为深入学习宣传贯彻习近平法治思想，进一步加大全民普法力度，根据国家和省、市“八五”普法规划，结合法治枞阳建设实际，制定本规划。

一、总体要求

坚持以习近平法治思想引领全民普法工作，把习近平法治思想贯彻落实到全民普法全过程、各环节，推动普法工作守正创新、提质增效、全面发展。

（一）指导思想

坚持以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观、习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届历次全会精神，深入贯彻习近平法治思想和习近平总书记考察安徽重要讲话指示精神，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，坚定不移走中国特色社会主义法治道路，紧紧围绕服务“十四五”时期经济社会发展，准确把握全面推进依法治县新要求，以使法治成为社会共识和基本准则为目标，以持续提升公民法治素养为重点，以提高普法的针对性、实效性为工作着力点，完善和落实“谁执法谁普法”等普法责任制，促进提高社会文明程度，为加快建设“工业强、县域富、生态优”新阶段现代化美好枞阳营造良好法治环境。

（二）主要目标

到2025年，公民法治素养和社会治理法治化水平显著提升，全民普法工作体系更加健全。公民对法律法规的知晓度、法治精神的认同度、法治实践的参与度显著提高，全社会尊法学法守法用法的自觉性和主动性显著增强。多层次多领域依法治理深入推进，全社会办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法的法治环境显著改善。全民普法制度完备、实施精准、评价科学、责任落实的工作体系基本形成。

（三）工作原则

坚持党的全面领导，坚持以人民为中心，坚持服务大局，坚持与法治实践深度融合。

二、明确普法重点内容

（一）突出学习宣传习近平法治思想

深入学习宣传习近平法治思想的重大意义、丰富内涵、精神实质和实践要求，引导全社会坚定不移走中国特色社会主义法治道路。把习近平法治思想作为党委（党组）理论学习中心组学习重点内容，列入党校重点课程，融入学校教育，采取在媒体开设专栏、组织访谈、刊发理论文章、创作法治文化作品、巡回宣讲等多种形式，广泛深入学习宣传习近平法治思想，推动习近平法治思想入脑入心、走深走实。

（二）突出宣传宪法

在全社会深入持久开展宪法宣传教育活动，阐释好“中国之治”的制度基础，阐释好新时代依宪治国、依宪执政的内涵和意义，阐释好宪法精神。加强国旗法、国歌法等宪法相关法的学习宣传，强化国家认同。全面落实宪法宣誓制度。加强宪法实施案例宣传。结合“12·4”国家宪法日，开展“宪法宣传周”集中宣传活动。在青少年成人仪式和学生毕业仪式等活动中设置礼敬宪法环节，大力弘扬宪法精神。在各类法治宣传教育基地拓展增加宪法宣传教育内容。

（三）突出宣传民法典

深入学习宣传民法典总则编、物权编、合同编、人格权编、婚姻家庭编、继承编、侵权责任编等方面的重要内容，使全社会了解熟悉民法典一系列新规定新概念新精神。以“美好生活·民法典相伴”为主题，组织开展民法典进机关、进乡村、进社区、进学校、进企业、进单位、进军营、进家庭、进网络活动，让民法典走到群众身边、走进群众心里。

（四）深入宣传与促进高质量发展密切相关的法律法规

继续把宣传中国特色社会主义法律体系作为基本任务，大力宣传国家基本法律，强化“十四五”期间制定和修改的法律法规规章的宣传教育。适应立足新发展阶段、贯彻新发展理念、构建新发展格局需要，大力宣传有关平等保护、公平竞争、激发市场主体活力、防范风险的法律法规，推动建设市场化法治化国际化营商环境。适应实施创新驱动发展战略需要，大力宣传知识产权保护、科技成果转化等方面法律法规规章，提高县域科技竞争力。围绕服务长三角一体化发展，加大长江保护法等法律法规宣传力度。围绕实施乡村振兴战略，大力宣传乡村振兴促进法等与农业农村工作密切相关的法律法规，努力为乡村振兴提供法治保障。围绕推动退役军人工作高质量发展，大力宣传退役军人保障法等与退役军人工作密切相关的法律法规，引导广大退役军人依法维护自身合法权益，促进普遍形成尊军崇军社会风尚。

