钱铺镇人民政府关于2019年工作总结

及2020年工作计划的报告

按照《枞阳县人民政府办公室关于报送2019年工作总结及2020年工作安排的通知》要求，现就钱铺镇2019年工作总结及2020年工作计划报告如下。

2019年工作总结

2019年，全镇上下以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，在县委、县政府和镇党委的坚强领导下，以脱贫攻坚统揽经济社会发展大局，坚守“发展和生态”两条底线，不断优化农业产业结构，全镇经济社会持续健康发展，人民生活水平稳步提高，社会和谐持续稳定。

（一）突出抓产业结构调整，完善经济生态。

一是经济指标后劲不足。预计全年地方生产总值完成   1.2亿元，财政总收入完成800万元。招商引资完成5000万元。固定资产投资完成1700万元。城乡镇居民人均可支配

收入1.1万元。二是紧紧抓住经营主体培育不放松。围绕打造以瓜蒌、茶叶、毛竹等为主导产业，发展适度规模经营，培育壮大农民专业合作社、家庭农场、专业大户等新型农业生产经营主体;不断做大做强优势产业，努力打造绿色农业生产基地、农产品加工基地和生态农业观光休闲基地，逐步实现农业大镇向农业强镇的跨越。三是加快发展现代服务业。以农业特色和生态资源优势，积极推动乡村旅游项目。4月2日，在鹿狮村茶叶合作社（鹿狮村三公山茶场）成功举办三公山体验之旅暨茶山开园仪式，进一步提升了三公山的知名度。

（二）突出抓脱贫攻坚成效，确保验收过关。

2019年，我镇聚焦特殊贫困群体和影响“两不愁、三保障”的突出问题，继续开展扶贫开发工作“重精准、补短板、促攻坚”专项整改行动，聚焦中央脱贫攻坚专项巡视、省考核约谈反馈的各类问题，深入查摆脱贫攻坚工作中的不足和薄弱环节，深入整治形式主义官僚主义突出问题，切实推进各类问题整改到位，确保年度228户426人如期脱贫，并通过第三方评估验收。一是抓总体，认真打好“四季攻势”攻坚战。镇脱贫攻坚工作指挥部坚决落实2019年脱贫攻坚“四季攻势”工作部署，对照村出列户脱贫标准，全面查找问题。着力围绕“两不愁、三保障、一安全”排查，全年共排查2154户，其中贫困户956户，边缘户79户，一般农户1119户；发现问题共计3514条，其中涉及贫困户问题1641条，边缘户问题121条，已整改发现问题3054条，整改率86.91%。剩下460个问题正在整改中。二是抓整改，全面落实中央脱贫攻坚专项巡视反馈意见等问题的整改要求。以中央巡视、省考核反馈的重点问题作为问题导向，结合我镇实际认领了中央巡视整改反馈35条问题，省考核反馈35条问题，对发现的问题坚持立行立改，对不能立行立改的问题明确整改责任人、制定倒排时间表，全面排查脱贫攻坚全过程和各个环节中存在的问题，建立问题台账，明确整改措施、整改责任和整改时限。三是抓重点，全面落实年度脱贫攻坚重点任务。

一方面产业扶贫明显提速。产业覆盖贫困户不断增多，全镇经营主体6家覆盖贫困户已达101户；另一方面扶贫对象更加精准。认真做好扶贫对象动态管理，认真做好数据核查和录入工作，持续提升建档立卡数据质量。认真组织开展2014年以来脱贫人口“回头看”，重点排查脱贫户“两不愁、三保障、一安全”存在问题，补齐短板，确保脱贫结果真实。共排查2019年拟脱贫户288户，426人；排查边缘户50户，涵盖老人户、整户低保户、大病重病户、残疾人户、分散供养的特困户和其他户共计149人。第三危房改造全面覆盖。完成危房改造68户，市县补助危房改造22户，全面解决贫困户住房安全问题。

