编制好“十二五”计划，对于实现我镇经济社会跨越式发展、全面建成小康社会均具有十分重要的意义。根据枞政〔2010〕28号文件精神要求，我镇党委、政府结合镇情，经广泛调研，征求意见，立足实际，特制定枞阳镇“十二五”发展规划如下：

一、社会经济发展现状

“十一五”期间，我镇坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真落实科学发展观，解放思想，全力推进工业化、城镇化和农业产业化，国民经济实现快速健康发展，社会各项事业全面进步。2009年，全镇生产总值8.03亿元，比2005年增加3.05亿元；财政税收2300万元，比2005年增加1286万元；农民人均纯收入3754元，比2005年净增1759元；工业产值2.839亿元，比2005年增1.7322亿元；全社会固定资产投资2.76亿，比2005年增加1.56亿元；农业生产总值1.18亿元，比2005年增加0.28亿元，年营业收入超500万元的企业12个，其中规模企业7个。

存在的主要问题：经济总量不够大，核心竞争力不强；固定资产投资不足，招商引资规模小，短期内对经济发展拉动作用不明显；农业产业结构不够合理，新农村建设还有很多问题急需解决；社会保障体系仍需完善，部分群众生产生活仍然困难；转变群众发展观念措施办法不多，投资环境有待进一步改善；社会治安综合治理任务繁重，维稳工作还要继续加强。

二、“十二五”规划的指导思想、奋斗目标及任务

（一）指导思想

以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，积极实施“工业强镇、产业富强、商贸活镇、和谐稳定、环境立镇、文化兴镇”的发展战略，以推进县城重点项目、重点工程建设为主攻方向，以优化发展环境为着力点，增强新型工业化带动力，加快推进“经济强镇、宜居新城”创建，坚持以人为本，构建和谐枞阳镇。

（二）奋斗目标及任务

1、全镇生产总值达到18.6亿元,年均增长15%;

2、财政收入达到5550万元，年均增长15%；

3、工业总产值达5.5亿元，年均增长12%；

4、农业总产值达1.7亿，年均增长6%；

5、农民人均纯收入达到6907元，年均增长10%；

6、新型农村合作医疗人口覆盖率达到100％；

7、人口自然增长率7‰以内；

8、农民对村政务公开满意度达到100％；

9、招商引资4.54亿元，年均增长20%。

三、工作措施

为实现上述预期目标，必须做好以下几方面工作：

（一）突破重点项目征地安置瓶颈，加快推进特色城镇化建设

创建魅力山水宜居城镇。结合县城“双二十”战略，发展集商住、休闲、娱乐、教育等功能于一体的房地产开发项目，积极创建现代化城镇新亮点。创造良好的发展氛围，积极配合县委、县政府重点工程重点项目做好征地、拆迁安置工作，支持配合县城莲花湖公园、墓旗山公园、县城防洪墙、滨江大道等重点项目建设上马动工，促进县城功能加快完善。

加快城乡一体化建设步伐。以城带乡，建设农民新型居住区，拉动农民向城镇聚集，拉动人物流，活跃第三产业。大力鼓励发展高档餐饮、服务业，以优越的环境、优质的服务、低廉的消费吸引各方消费向县城倾斜。发展超市连锁商场，拉动农村商贸繁荣。配合县建设好物流市场，完善农村农贸市场基础建设。积极组织开展文明诚信守法经商服务活动，使第三产业真正成为枞阳镇经济增长的新亮点。

努力提升城镇建设品位。促进城镇化和第三产业相互协调发展，通过提高城镇化管理水平，促进第三产业发展，通过完善功能对接、产业衔接、消费承接的第三产业载体，努力提升县城的建设品位和档次。

（二）加大服务工业的力度，促进园区企业转型升级

一是加快完善工业园区配套设施建设。盘活现有土地存量，着力完善工业园区道路硬化、供水、供电等基础设施，做好绿化、美化、亮化等“三化”工作，进一步规范园区管理、科学布局园区功能，致力打造园区新的亮点。

二是加大工业园区招商引资力度。根据现有园区用地规模和用地性质，对口做好企业的引进工作，加强组织领导，落实招商责任，层层分解招商任务，确保引资取得实效。并继续抓好服务企业上马工作，简化审批手续，提高办事效率和服务水平，切实维护企业正常生产秩序。