（五）深入宣传与社会治理现代化密切相关的法律法规

适应统筹发展和安全的需要，大力宣传总体国家安全观和国家安全法、反分裂国家法、国防法、反恐怖主义法、生物安全法、网络安全法等，组织开展“4·15”全民国家安全教育日普法宣传活动，推动全社会增强国家安全意识和风险防控能力。围绕推进市域社会治理现代化，建设法治枞阳、平安枞阳，继续加强刑法、刑事诉讼法、治安管理处罚法、社区矫正法等宣传教育，促进依法惩治和预防犯罪。围绕生态文明建设、食品药品安全、扫黑除恶、毒品预防、社区管理服务、基层群众自治、构建和谐劳动关系、安全生产、公共卫生、应急处置、防范电信网络诈骗、防范和处置非法集资、未成年人保护、老年人权益保护、防治家庭暴力、个人信息保护等人民群众关心关注的问题，开展经常性法治宣传教育，依法保障社会稳定和人民安宁。

（六）深入宣传党内法规

以党章、准则、条例等为重点，深入学习宣传党内法规，注重党内法规宣传同国家法律宣传的衔接协调。突出学习宣传党章，教育广大党员以党章为根本遵循，尊崇党章、遵守党章、贯彻党章、维护党章。把学习掌握党内法规作为合格党员的基本要求，列入党组织“三会一课”内容，在考核党员、干部时注意了解相关情况，促进党内法规学习宣传常态化、制度化。

三、持续加强公民法治教育

实行公民终身法治教育制度，把法治教育纳入干部教育体系、国民教育体系、社会教育体系，持续提升公民法治素养。

（一）加强国家工作人员法治教育

完善落实国家工作人员学法用法、旁听庭审、宪法法律知识考试等制度，引导国家工作人员牢固树立宪法法律至上、法律面前人人平等、权由法定、权依法使等基本法治观念。重点抓好“关键少数”，提高各级领导干部运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定、应对风险能力。建立领导干部应知应会法律法规清单制度，分级分类明确领导干部履职应当学习掌握的法律法规和党内法规，完善配套制度，促使知行合一。把法治素养和依法履职情况纳入考核评价干部的重要内容，让尊法学法守法用法成为领导干部的自觉行为和必备素质。

（二）加强青少年法治教育

全面落实《青少年法治教育大纲》，充分发挥课堂教育主渠道作用，教育引导青少年从小养成尊法守法习惯。加强法治课教师队伍建设，完善法治副校长（辅导员）制度，将法治教育纳入教师培训内容，5年内对所有道德与法治课教师轮训1次。开展中小学道德与法治优质课评选。组织开展学生“学宪法讲宪法”、国家宪法日“宪法晨读”、网上学法用法等活动。推进青少年法治教育实践基地建设，推广法治实践教学和案例教学。深入开展未成年人保护法、预防未成年人犯罪法等学习宣传。进一步完善政府、司法机关、学校、社会、家庭共同参与的青少年法治教育新格局。

（三）加强农民法治教育

着眼实施乡村振兴战略，加大农民法治教育力度。以“法律进乡村”为载体，充分利用“12·4”国家宪法日、中国农民丰收节等时间节点和新时代文明实践站所、农家书屋等平台，组织开展各类农村法治宣传教育活动，增强农民法治意识。加强村“两委”班子成员法治教育，把法治乡村建设纳入干部培训计划，实施农村“法律明白人”培养工程，提高基层干部依法办事意识和依法治理能力。

（四）分层分类开展法治教育

加强基层行政执法人员法治培训，提升依法行政能力。加强对非公有制经济组织、社会组织管理和从业人员法治教育，促进依法诚信经营管理。加强对媒体从业人员法治教育，将法治素养作为从业资格考评的重要内容，提高其运用法治思维和法治方式解读社会问题、引导社会舆论的能力。根据妇女、残疾人、老年人、农民工、退役军人等群体特点，开展有针对性的法治宣传教育活动，提高其依法维护权益的意识和能力。