（三）突出补齐基础短板,夯实发展基础。

一是交通等瓶颈破解速度加快。2019年实施农村道路扩面延伸工程31.457千米，目前正在加紧路面硬化工程施工。第二批农村道路工程扶贫项目工程涉及9个村33条共6.938千米，已全部完成施工。完成农村公路安全生命防护工程胜井路2.5千米。二是农村环境整治稳步推进。各村紧密结合实际情况，积极主动作为，党员干部带头，引导发动群众，用心探索解决措施，立足长效管理，完善农村环境综合工作机制，以卫生清洁化、道路本土化、环境优美化为标准，在全镇深入开展以危房拆除、改水改厕、净化环境、道路硬化、美化村庄为主要内容的农村人居环境整治工作,村容村貌发生翻天覆地的变化，基本实现业兴、家富、人和、村美。为推动乡村振兴战略打下良好的环境基础。截至10月底，在环境全域治理中，全镇9个行政村155个自然村庄启动152个，“五清一改”工作开展率达到98%。成立了村级理事会56个，悬挂宣传标语200余条，目前全镇已清理塘沟178个，广告牌336个，棚点108个，拆除了废弃猪圈200间，废弃厕所248间，废弃围墙1106米，废弃房屋147间，3个行政村共建设了6个生产废弃回收池。完成改厕322户，完成率达到65%。三是美丽乡村建设成果明显。2019年省级中心村虎栈中心村先后整合资金408万元。整治过程中拆除危旧房屋960平方米，旱厕108座，乱搭乱堆95处，清除杂物堆103处，清理垃圾9930余吨;硬化中心村内主次干道620米、铺设排水排污管道1890米。在实现垃圾、污水治理常态化的基础上，继续加大基础设施投入力度，配套安装自来水管道1700米，实现自来水户户通;升级互联网设施，提高了固定宽带家庭普及率。

（四）突出抓生态环境保护，美化自然生态。

一是水资源保护持续加强。实行河段长包保责任制，开展河长巡河179人次，清理镇域河流、沟塘面漂浮物垃圾3吨，对全镇实行常态化巡河管理，严防网箱反弹。强化饮用水源点保护，严格落实饮用水源点监管职责，严禁有污染的企业入驻。严格执行养殖场审批程序，坚决杜绝污染水资源养殖企业落地钱铺。严格按照环保要求对辖区16家畜禽养殖场开展环保监控和监督检查。持续推进“厕所革命”，推进畜禽养殖废弃物资源化利用。投资521万元建设的镇污水处理站即将使用，有效解决建成区生产生活的污水处理问题。农村改厕正在规划实施，竣工后有效遏制农村污水四溢，臭气熏天现象。二是大气污染防治持续加强。聘用20余名保洁员对集镇、各村及周边环境定期保洁，安排洒水车对集镇街道进行洒水除尘，采取有力措施，日均垃圾转运量达4吨。督促露天建筑工地、企业完善除尘设施设备。加强秸秆禁烧和秸秆综合利用工作，实现全区域、全时段秸秆禁烧，秸秆利用率达到90%以上。三是增绿护绿持续加强。实施退耕还林、补植补种、森林抚育、枯死树木清理等林业工程，加强林长制工作，设立林长制公示牌，确保林有人护。加大林业执法，严打滥砍滥伐行为，设置防火卡点，大力宣传森林防火法律法规等政策，森林火灾事件得到有效控制。四是环境突出问题专项检查持续加强。镇组织相关单位集中开展环境突出问题专项检查整改工作。针对检查发现的问题，制定整改方案，细化整改措施，明确责任人和整改时限，全力推进整改工作，同时强化整改监督检查和追责问责。

