列农户能切身收获到利益

的项目做一个规划。力争在村集体和农户身上都能均衡发展，得到最大收益。

新塘村基本情况

一、村基本情况

（一）自然条件

新塘村位于枞阳县西部，黄公山脚下，全村占地面积8.5平方公里,现有耕地1500亩，林地6600亩。土地以山地、丘陵为主，自然环境优美，是省级生态村。

（二）经济和社会发展情况

总户数817户，总人3080人，共有43个村民组。村民主要以种植水稻，茶叶、小麦，养殖牛羊猪牲畜和鸡鸭家禽增收。

（三）村情况概述

1、本村有建档立卡贫困户为95户259人。2014年脱贫16户51人，2015年脱贫12户52人，2016年共计9户33人脱贫，2017年脱贫26户95人。经过动态调整我村现有60户129人未脱贫，2018年我村计划脱贫29户83人。

新塘村在各级党委政府高度关心重视下。从两大块落实中央扶贫政策，抓脱贫攻坚工作：一块是解决贫困户贫困问题，保证贫困户得到“两不愁，三保障。”

为此村两委从思想上高度重视，深入群众中去，了解致贫原因，脱贫需求，谋化好脱贫措施，落实好精准扶贫，理清四个清单，逐年完成脱贫任务。

第一块抓产业发展，因户制宜，因人制宜制定脱贫攻坚工作计划。

第二块村集体抓脱贫攻坚工作：

（四）发展规划

针对扶贫情况，我村积极展开思路，把握政府给与的政策，积极围绕村集体发展采取到村到户项目，到村项目主要围绕村集体收入这一块如，光伏扶贫，设立扶贫家园，村集体工程，如修建农家乐，旅游基地等项目做一个规划，到户项目有，产业扶贫，教育扶贫，就业扶贫，健康扶贫，危房改造，社保兜底，金融扶贫这一系列农户能切身收获到利益的项目做一个规划。力争在村集体和农户身上都能均衡发展，得到最大收益。

合响村基本情况

一、村基本情况

（一）自然条件

合响村位于黄公山脚下、菜籽湖西岸，义小公路横穿南北，交通便捷，北临大墩圩，西临新民村，东临新塘村，与雨坛镇相距大约3公里。全村总占地面积7.2平方公里，耕地面积2636平方公里。

（二）经济和社会发展情况

全村54个村民组.1012户.2889人。村民主要以种植水稻，外出务工为主，无集体企业，收入以承租为主

（三）村情况概述

14年，我村被定为全县80个贫困村之一，其中贫困户建档164户，480人；2014年度已脱贫19户,69人。2015年已脱贫 27户104人，2016年度巳脱贫10户，36人。经过动态调整现有贫困户78户未脱贫。

合响村在各级党委政府高度关心重视下。从两大块落实中央扶贫政策，抓脱贫攻坚工作：一块是解决贫困户贫困问题，保证贫困户得到“两不愁，三保障。”

为此村两委从思想上高度重视，深入群众中去，了解致贫原因，脱贫需求，谋化好脱贫措施，落实好精准扶贫，理清四个清单，逐年完成脱贫任务。

第一块抓产业发展，因户制宜，因人制宜制定脱贫攻坚工作计划。

第二块村集体抓脱贫攻坚工作：

（四）发展规划

针对扶贫情况，我村积极展开思路，把握政府给与的政策，积极围绕村集体发展采取到村到户项目，到村项目主要围绕村集体收入这一块如，光伏扶贫，到户项目有，产业扶贫，教育扶贫，就业扶贫，健康扶贫，危房改造，社保兜底，金融扶贫这一系列农户能切身收获到利益的项目做一个规划。力争在村集体和农户身上都能均衡发展，得到最大收益。

高甸村村基本情况

一、村基本情况

（一）自然条件

高甸村位于雨坛东北部，属于丘陵地区，总面积6.19km2,现有耕地1727亩，林地面积4500亩，水域面积150亩。

（二）经济和社会发展情况

总户数625户，总人口2215人，共有32个村民组。村民主要以种植水稻，油菜、小麦，养殖牛羊猪牲畜和鸡鸭家禽增收，。

（三）村情况概述

1、14年，我村被定为全县80个贫困村之一，本村有建档立卡贫困户为97户285人（其中一般贫困户59户203人，低保贫困户25户68人，五保贫困户13户14人）。2014年脱贫20户59人，2015年脱贫21户84人，2016年共计26户51人脱贫，2017年脱贫29户85人，2017年我村顺利出列。2018年计划脱贫1户2人。