四、创新普法工作措施

（一）实施公民法治素养提升行动

教育引导公民正确行使权利、忠实履行义务，提高法治意识，培养法治信仰。把提升公民法治素养与推进基层依法治理等实践活动有机结合，把提升法治素养的基本要求融入市民公约、乡规民约、学生守则、行业规章、团体章程等社会规范，融入精神文明创建、法治示范创建和平安建设活动，培育和践行社会主义核心价值观。从遵守交通规则、培养垃圾分类习惯、制止餐饮浪费等日常生活行为抓起，提高规则意识，引导全社会树立权利与义务、个人自由与社会责任相统一的观念，纠正法不责众、滥用权利、遇事找关系等思想和行为。弘扬公序良俗，促进实现法律和道德相辅相成、法治和德治相得益彰。把公民法治素养与诚信建设相衔接，完善守法诚信褒奖机制和违法失信行为惩戒机制，在全社会树立守法光荣、违法可耻的社会风尚。

（二）在执法、司法和法律服务过程中开展实时普法

把普法融入执法、司法过程。制定执法、司法办案中开展普法的工作指引，加强行政许可、行政处罚、行政强制、行政复议、行政诉讼等相关法律规范的普法宣传，把向行政相对人、案件当事人和社会公众的普法融入执法、司法办案程序中，实现执法办案的全员普法、全程普法。在落实行政执法公示、执法全过程记录、重大执法决定法制审核制度中，加强普法宣传。在行政复议工作中，利用受理、审理、决定等各环节实时普法，引导申请人依法维权、表达诉求。通过公开开庭、巡回审判、庭审现场直播、生效法律文书统一上网等生动直观的形式宣讲法律、释法说理。通过严格执法、公正司法，让人民群众感受到正义可期待、权利有保障、义务须履行。

把普法融入法律服务过程。法律服务工作者在为当事人提供法律服务、调处矛盾纠纷、参与涉法涉诉信访案件处理时，加强释法析理，引导当事人和社会公众依法办事。加快公共法律服务体系建设，不断扩大影响力，保证人民群众获得及时有效的法律帮助，满足人民群众日益增长的高品质、多元化法律服务需求。

加大以案普法力度。落实法官、检察官、行政复议人员、行政执法人员、律师等以案释法制度和典型案例发布制度，健全以案普法长效机制，使广大法治工作者成为弘扬法治精神、传播法治理念的普法者。针对人民群众日常生活遇到的具体法律问题开展普法，培育以案普法的知名品牌。充分利用典型案（事）件及时向公众进行法律解读，使案（事）件依法解决的过程成为全民普法的公开课。

（三）推动社会力量参与普法

壮大社会普法力量。发挥群团组织和社会组织在普法中的作用，畅通和规范市场主体、新社会阶层、社会工作者和志愿者等参与普法的途径。加强普法讲师团和普法志愿者队伍建设，组织、支持机关干部、老党员、老干部、老教师等开展普法志愿服务。

健全社会普法教育机制。加强对社会力量开展普法的管理服务、组织引导和政策、资金、项目扶持，完善政府购买、社会投入、公益赞助等相结合的社会普法机制。

（四）运用新技术新媒体开展精准普法

适应人民群众对法治的需求从“有没有”向“好不好”的转变，提高普法供给质量。强化“互联网+”思维，以互联网为基础设施和创新要素，推进“互联网+法治宣传教育”。加大微信、微博等新媒体建设和应用力度，加大新媒体普法产品创作力度，建立新媒体普法产品资源库，实现新媒体普法资源共建共享共用。落实媒体公益普法制度，推动传统媒体与新媒体的互联互融，建设融“报、网、端、微、屏”于一体的全媒体法治传播体系。