（五）突出社会治理，优化社会生态。

一是扫黑除恶全面铺开。一方面建立健全引导机制，吹响舆论宣传号。多方位、多形式、多角度进行宣传报道专项斗争的工作部署、进展和成效，提高群众关注度。张贴扫黑除恶宣传标语110余张、通告55多张，横幅90条，固定宣传栏10个，发放宣传资料5000余份。通过宣传车进村、电影加演、短信覆盖、举报箱设置等组合拳营造声势，多方联动，确保扫黑除恶专项斗争工作深入人心、家喻户晓。另一方面聚力组织保障，吹响问题攻坚号。扫黑除恶专项斗争工作开展以来，我镇第一时间成立领导小组，制定工作方案，建立健全了工作长效机制，先后召开20场次扫黑除恶专项斗争工作部署会、专题联席会议和党政班子联席会议。镇主要领导多次对全镇的扫黑除恶工作作出重要批示，为工作有序开展奠定了坚实的组织保障。第三聚焦重点领域，吹响线索摸排号。对56多名村两委成员进行回头看，确保干部的纯洁。并对扶贫项目建设、国土及矿山、市场经营等领域进行排查摸底，加大对吸毒人员，对易肇事肇祸精神病人等特殊群体人员的管控和帮扶力度，让其融入社会，成果明显，社会治安管控良好。二是信访调处和矛盾纠纷排查机制不断创新。实行领导干部每天轮流接访和每周四赶集日开门大接访，着力解决群众难事有地说、群众困难有人帮、矛盾纠纷有人调。镇级综治中心建设已全部完成，通过调解中心面对面调解、远程调解等，成功调解38起矛盾纠纷。充分发挥“网格”作战效能，建立健全平时一周一排查，重点节日、敏感节点一日一排查的动态排查机制，共受理网上平台信访案件30件，办结30件，办结率为100%，接待群众来人来访150余人次，化解矛盾纠纷38件次，未出现1起进京信访事件。三是安全生产形势持续稳定。牢固树立安全生产“红线”意识，落实“一岗双责、党政同责、齐抓共管”安全生产责任制，认真执行“日排查、日报告、双签字”制度，组织各类安全检查21次，排查整改隐患12处，有效防止了重大安全生产事故的发生，全镇安全生产环境持续稳定向好。四是扎实有效推进非洲猪瘟防范工作。广泛宣传，全面核查，实行日报工作制度，各职能单位各负其责，全力开展防控各项工作，坚持应急值守，按时上报防控中的各种信息，应急人员安排到位，防控物资储备到位，全覆盖、无死角，保障人民群众饮食安全和健康，维护社会稳定。

（六）突出抓民生福祉改善，满足美好生活的需要。

一是民生工程有序推进。坚持把更多财力投向民生领域，大力实施33项民生工程。农村道路扩面延伸工程建设23条17.177公里，财政扶贫道路项目33条6.938公里，预计在12月底完成工程建设。积极开展城乡居民医疗保险民生工程，共办理2019年度城乡居民医疗保险10279人，占县下达目标任务的92.35%。为大病住院人员提供咨询、服务达330多人次。严格低保、农村特困人员、残疾人补贴等民政资金发放，全年发放低保资金1046人362.46万元，农村特困126人67.82万元，残疾人两项补贴1176人69.48万元。大力推进双拥和征兵工作。强力推进教育优化布局和质量提升。二是救济帮扶持续推进。按照应帮则帮、应帮尽帮的原则，及时发放春荒救济款、棉被、棉衣等救助物资，全年共办理医疗救助。35户11.08万元，临时救助57户8.7万元。发一二季度优抚、优待金共108.75万元,完成605名复员退伍军人信息管理系统录入。积极推进社会帮扶救助,争取铜冠助学资金10万元，帮助90名贫困家庭子女圆梦大学，让关爱无处不在，共享改革开放成果。三是社会服务水平稳步提升。完成敬老院消防改造工程。对378名留守儿童，实行“五位一体”包保体系。四是社会事业稳步发展。卫生计生工作有序推进，全镇参合人数28379人，参合率96%。大力宣传全面两孩计划生育政策，整合妇幼保健与计划生育服务资源，人口计生群众满意度不断提升。此外，团委、妇联、工会、国防、民族宗教、统计、“三创”等各项工作有序推进并取得新的成绩。

（七）突出抓政府自身建设，提高服务水平。

一是主体责任全面落实。认真落实党风廉政建设主体责任和监督责任，牢固树立“四个意识”、坚持“四个自信”、自觉践行“两个维护”。紧紧围绕脱贫攻坚责任落实，突出项目建设和资金监管等重点，把纪律规矩挺在前面，管好班子、带好队伍。二是“八项规定”更加严守。坚决严格落实中央八项规定，省委“十项规定”、市委二十九项实施细则等作风建设有关规定，组织开展办公用房、违规公务接待专项自查自纠和重大民生工程及基础设施项目建设纠偏整治专项检查，认真进行形式主义、官僚主义专项整治，深化“三个以案”警示教育，进一步规范了干部工作、生活行为。三是政府透明度不断提升。加强政务、村务公开，全面推进“决策、执行、管理、服务、结果”等“五公开”，将政务公开从传统的专栏公开向“网上公开”转变，扎实抓好政务服务，妥善处理网络舆情，依托县政府门户网站及其网上镇政府自身政务公开模块，努力提升政府透明度，打造阳光政府。

