枞阳县市场监管局2021年度法治政府建设情况报告

2021年我局深入学习宣传贯彻习近平法治思想，贯彻落实中央全面依法治国工作会议和省委全面依法治省工作会议、市委全面依法治市工作会议、县委全面依法治县工作会议精神，增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，在县委县政府正确领导下，以提高依法行政能力为核心，强化对行政权力运行的制约和监督，强化法治宣传教育培训，充分发挥市场监管职能作用，全力服务地方经济发展，法治建设工作取得明显成效。

一、法治建设情况

2021年，我局十分重视依法治县工作的开展，党组中心组认真学习贯彻习近平法治思想、党中央关于全面依法治国的重大决策部署、省委全面依法治省工作要求、市委全面依法治市工作举措、县委全面依法治县工作安排和有关党内法规制度情况。加强党政领导负责人法治能力建设，每次党组会均安排学习习近平法治思想和有关党内法规制度以及市场监管法律法规，做到逢会必学。为有效落实法治政府建设工作目标，大力推进依法行政，我局专门制定了相应的年度工作计划。同时在年度工作任务中，将依法行政工作列为年度岗位目标责任制的重点工作加以部署、落实和考核，责任目标分解到各直属机构、派出机构和机关各股室，设置了相应的量化考核指标并纳入本局目标责任制考核评价体系。目前，我局的各项工作平稳推进，依法行政意识明显增强，市场经营秩序状况良好。

二、普法宣传情况

1、建立健全领导干部和公务员法治学习制度，我局领导干部带头学法讲法、用法，认真学习贯彻落实习近平法治思想，将《宪法》作为常态化学习，学法述法列入党政班子和领导干部年度考核述职内容，不断提升领导干部依法行政能力和水平，以此来影响和带动普通干部学法。

2、抓好对重要法律及新颁布法律法规的学习，强化了在实践中学法，我局政策法规股不定期地对各办案单位查结的案卷进行评审，发现问题，书面向被查单位反馈，提升执法能力水平。

3、开展执法人员依法行政知识和法律法规专题培训工作， 一是制定《干部教育在线网络培训工作计划》，积极开展干部教育在线学习工作，全员培训通过率为100%。二是积极开展了法规竞赛、法规培训。2021年2月份，我局先在全系统进行法律法规知识竞赛，以赛促学。6月份，我局在又开展了一次法规培训交流会，由各执法办案单位全体办案人员参加。法规培训交流会不仅进行了依法办案基础知识的培训，也有执法办案单位互相进行案件交流。加强宣传贯彻了市场监管重要法律法规，强化宣教。

4、全面落实“谁执法 谁普法”责任制，部署开展了“法律六进”活动。为推动法治宣传工作贴近基层、贴近群众、贴近生活，我局在全县范围内开展了“送法下乡”活动，落实了“法律进机关、进乡村、进社区、进学校、进企业、进单位”的“法律六进”新举措。2021年，我局着重利用了“社区法制大讲堂”、“3.15国际消费者权益日”、“4.26知识产权日”、“质量宣传月”、“安全用药月”、“食品安全宣传周”等载体，开展了一系列的大型宣传活动，法律“宣传行”工作取得了良好的成效，营造了良好的社会舆论氛围。

5、我局在开展“扫黄打非”、“打击传销”、扫黑除恶、“疫情防控”、“长江禁渔”、“禁燃禁放”等专项活动和斗争中，大张旗鼓地宣传《禁止传销条例》等十几部法律法规，发放宣传资料10000万余份，显示屏宣传1000余户次等，形成了普法的规模效应。

三、依法行政情况。

1、我局作为行政执法部门，严格规范公正文明执法，规范行政执法行为。严格落实规范行政执法公示、执法全过程记录、重大执法决定审核“三项制度”。

2、我局以繁荣市场为使命，大力推进商事制度改革，持续优化法治化营商环境。全面深化“放管服”改革，推进“证照分离”改革全覆盖。推深做实企业开办的一窗受理、一网通办、一套材料、一次采集、一档管理、一日办结的“六个一”体系，实施的“放管服”一系列改革政策举措，激发了我县市场的内在活力和内生的动力。不断增强企业开办获得感，进一步优化企业开办服务，实现企业开办零成本，市场主体获得感持续提升。