（五）加强社会主义法治文化建设

推进法治文化阵地建设。把法治文化阵地建设纳入城乡规划，在公园、广场、图书馆、科技馆、全民阅读点、农家书屋等公共设施建设中增加法治元素，建好用好各种法治文化阵地，扩大覆盖面，提高利用率和群众参与度。按照主题鲜明、通俗易懂、因地制宜、注重特色的原则，加大法治主题公园、法治文化广场、法治文化街区、法治长廊等法治文化设施的建设力度，实现每个村（社区）至少有一个法治文化阵地。建设枞阳县法治宣传教育基地室内场馆，提升法治文化阵地建设质量。

繁荣发展社会主义法治文艺。繁荣法治文化作品创作，鼓励支持社会力量参与法治文化产品建设。广泛开展群众性法治文化活动，组织青年普法志愿者、法治文艺团体开展法治文化基层行活动，推动社会主义法治精神深入人心。深入发掘大鼓书、胡琴书等地方文艺，融合地方法治文化，创作一批富有地方特色的法治文艺。

传承优秀传统法律和红色法治文化。弘扬善良风俗、家规家训等优秀传统文化中的法治内涵，把不违反法律、不违背公序良俗作为家风家教的重要内容，让社会主义法治精神在家庭中生根。讲好红色法治故事，传承红色法治基因，教育引导全社会增强走中国特色社会主义法治道路的自信和自觉。

五、深化多层次多领域依法治理

（一）加强基层依法治理

深化法治乡村（社区）建设。以“民主法治示范村（社区）”创建为抓手，推动法治乡村建设，加大乡村普法力度，完善“一村（社区）一法律顾问”制度，健全党组织领导的自治、法治、德治相结合的基层治理体系。开展面向家庭的普法主题实践活动，培育学法用法示范户，建设尊老爱幼、男女平等、夫妻和睦的模范守法家庭，注重发挥家庭家教家风在基层社会治理中的重要作用。贯彻落实《安徽省多元化解纠纷促进条例》，坚持和发展新时代“枫桥经验”，完善社会矛盾纠纷多元预防调处化解综合机制，做到“小事不出村、大事不出乡、矛盾不上交”。

深化依法治校。深化“法律进学校”，开展依法治校示范创建活动，推动各级各类学校健全依法治理制度体系，加强学校法治文化建设，深化学校及周边环境依法治理，切实提升依法办学、依法执教的意识和能力。

深化依法治企。落实经营管理人员学法用法制度，加强企业法治文化建设，提高经营管理人员依法经营、依法管理能力。推动企业合规建设，防范法律风险，提升企业管理法治化水平。

（二）推进部门行业依法治理

完善政府法律顾问和公职律师制度，深化本部门本系统突出问题依法治理，促进各级政府部门办事依法、严格执法、带头守法。

引导和支持各行业依法制定章程和行为规范，发挥行业自律和专业服务功能，实现行业自我约束、自我管理，依法维护成员单位合法权益。推进业务标准程序完善、合法合规审查到位、防范化解风险及时和法律监督有效的法治化行业治理。

深化“法律进网络”，加强对互联网企业管理和从业人员法治教育，推动互联网企业自觉履行主体责任，做到依法依规经营。落实网络管理制度，培育符合互联网发展规律、体现公序良俗的网络伦理、网络规则。加强网络安全教育，提高网民法治意识，引导广大网民崇德守法、文明互动、理性表达。

（三）开展专项依法治理

加强社会应急状态下的专项依法治理，开展公共卫生安全、传染病防治、防灾减灾救灾、突发事件应急管理等方面的法治宣传教育，促进全社会在应急状态下依法行动、依法行事，依法维护社会秩序。

坚持依法治理与系统治理、综合治理、源头治理有机结合，深入开展多层次多形式法治创建活动，加强对乡镇、村（社区）等区域治理中法治状况的研究评估工作，大力提高社会治理法治化水平。

六、工作步骤和安排

“八五”普法规划从2021年开始实施，至2025年结束，共分为3个阶段。

（一）宣传发动阶段（2021年下半年）。各乡镇、各部门、各单位根据本规划制定本地区本系统法治宣传教育五年规划，报县法治宣传教育工作领导小组办公室备案，并开展规划宣传，做好启动工作。