存在问题和不足

一是基础设施建设较为滞后。交通、通信、水利、电力等基础设施仍然存在短板，发展不平衡不充分，满足不了当前高水平开放、高质量发展需要。二是产业结构调整工作难度大。部分农民传统观念浓厚，产业结构调整的热情不高，群众思想动员工作艰巨。三是脱贫攻坚形势仍然严峻。部分贫困户“等、靠、要”思想严重，一些农户“争贫”现象时有发生。四是部分干部职工的执行力有待提高。一些部门执行决策部署有偏差，部分干部不担当、不作为、慢作为、懒政惰政等现象还有一定程度存在。我们必须紧紧围绕高标准、高要求、高水平开放、高质量发展要求，坚持以目标和问题为导向，认真研究，破解难题，坚持稳中求进总基调，全力以赴抓好2020年各项工作。

2020年工作计划

2020年是决胜全面建成小康社会，坚持高质量发展落实赶超的关键一年。面对新时代，站在新起点，我们必须抢抓机遇、乘势而上，必须主动作为、再接再厉。

（一）致力脱贫不脱钩工作，巩固提升验收成果。

一是着力激发贫困人口内生动力。巩固脱贫成果，除了做好跟踪帮扶工作之外，最重要就是激发贫困户的内生动力。2020年，我镇将继续推进“新时代讲习所”的宣讲活动，加强思想、文化、道德、法律、感恩教育，弘扬自尊、自爱、自强精神，防止政策养懒汉、助长不劳而获和“等、靠、要”等不良习气。转变扶贫实施方式，动员更多贫困群众通过投工投劳获取收益。积极总结推广脱贫典型，宣传表彰自强不息、自力更生脱贫致富的先进事迹和先进典型，加大培育致富带头人，用身边人身边事示范带动贫困群众。

二是继续强化产业扶贫。2020年将进一步强化特色产业扶贫示范园的创建力度，逐步形成扶贫产业经济带，大力发展优势特色产业，增强贫困村、贫困户造血功能，力争贫困户特色产业覆盖率提高至达到90%。依托县旅游宣传推广周有利契机，以三公山田园综合体乡村旅游开发为引领，大力发展乡村旅游，引导贫困户通过参与旅游经营、提供接待服务、出售土特产、出租土地等方式增收脱贫。

三是积极推进村集体经济发展。探索集体经济组织统筹利用集体资源，加强和结对龙头企业的对接，发展乡村特色产业，探索建立更多的村集体经济发展模式，通过自主经营、合作经营、入股、租赁、劳务服务等方式，拓宽持续稳定增收渠道。利用村民合作社，发展服务经济，发展壮大贫困村服务业。抓好村集体经济项目管理建立健全贫困村集体经济组织管理制度，加强村民合作社规范化建设，提升管理水平，促进村集体经济持续稳定增收。

(二)实施乡村振兴战略，推进农业农村工作新发展。

一要聚力补齐基础短板。一方面在完善镇域整体发展布局的基础上，结合钱铺发展需求，重点抓好三公山旅游路网建设及白改黑、虎栈中心村的建设、加油站的建设以及G330国道的拓宽改造工程。另一方面是强力推进安全饮水全覆盖。积极向财政、水利、农业等部门多渠道争取资金，持续推进人饮提质增效工程，确保安全饮水全覆盖，真正实现安全人饮户户通目标。第三强力推进农村环境综合整治。狠抓“三清一改”和“厕所革命”。全面开展以清理垃圾死角、“三大堆”、小广告、生产生活废弃物为主要内容的“百日攻坚”行动。落实集镇“门前三包”。加快推进“厕所革命”进度，推进全镇家庭厕所实现“无害化”处理，积极探索村规民约作用发挥，改变不良生活习惯。改善农业生产条件，助推农村公路、机耕道改造提升，提高农业综合生产能力。二要持续深化农村“三变”改革。在摸清家底、完成资格认定、资产评估、股份量化的基础上，入股农户合同签订率达80%以上（贫困户达100%）。推广“公司+合作社+农户”发展模式，建立完善利益联结机制，多渠道多样化开展好农业产业结构调整。聚焦农业供给侧结构性改革，以产业、瓜蒌等为主导产业发展。要在产业发展后续管理和效益发挥上下功夫，力保产业结构调整一片、见效一片、带动一方。      三要提升生态质量。积极践行“绿水青山就是金山银山”的发展理念，一方面认真落实河长制，积极开展巡河、护河工作，继续发挥巡河员作用，坚决杜绝网箱反弹，及时清理河面白色垃圾，采取有效措施，防止污染物流入涧沟水库。认真落实好长江水资源共抓大保护，不搞大开发的总要求，严格项目审批程序，坚决杜绝污染企业落地钱铺。另一方面积极落实人工造林、森林抚育、补植补种等林业项目，通过种植经果林等推进绿色产业发展，实施庭院绿化、行道树等方式提高森林覆盖率。第三严格执行村收集、镇转运、县处理制度，不断夯实硬件基础，强化投入和管理，切实改变“脏、乱、差”乱象。四要努力扩大就业。加大对农业种植等适用技术培训。采取“请进来”“送出去”的方式，加大对农村适用人才的培训力度。确保在农业产业结构调整中有一支稳定的技术型人才队伍。