高甸村在各级党委政府高度关心重视下。从两大块落实中央扶贫政策，抓脱贫攻坚工作：一块是解决贫困户贫困问题，保证贫困户得到“两不愁，三保障。”

为此村两委从思想上高度重视，深入群众中去，了解致贫原因，脱贫需求，谋化好脱贫措施，落实好精准扶贫，理清四个清单，逐年完成脱贫任务。

第一块抓产业发展，因户制宜，因人制宜制定脱贫攻坚工作计划。

第二块村集体抓脱贫攻坚工作：

（四）发展规划

针对扶贫情况，我村积极展开思路，把握政府给与的政策，积极围绕村集体发展采取到村到户项目，到村项目主要围绕村集体收入这一块如，光伏扶贫，设立扶贫家园，村集体工程，如扩建中药材种植基地、发展合作社等项目做一个规划，到户项目有，产业扶贫，教育扶贫，就业扶贫，健康扶贫，危房改造，社保兜底，金融扶贫这一系列农户能切身收获到利益的项目做一个规划。力争在村集体和农户身上都能均衡发展，得到最大收益。

高峰村基本情况

一、村基本情况

（一）自然条件

高峰村位于枞阳县雨坛乡南端，东与官埠桥镇接壤，西临菜籽湖畔，南与枞阳镇毗邻，区域面积9.23平方公里，全村耕地面积2400亩，其中水田1580亩，山场2253亩。旱地水田肥沃，湖叉河网交错，村庄风景优美，农业资源丰富。

    现有贫困户93户，贫困人口253人，其中一般贫困户35户152人，低保户46户89人。五保户12户12人。

（二）经济和社会发展情况

 全村共有33个村民组，829户总人口3180人。村民主要以种植水稻，油菜、小麦，养殖牛羊猪牲畜和鸡鸭家禽增收，。

（三）村情况概述

1、本村现有建档立卡贫困户94户，贫困人口253人，其中一般贫困户44户162人，低保户38户79人。五保户12户12人。

2014年脱贫20户78人，2015年脱贫18户65人，2016年共计7户24人脱贫，2017年脱贫26户83人。2018年计划脱贫33户91人。其中2017-2018年度新识别贫困户2户8人。

高峰村在各级党委政府高度关心重视下。从两大块落实中央扶贫政策，抓脱贫攻坚工作：一块是解决贫困户贫困问题，保证贫困户得到“两不愁，三保障。”

为此村两委从思想上高度重视，深入群众中去，了解致贫原因，脱贫需求，谋化好脱贫措施，落实好精准扶贫，理清四个清单，逐年完成脱贫任务。

第一块抓产业发展，因户制宜，因人制宜制定脱贫攻坚工作计划。

第二块村集体抓脱贫攻坚工作：

（四）发展规划

针对扶贫情况，我村积极展开思路，把握政府给与的政策，积极围绕村集体发展采取到村到户项目，到村项目主要围绕村集体收入这一块如大窑圩承包、发展壮大高峰木器加工专业合作社等，村集体工程，如修建农家乐，旅游基地等项目做一个规划，到户项目有，产业扶贫，教育扶贫，就业扶贫，健康扶贫，危房改造，社保兜底，金融扶贫这一系列农户能切身收获到利益的项目做一个规划。力争在村集体和农户身上都能均衡发展，得到最大收益。

先锋村基本情况

一、村基本情况

（一）自然条件

先锋村位于枞阳县西面，雨坛镇南部，距雨坛镇政府2公里，紧邻菜籽湖东岸，陆地自东北向西南一直向菜籽湖中心延伸，呈半岛型，长约7公里，宽约0.5-2公里，陆地总面积7.91平方公里。耕地面积2368.64亩，山坡林地面积930亩。水域包括铁芦冲水库、齐咀圩口和菜籽湖石会传统养殖水面，已经被利用的水域面积近20平方公里（约3万亩）。

（二）经济和社会发展情况

全村49个村民组，936户，3383人。村民主要以种植水稻、油菜、芝麻、棉花、红白薯、大豆、玉米等农作物以及养殖牛羊猪等牲畜和鸡鸭鹅等家禽增收，沿湖地带村民主要以捕鱼为生。山场林地和水域资源有待进一步开发利用。我村受地理位置影响，耕地集约化程度低，闲置地较多，且较为分散，农业经济基础薄弱。

（三）村情况概述

14年，贫困户建档128户，357人；2014年度已脱贫18户,58人；2015年已脱贫 12户43人；2016年度巳脱贫12户，30人；2017年度巳脱贫24户，77人；经过动态调整现有贫困户62户161人未脱贫。18年我村预脱贫30户102人。