（二）组织实施阶段（2021年下半年至2025年）。各乡镇、各部门、各单位依据本规划确定的目标、任务和要求，结合地方、部门和行业实际，制定年度工作计划，分解年度重点工作任务，组织实施阶段性检查、专项督查，确保“八五”普法规划全面贯彻落实。2023年开展中期督导检查。

（三）总结验收阶段（2025年下半年）。对全县规划实施情况进行检查验收，总结推广典型经验做法，推荐先进集体和个人。

七、加强组织实施

（一）加强组织领导

各级党委和政府要把法治宣传教育纳入本地经济社会发展规划，统筹开展第八个五年法治宣传教育工作，定期听取汇报，研究解决普法工作中的难题。各级党政主要负责人要严格按照推进法治建设第一责任人职责的要求，认真履行普法领导责任，建立健全党政机关法律顾问制度。健全完善党委领导、政府主导、人大监督、政协支持、部门各负其责、社会广泛参与、人民群众为主体的法治宣传教育领导体制和工作机制，形成大普法工作格局。县委全面依法治县委员会守法普法协调小组和法治宣传教育工作领导小组要加强对规划实施的组织领导和统筹协调，县法宣办要充分发挥职能作用，组织推动、督促指导各项任务落到实处。

（二）全面落实普法责任制

强化“谁执法谁普法”普法责任制。贯彻落实《安徽省法治宣传教育条例》，完善国家机关普法责任清单制度，细化普法内容、措施标准和责任。全面推行“谁执法谁普法”责任单位年度履职报告评议制度，逐步形成清单管理、跟踪提示、督促指导、评估反馈的管理模式，压实各责任单位普法责任。推行“谁管理谁普法”“谁服务谁普法”，促进各社会团体、企事业单位以及其他组织加强本系统本行业本单位人员学法用法，加大对管理服务对象普法力度，落实普法责任。

落实媒体公益普法责任。广播电视、报纸期刊、互联网等大众传媒承担公益普法责任，积极利用国家宪法日、全民国家安全教育日、国家网络安全宣传周等重要时间节点，在重要版面、重要频道、重要时段设置普法专栏专题，针对社会热点和典型案事件及时开展权威准确的法律解读。把法治类公益广告纳入媒体公益广告内容，促进媒体公益普法常态化、制度化。

（三）强化工作保障

推动重心下移。加强基层建设，激发基层活力，强化政策、制度、机制保障，从人员配备数量、待遇、经费、装备等方面，切实向普法基层一线倾斜，推动各类资源向基层下沉。加大对基层司法所开展普法工作的指导和支持力度，提升司法所普法工作水平，将具有法律职业资格的人员充实到普法工作一线。

加强理论研究。加强法治传播规律和全民守法规律的基础理论研究，提高普法针对性和实效性。

加强经费保障。要将法治宣传教育经费纳入本级财政预算予以保障，建立动态调整机制，切实保障法治宣传教育发展需要。各部门、各单位要根据年度工作任务，安排相应经费。积极引导社会资金参与支持普法工作。把法治宣传教育纳入基本公共服务体系，列入政府购买服务指导性目录。

（四）加强考核评估

将法治宣传教育纳入党政机关目标管理综合考核、平安建设、文明创建、乡村振兴、法治示范创建等考核评价内容，组织实施好中期督导检查和总结验收。探索开展社会第三方评估，健全法治宣传教育工作评估指标体系，加强评估结果的发布和运用。注重清单化管理、项目化推进、责任化落实，防止形式主义、官僚主义，确保普法工作有声有色、有力有效开展。对重视不够、措施不力、落实普法责任制不到位的，普法主管部门应当发出普法提示函或建议书，必要时进行约谈，提出整改要求；对造成严重后果的，进行通报批评，依规依法处理。支持各级人大加强对全民普法工作的监督和专项检查。