三是积极搭建企业转型升级平台。继续加大力度化解企业发展融资难问题，促进重点企业与科研机构、高等院校合作，加速科研成果向现实生产力转化，带动加快对高新技术的引进、消化、吸收和利用，提高传统产业产品科技含量，优化产业结构，扩大市场占有率。

（三）增强农村发展后劲，促使农民致富奔小康。做到“一个中心，五个加快”。即：以农民增收为中心，着力加快高效有机农业发展，加快农业产业化进程，加快农村制度创新，加快农民创业就业，加快新农村建设。

一是积极把握“三农”工作发展新契机。不折不扣贯彻落实十七届三中全会、今年中央一号文件精神，认真组织学习，深刻领会全会和文件精神，努力寻找政策机遇，积极争取上级资金扶持，进一步改善全镇农村建设薄弱环节，谋划我镇“三农”工作发展新路子。

二是大力实施农民致富工程。着力发展城郊型农村经济，抓好农业现代化示范区建设，积极应用农业先进机械和设施，加快农业现代化进程。做好各项政策惠农措施的落实，切实减轻农民负担。鼓动农民进城务工经商，推进农村富余劳动力转移，发展农村劳务经济，增加农民非农收入。坚持“多予、少取、放活”的方针，加大工业反哺农业、城镇支持农村的力度，使征地收入真正带给农民实惠，促进农民二次产业的开展。

三是加快新农村建设步伐。积极推进新农村规划试点工作，加强农村规划建设和管理，继续推进农村改水、改厕、改路和泥砖房改造等工作。加强基本农田基础设施建设，改善农村耕作条件。加强农村医疗服务和公共卫生建设，推进新型农村合作医疗。积极引导农民移风易俗，倡导科学、文明、健康的生活方式，提高新农村文明程度。

四是突出城乡统筹发展。以城乡规划、基础设施、公共服务、就业创业、社会保障、领导体制一体化为抓手，加速基础设施向农村延伸，生产要素向农村流动，公共服务向农村拓展，现代文明向农村传播。

（四）坚持以人为本理念，协调发展各项事业

一是继续深入开展民生工程。继续加大社会事业和公共服务支出占财政一般预算支出的比重，同时积极争取上级财政支持，解决资金瓶颈。

二是积极抓好税收工作。坚持“抓好财源促发展，抓好发展增财源”的财政发展思路，在培植财源的同时，着力强化税收征管，坚持依法治税，做到“抓大不放小”，对重点税源紧抓不放，对零星财源应收尽收。

三是积极推进和谐社会建设。以综治维稳中心为阵地，完善创新信访和维稳机制，规范信访秩序，努力排查和化解矛盾纠纷，维护社会稳定。认真落实安全生产责任制，深入开展安全生产专项整治，提高安全生产监管水平，确保安全生产形势的稳定。加强法律宣传教育，扎实开展“六五”普法工作。深入开展“爱国、守法、诚信、知礼”现代公民教育活动，加强社会公德、职业道德和家庭美德教育，提高群众道德法律素质。

四是大力发展文化产业和事业。抓住国家批准建设皖江城市带承接产业转移示范区规划的重大机遇，高起点、高标准建设一批文化产业园区和基地，精心谋划和推进一批成长性好、牵动性强，市场空间大，发展前景广阔的重大项目，加快要素集聚实现集群发展。同时，积极扶持各类“专、精、特、新”民营文化企业发展，形成一批专业特色鲜明的民营文化产业板块。大力发展文化产业和文化事业，不断加强文化服务体系建设。大力推进社区文化、村镇文化、企业文化、校园文化、广场文化等特色文化活动的开展。充分挖掘我镇文化遗产和非物质文化遗产资源，积极做好革命遗址和其它遗址的普查上报工作，为文化兴镇战略做好基础性的准备。

五是加大统筹各项事业发展力度。继续实施计生层级动态管理责任制，提高出生人口素质。深入开展爱国卫生运动，抓好对重大传染病的预防控制工作，保障人民群众生命健康。做好民政工作。支持工会、共青团、妇联等群团组织依照各自章程开展工作。健全村务公开和民主管理制度，完善村（居）民自治机制，稳步推动基层民主进程。