先锋村在各级党委政府高度关心重视下，坚决贯彻落实中央扶贫政策，狠抓脱贫攻坚工作。找准贫困户致贫原因，“对症下药”，以贫困户 “两不愁，三保障”为底线，逐户制定贫困家庭的可持续发展计划，以贫困户高标准脱贫为目标。

为此村两委从思想上高度重视，深入群众中去，了解致贫原因，脱贫需求，谋划好扶贫措施，落实好精准扶贫政策，制定好“四项清单”，逐年完成脱贫任务。

第一是抓产业发展，因户制宜，因人制宜制定脱贫攻坚工作计划；

第二是抓村集体经济和社会发展工作。

（四）发展规划

针对贫困现状，我村积极展开思路，把握政府给予的政策，积极围绕村集体发展实施到村到户项目，到村项目主要围绕村公共基础设施建设这一块，如塘口兴修、砂石路铺设和道路硬化等。设立扶贫家园，推进村集体工程项目规划，如修建农家乐，旅游基地等项目。到户项目有产业扶贫、教育扶贫、就业扶贫、健康扶贫、危房改造、社保兜底、金融扶贫等一系列农户能切身受益的项目，这些项目做一个规划。力争在村集体和农户身上都能均衡发展，取得最大收益。

（三）雨坛镇发展规划

“十三五”规划已经开局，今后五年是雨坛镇加速崛起，进位赶超，加速建成小康社会的关键时期，我们要抢抓机遇、积极应对各种挑战，全力破解发展难题，在新的起点上推动雨坛经济社会又好又快发展。我们要抢抓引江济淮发展和国家精准扶贫等各种机遇，精心谋划，凝心聚力，加快美好雨坛的建设步伐。

今后五年政府工作的总体目标是：以党的十八届四中、五中、六中全会精神和习近平总书记系列重要讲话精神为指导，进一步优化产业结构，优化发展环境、壮大民营经济实力，加快雨坛集镇建设步伐，完善基础设施建设，着力打造“油茶、茶叶、光伏、乡村旅游、互联网+”五大支柱产业，大力增加农民收入，立足生态，改善民生，努力推进政治、经济、生态、文化、社会全面发展，将雨坛建设成经济特色明显、发展品牌响亮、生态环境一流、社会平安和谐的幸福家园。

今后五年工作的总体任务是：

1、认真组织实施好《雨坛镇经济社会发展第十三个五年规划》。

2、进一步加大脱贫攻坚力度，确保按期完成脱贫任务。

3、进一步优化投资环境，大力招商引资，扶持和壮大工业经济和民营经济。

4、继续加大美丽乡村建设力度，完善基础设施建设，改善群众生活条件。

5、加快农业产业化进程，大力发展现代农业，增加农民收入。

6、加快集镇建设步伐，完善集镇整体功能。

7、进一步保护生态环境，立足生态，将生态优势充分转化为经济优势。

8、狠抓社会治安综合治理，加强信访维稳工作，创建平安雨坛。

9、全面发展社会各项事业，构建社会主义和谐社会。

　　围绕上述目标和任务，我们将立足镇情、科学谋划、合理安排、精心组织，重点做好以下工作：

    一是把经济结构调整作为乡镇经济发展的重中之重。围绕农业市场化、农民科技化、农村城镇化的目标，调整优化产业结构、种养结构和品种结构，提升农业生产安全质量效益水平。大力发展特色农业、休闲农业，加快蔬菜、茶叶、油茶等基地建设。二是把壮大民营经济作为乡镇发展的根本出路。高度重视劳动力就业、劳务输出，鼓励务工能人返乡创业，发展地方经济。三是把加快小城镇建设作为乡镇经济发展的有效载体。树立经营城市的理念，合理利用土地资源，引导农民向非农产业和城镇转移。坚持大力培育支柱产业，引导民营企业向集镇靠拢，加快发展旅游业、商贸业、服务业，加强各类综合市场和专业市场建设，不断繁荣集镇经济。加快农业优势主导产业发展。积极探索农业技术推广体系建设，利用科技人员、农业从业人员技术核心力量，推动农业经济又快又好发展。

二是紧抓集镇和美丽乡村建设契机，统筹推进集镇建设、美丽乡村建设和“三线三边”环境整治，整合各方面项目资金，继续推进雨坛镇中心文化广场、农产品交易市场和停车场项目建设，加速推动菜籽湖车富岛景观工程，科学规划，突出特色，分区推进，完善功能，着力将雨坛集镇建成基础设施完善、环境优美、生态良好的宜居家园。加大中心村庄环境综合整治，进一步健全生活垃圾管理和保洁服务组织，完善生活垃圾治理保障奖惩机制，落实长效管理制度，实现全镇所有村庄生活垃圾收运设施全覆盖，生活垃圾全部得到有效处置，努力实现城乡环卫一体化。

