——2021年7月2日在钱铺镇第十七届

人民代表大会第四次会议上

汤学珍

各位代表：

现在，我代表钱铺镇人民政府，向大会报告工作，请予审议，并请列席会议的同志提出宝贵意见。

一、2020年主要工作与“十三五”主要成就回顾

刚刚过去的2020年，是极不平凡的一年。在县委、县政府和镇党委的坚强领导下，在镇人大的监督支持下，全镇上下以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，着眼于统筹推进常态化疫情防控和经济社会发展，上下齐努力，凝聚精气神，各项工作呈现出齐头并进的良好局面，完成了镇十七届人大三次会议确定的目标任务。

这一年，我们上下齐抓、全力推进，发展后劲明显增强。我们始终把产业发展作为政府工作的中心任务，主动适应新常态，千方百计发展产业、招引项目，产业结构越趋合理，发展后劲越发充足。完成财政收入1002万元，完成招商引资1亿元；固定资产投资完成3000千元，工业生产总值完成5000千万，城乡镇居民人均可支配收入1.2万元。大力推进农村“三变”改革，按期完成村集体资产清产核资。推进土地流转工作，建立土地流转服务平台和土地流转台账，为流转双方提供优质服务；进一步推动农业产业化调整，提高土地利用率，产业结构不断优化，瓜蒌、香菇等一批特色农产品种养殖发展良好。以农业特色和生态资源优势，积极推动乡村旅游项目。成功申报三公山AAA级旅游景区。

这一年，我们众志成城、有效应对，战“疫”战汛工作成效显著。疫情以来，我们第一时间启动应急响应机制，成立疫情防控指挥部，以应急状态抢抓防控先机，构建防控体系；第一时间组织155名干部职工和300余名党员志愿者，下沉到防控一线、驻守村组路口，摸底排查外来人员，动员一切力量严防死守、阻断疫情传播；第一时间安排在全县率先录制音频，进行广泛宣传，稳定了全镇人心。特别是在疫情初期物资紧缺、民众担心的关键时刻，我镇全体干部不畏艰险、挺身而出、忠诚履职，认真值守全镇各路口严防输入，用实际行动诠释了“不忘初心、牢记使命”的铿锵誓言。在疫情防控工作进入常态化后，我镇稳妥推进复工复产，全程帮扶企业复工复产，减轻了疫情的影响，保证了经济健康发展、有效地维护了社会稳定。

去年7月份以来，受连续强降雨和外河持续高水位影响，第一时间制定应急预案，安排部署防汛任务，明确责任，严明纪律，将全镇17座水库明确包保责任到人，织密织牢防汛抢险网。汛期以来，第一时间调拨防汛物资，共累计投入编织袋1万余条、木材300多根、土石方4000多立方、挖机340台时、车辆  350多车次，出动镇村、县直单位干部700人次、集结抢险应急人员50人次、上堤民工1500人次；妥善转移受灾群众132人，及时处置横埠河南岸重大险情，洪灾过后，结合“四启动一建设”，第一时间上报2020年水毁工程修复计划表，全力争取上级支持。

这一年，我们苦干实干、决战决胜，脱贫攻坚圆满收官。我们坚持把脱贫攻坚作为头等大事，统筹推进各项政策落地，持续巩固脱贫攻坚工作成效，确保群众脱真贫、真脱贫。结合镇情、村情成立了镇脱贫攻坚包保专班，班子成员、镇干、村干立体包保，以脚踏实地的态度真抓实干。制定216条帮扶措施确保最后34户81贫困人口与全国人民一道迈入小康社会。认真落实中央专项巡视“回头看”和2019年国家考核评估反馈问题整改，共认领镇级26个问题，村级共认领74个问题，制定整改措施273条。始终将推进项目建设作为巩固全镇脱贫攻坚和提高民生工作水平的重要切入点，完成水利设施项目5个；道路建设项目3个；扶贫产业项目6个。