3、我局坚持贯彻落实食品药品安全中“四个最严”要求，每年都开展食品药品安全以及安全生产方面的专项整治。制定年度“三大安全”监督检查工作计划，开展上级布置的专项整治，结合工作职能，全过程完成保障市场监管产品的安全协作机制，按计划完成日常监管工作，切实履行市场监管职责，确保全县市场监管的各环节不出现问题。

4、2021年，我局加强了合法性审查和公平竞争审查工作。健全公平竞争审查制度，用法治打破行业垄断和地方保护，打通经济循环堵点。在领导小组的统一领导下，抽调专人开展此项工作，确保主重大决策合法有效，清理一切妨碍公平竞争的“土政策”，营造优良的发展环境。同时完善“双随机、一公开”监管工作。实现市场监管领域“双随机、一公开”监管全覆盖、常态化。推进跨部门“双随机”联合检查，实现“进一次门、查多项事”，切实提高监管效率，减少对企业正常生产经营活动的干预。提高事中事后监管水平，切实通过“双随机、一公开”机制运行的不断完善，为全面推行市场主体随机抽查监管制度奠定坚实的基础。

5、2021年我局贯彻落实中央依法治国委关于疫情防控有关文件精神，统筹推进疫情防控专项工作。一是持续加强对疫情防控政策的宣传工作；二是持续加强冷链食品监管，从严把好冷链食品采购、生产、经营各环节监管关，做到进口冷链食品来源可查、去向可追，确保冷链食品安全；三是进一步督促农贸市场、餐饮单位、药店等重点场所落实、落深、落细各项防控措施，保障群众日常工作生活需要；四是紧盯城乡结合部、批发市场、集贸市场等重点区域，严厉打击非法制售防疫物资等侵权假冒商品，强化安全监管。

6、我局与公检法等相关部门协作，严厉打击各类违法犯罪活动。不断推进行政执法责任制的全面落实，加强行政执法保障和监督。健全行政执法与刑事司法衔接机制，建立和加强与公安机关、检察机关间案情通报机制。2021年，为持续加强我县食品药品安全监管工作，严防食品药品安全事故发生，我局和枞阳县公安局在食品药品监管领域长效开展联合检查工作，每个月均开展2-3次联合检查，我局移送枞阳县公安局追究刑事责任的案件1件，严厉打击了食品药品安全违法犯罪活动，保障了人民群众的饮食用药安全。

四、存在的不足及主要原因

1、基层行政执法力量短缺，但执法监管任务繁重，导致我局人少事多矛盾突出。

2、运用法治思维和法治方法解决问题的水平仍需增强，全系统行政执法队伍的业务水平仍需提高。缺少对一线监管执法人员的培训力度，不能满足基层干部的实际需求。

五、下一步工作安排

1、继续认真学习贯彻习近平总书记全面依法治国新理念新思想新战略，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，以习近平法治思想为引领，扎实推进市场监管法治建设各项工作。

2、围绕食品药品、特种设备、产品质量“三大安全”问题，持续加强专项整治。继续与公检法等相关部门加强协作，严厉打击各类违法犯罪活动。

3、加强宣传贯彻市场监管重要法律法规，开展培训，强化宣教，加强普法，落实“谁执法谁普法”责任制，按计划完成日常监管工作，切实履行市场监管职责，确保全县市场监管的各环节不出现问题。

4、持续优化法治化营商环境。按照省市局部署建立我县企业注册登记电子档案系统，做好企业注册登记纸质档案扫描工作、做好电子营业执照推广应用工作。

5、深化综合行政执法改革。整合市场监管领域职责和队伍，实行统一执法，减少执法层级，提高执法效能。