县首届油菜花宣传推广周期间信访工作

应急预案

一、工作目标

为有效预防和及时处置枞阳县首届油菜花旅游文化节期间可能发生的群众来县集体上访、异常上访等突发事件，引导群众以理性、合法的方式表达利益诉求，防止矛盾激化和事态扩大，保障县首届油菜花旅游文化节顺利举办，特制定本预案。

二、适用范围

本预案适用于县首届油菜花旅游文化节期间发生上访事件的应急处置工作。

三、组织机构及职责

（一）成立县首届油菜花节期间信访工作小组

主要职责：在县首届油菜花节安全保障组领导下接待处理群众上访。

（二）景区派驻接谈员

主要职责：负责劝离、引导上访群众到县信访局反映情况。

四、现场处置

发生群众上访、异常上访，信访工作人员应及时将其劝导到县信访局接访。不能及时劝离的，立即通知责任单位主要负责同志在规定时间内赶到现场进行劝返。劝返无效的，立即向安全保障组报告，启动应急预案，由公安机关负责实施现场处置，信访工作人员及责任单位负责同志配合，不允许信访对象在景点滞留。

1、出现滞留：经现场接待后，上访群众仍不离开景区，责任单位主要负责同志要始终坚守现场，会同公安部门规劝上访人员撤离。撤离后，责任单位主要负责同志方可离开。

2、出现冲击：当上访人员试图冲击景区时，现场公安予以警告；警告无效时，立即对其采取措施，将其强行带离现场送至县公安局，依法从严处理。

3、出现异常：上访人员展示横幅、标语等物品，或出现静坐等行为时，现场公安负责收缴示威物品，强行将其带离现场，然后按法从严、从快处置。

五、后期接待处理

依据“属地管理、分级负责”和“谁主管、谁负责”原则，一般事项由涉事责任单位依法、及时接待处理；跨部门跨乡镇的事项由县联席办安排或组织联合接访；重大复杂事项需县领导接访的，由信访局报请涉事单位的分管县领导（或由县主要领导指定的县领导）出面接访；对信访程序终结的对象缠访、闹访的，由责任单位负责带回稳控。

六、工作要求

接谈员要按要求到景区进行接访，一旦发生群众来访，接谈员要坚持以人为本，动之以情、晓之以理，多做说服劝导工作，及时将信访人劝离。在现场处置过程中，要认真履行工作职责，听从调遣和指挥，讲究方法策略，严格遵循政策和法律法规，妥善处理信访事项，避免事态扩大，防止酿成事端。