这一年，我们筹措资金、振兴乡村，人居环境提档升级。我们始终把改善人居环境作为乡村振兴的第一仗，对全镇范围进行全覆盖整治，完善基础设施建设，共建共享美丽家园。江北港铁路专线工程项目征收红线内326亩土地，征迁工作正有序签订拆迁协议；加油站项目用地做好出让前的准备工作。建成“四好农村路”12.144公里；实施道路“扩面延伸”工程15.96公里，第二批农村道路扶贫项目8.1公里。钱白公路1.815公里。虎栈村2019年省级美丽乡村建设项目通过县级验收，2020年省级中心村将军村龙安中心村建设有序实施。坚持“绿水青山就是金山银山”的绿色发展理念不动摇，继续实施农村垃圾污水厕所“三大革命”2016-2019年1458户改厕全面排查整治。结合环境综合治理专项行动，以点带面示范带动，累计整治问题1062处，清理乱堆乱放580处，残垣断壁205处，巷道640条，沟渠清淤310条98.8公里，完成卫生改厕500座。

这一年，我们致力保障民生，落实惠民政策，群众获得感进一步增强。我们始终践行以人民为中心的发展思想，持续推进民生实事项目建设，完善社会保障，各项事业得到长足发展。全年新增低保对象82户143人，发放低保金531.5824万元；特困对象127户132人，发放特困金106.18万元；残疾人生活补贴对象501人、护补 671人，发放残疾人救助金80.64万元。共审批临时救助19.4万元；冬春救助612人，救助资金41.8万元。争取铜冠助学资金10万元，帮助81名贫困家庭子女圆梦大学，让关爱无处不在，共享改革开放成果。进一步推进“互联网+政务服务”，纵深“放管服”改革，98%事项实现网上办理，98%事项“最多跑一次”，98%事项“不见面”办理，打通服务群众“最后一公里”。成立新时代文明实践“1所9站”，不断加强公民道德建设和乡风文明建设，积极参加市县级好人、道德模范和新乡贤评选，充分发挥道德模范榜样作用。积极组织文化站举办丰富多样的群众文化娱乐活动。卫生健康工作有序推进，全镇参合人数28379人，参合率96%。大力宣传全面两孩计划生育政策，整合妇幼保健与计划生育服务资源，人口计生群众满意度不断提升。

这一年，我们多措并举、着眼长效，社会治理创新加强。严抓专项行动，着力统筹兼顾。纵深推进扫黑除恶专项斗争，充分运用“线上+线下一体化”打、防、控全新模式，开展多角度、多波次、立体式宣传。聚焦重点领域、重点行业，联合开展行业地毯式摸排、清单式管理、挂牌式督办，全面净化社会和市场环境。紧抓矛调主线，一心为民解忧。坚持领导包案化解，按照“七个一”化解机制，聚焦难点，精准发力，细化措施，压实责任，逐个击破，共排查调解矛盾纠纷48件，化解47件，化解率97.91%。严格落实环保工作责任制，按时保质完成上级环保督察、暗访反馈问题整改，严厉打击环保违法行为。认真开展农村人居环境整治专项行动，全面实行河长制、林长制。加强秸秆禁烧和秸秆综合利用工作，实现全区域、全时段秸秆禁烧，大力宣传森防火法律法规等政策，森林火灾事件得到有效控制。实行“纵向到底”、“横向到边”、全覆盖、无死角，压实安全责任；建立起“普通隐患天天查、重点隐患定期查，领导带头查、村和单位日常查”的大排查、大整治安全排查治理机制；实现了平安稳定工作总目标。

这一年，我们建章立制、规范创新，政府建设展现新形象。深化“三服务”活动，建立联系村、企业、群众的长效机制，协调解决问题33个。加快政府数字化转型，推广线上“最多跑一次”改革，高质量完成便民服务事项28664件，政务服务网上受理率100%。加强法治建设，自觉接受人大法律监督、社会舆论监督，强化审计监督，办理人大代表建议4件，重大行政决策事项合法性审查实现全覆盖。加强廉政建设，坚决落实上级反馈问题整改，支持纪检监察机关开展工作，政府系统全面从严治党纵深推进。严肃纠治“四风”问题。全年“三公”经费支出下降20.05%。