三是切实加强森林资源保护，抢抓车富岛旅游开发机遇，进一步加大植树造林力度，确保完成千万亩森林增长、封山育林、退耕还林和公益林森林抚育等各项工程，加大森林防火宣传力度，补充灭火器材，保护国土生态系统安全。深入推进秸秆禁烧及综合利用工作，加大饮用水源保护区保护力度，大力发展循环经济和低碳经济，推动绿色发展。坚持“生态兴镇、绿色崛起”的总体发展思路，着力培育生态经济和乡村旅游经济，发挥后发优势，将生态优势逐步转化为经济优势。2018年，我们要牢牢把握引江济淮雨坛码头建设机遇，主动做好服务对接，高标准建设一批农庄，农家乐，吸引城市及周边消费者到我镇旅游休闲，积极打造乡村休闲旅游产业。利用现代科技手段，采用互联网+多种形式，着力将我镇的油茶、茶叶等绿色有机的、生态的产品推出去，大力发展生态经济，增加群众收入。

二、2018年项目规划

计划实施6个产业发展类项目，总投资828.6万元，使预计年收益158.35万元，往后能产生持续收益，能极大地改善贫困户条件。

项目一：特色种养业预计帮扶340户，投资95万元，预计带来收入148万，带动贫困户增收，提高贫困户自主脱贫水平。

项目二：鸿鹰生态养殖场产业发展， 入股50万元，预计年分红10万元，增加村集体和贫困户收入。

项目三：雨雨露计划预计帮扶贫困学生60人，总投资12万元，减少贫困户因为子女的教育而产生的家庭负担。

项目四：预计危房改造54户，计划总体投资98万，项目使贫困户住房得到安全保障。

项目五：美丽枞阳，幸福农家示范户旅游开发项目，项目座落在合响村张湾组 ，总投资20万元，能容纳100人就餐，累计带动6户贫困户就业增收，计划总投资20万元，帮助贫困户收益，年均增收3500元。

项目六：共计129个基础设施项目，预计总投资585.6万元，其中包括池塘清淤、道路硬化、桥梁修复等三个方面，项目能为贫困群众发展种养业提供便利，方便贫困群众出行，具体项目见附件1。

二、2019年项目规划

计划实施6个产业发展类项目，总投资940.5万元，使预计年收益160.35，往后能产生持续收益，能极大地改善贫困户条件。

项目一：特色种养业预计帮扶350户，投资100万元，预计带来收入150万，带动贫困户增收，提高贫困户自主脱贫水平。

项目二：鸿鹰生态养殖场产业发展， 入股50万元，预计年分红10万元，增加村集体和贫困户收入。

项目三：雨雨露计划预计帮扶贫困学生60人，总投资12万元，减少贫困户因为子女的教育而产生的家庭负担。

项目四：预计危房改造55户，计划总体投资100万，项目使贫困户住房得到安全保障。

项目五：美丽枞阳，幸福农家示范户旅游开发项目，项目座落在合响村张湾组 ，总投资20万元，能容纳100人就餐，累计带动6户贫困户就业增收，计划总投资20万元，帮助贫困户收益，年均增收3500元。

项目六：共计151个基础设施项目，预计总投资658.5万元，其中包括池塘清淤、道路硬化、桥梁修复等三个方面，项目能为贫困群众发展种养业提供便利，方便贫困群众出行。

三、2020年项目规划

计划实施6个产业发展类项目，总投资1146.77万元，预计年收益168.35，往后能产生持续收益，能极大地改善贫困户条件。

项目一：特色种养业预计帮扶390户，投资108.82万元，预计带来收入158万，带动贫困户增收，提高贫困户自主脱贫水平。

项目二：鸿鹰生态养殖场产业发展， 入股50万元，预计年分红10万元，增加村集体和贫困户收入。

项目三：雨雨露计划预计帮扶贫困学生60人，总投资12万元，减少贫困户因为子女的教育而产生的家庭负担。

项目四：预计危房改造56户，计划总体投资100.2万，项目使贫困户住房得到安全保障。

项目五：美丽枞阳，幸福农家示范户旅游开发项目，项目座落在合响村张湾组 ，总投资20万元，能容纳100人就餐，累计带动6户贫困户就业增收，计划总投资20万元，帮助贫困户收益，年均增收3500元。

项目六：共计153个基础设施项目，预计总投资855.75万元，其中包括池塘清淤、道路硬化、桥梁修复等三个方面，项目能为贫困群众发展种养业提供便利，方便贫困群众出行。