（三）深化招商引资和项目带动，壮大工业发展规模。          

一要大力招商引资。加快推进玉龙石料公司深度合作，优化服务，促使玉龙石料公司尽快投产。二要打造发展生态农业休闲旅游区。推进三公山乡村旅游开发工作，继续通过举办有特色的乡村旅游活动，打造安徽知名乡村旅游区。通过实施环境整治提升及美丽乡村建设、农村道路扩面延伸等工程建设，力争将三公山旅游风景区建成AAA级旅游风景区。

三要有效化解债务风险。多措并举，切实提高服务水平和能力，拓宽增税渠道，增加财政税收。要开源节流，锁紧办公经费开支，制定部门办公经费核算包干制度，严禁盲目开支、随意开支。全面清理和追回借款，有序开展政府工程性债务，增加财政收入渠道，提高抵御债务风险的能力。

（四）聚力民生事业，保障群众安居乐业。

一要兜好保障底线。进一步落实“老有所养、病有所医、住有所居、贫有所济、劳有所业、学有所教”的“六有”保障要求，认真抓好社会保障制度落实，严格程序、认真审核城乡低保和农村特困对象，实现应保尽保，足额按时发放补助。积极引导群众购买农业、农房等灾害性意外保险。二要纵深推进扫黑除恶专项斗争。继续保持严打高压态势，依法严打各类违法犯罪行为，加大涉黑涉恶线索排查、举报和移送，定期研判扫黑除恶专项斗争。加大对非法堵工堵路、非法闹访缠访的认定和打击力度。深入开展禁毒工作，确保辖区吸毒人员不失管、不失控、不失联。深入开展反邪教斗争和信访安保维稳工作，确保辖区社会政治大局稳定。切实提高群众安全感和满意度。三要用情化解矛盾纠纷。大力推进人民调解建设和综治中心建设，切实解决话有处说、事有人办的问题。加强社会和云网格管理、运用，让“数据多跑腿、群众少跑路”。实现网上案件办结率达到98%以上，矛盾纠纷调处率100%，化解率95%以上。四要有效推进乡村治理。加快村级便民服务大厅建设，打通社会治理最后一公里。促进乡村产业发展与勤劳向上、尊老敬老、遵规守纪有机结合起来，推进乡村振兴。

（五）突出服务功能，提升行政效能。

切实开展“七五”普法各项活动，着力加强干部普法教育，提升镇干部学法、知法、用法的能力。严格落实承诺办理、限时办结、首问负责、责任追究等制度，制定“任务清单”和“责任清单”，简化办事程序流程。坚持改进作风，不断提高党委政府的行政效能。推进党务、政务公开，主动接受舆论监督和群众监督。不断深化机关效能建设，驰而不息纠正“四风”，认真查找“四风”突出问题，特别是形式主义、官僚主义新表现。强化督查和行政问责，大力整治“为官不为”、“庸懒散拖”等行为，促进政府工作提速增效。严格落实党风廉政建设主体责任，切实履行“一岗双责”。进一步落实中央八项规定精神，严格控制“三公”经费支出，规范公务接待，强化公车管理。推进审计监督全覆盖，严格财务纪律，加强“村财镇管”的制度建设，“零容忍”查处违反政纪的问题，尤其是扶贫领域的腐败和作风问题，进一步树立我镇干部为民务实清廉的良好形象。

枞阳县钱铺镇人民政府

2019年11月4日