此外，关心下一代、团委、妇联、工会、国防、民族宗教、统计等各项工作有序推进并取得新的成绩。

各位代表，过去一年的发展成果实属不易，为“十三五”圆满收官和未来发展打下了坚实基础。

五年来，我们坚持协同发展，镇、村携手共进，镇域发展基础不断夯实，经济总量稳步提升，发展活力愈加迸发，江北港铁路专用线等重点工程正在建设，竞争力和影响力显著增强。

五年来，我们着眼产业转型，立足资源禀赋，突出发展毛竹、瓜蒌、茶叶等特色产业，引进投资主体，适度规模经营，推进乡村振兴，绿色经济、美丽经济亮点纷呈。

五年来，我们注重镇村统筹，持续改善集镇功能，0.8平方公里新镇区已初具规模，集镇形象明显提升；深入开展“三大革命”和“五清一改”，农村人居环境整治实现全覆盖，水、电、路基础设施不断完善，美丽乡村建设焕然一新。

五年来，我们践行“两山”理念，强力推进环保督察反馈问题整改，推深做实“林长制”“河长制”，全面启动三公山旅游规划建设，生态优势加速释放。

五年来，我们致力民生为本，围绕“两不愁三保障”，落实各项扶贫政策，加快发展扶贫产业，脱贫攻坚取得丰硕成果；顺利完成各项民生工程任务，及时落实各项惠民政策；大力支持教育事业发展，协调推进基本公共服务均等化，全面提高了广大群众的幸福感、获得感。

各位代表，回望过去，奋斗伴随着艰辛，成绩来之不易。这是县委、县政府坚强领导的结果，是历届镇党委、政府接力实干的结果，是镇人大以及各方面监督支持的结果，是全镇上下协力同心、努力拼搏的结果。在此，我代表镇人民政府，向镇村广大干部、群众，向各位人大代表，向所有关心、支持钱铺建设发展的各界人士，致以衷心的感谢和崇高的敬意！

同时，我们也清醒看到，全镇高质量发展还存在一些困难和问题：经济发展内在动力不足，产业带动力不强、缺少“大而好”项目，财政收入增长乏力，税源有限，保工资保运转保基本民生保重点工程压力明显加大；农村部分基础设施条件薄弱，政府提供公共服务的质量和水平与广大群众的期望还有差距；作风建设还要加强，少数镇村同志大局观、执行力有所欠缺，谋划思考工作、研究提升工作、一线紧盯工作的方式方法还需加强。对此，我们一定坚持问题导向，努力加以解决。

二、“十四五”展望与2021年工作任务

“十四五”时期是在全面建成小康社会基础上开启全面建设社会主义现代化国家新征程的第一个五年，意义重大。在这关键时期，中共中央、安徽省委、铜陵市委和枞阳县委相继出台国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标的建议，为钱铺“十四五”时期的发展把好了方向、指明了路径、提供了根本遵循，我们必须认真贯彻落实。

钱铺镇“十四五”时期经济社会发展的主要目标是：突出以人为核心的现代化，实现“五个现代化先行”，着力打造更具实力、更具魅力、更具活力、更具共力的钱铺。一是经济发展的现代化先行。充分发挥农业传统产业先发优势，用足用好旅游业的朝阳产业，实现农业发展与旅游开发的互动融合，进一步提高三产融合、产业链现代化水平，建立起现代化经济体系。二是社会文明的现代化先行。强化中华优秀传统文化、革命文化、社会主义先进文化在钱铺的弘扬与实践，不断提升钱铺文化软实力。注重文化传承，以铜文化塑造钱铺文化品牌，推进文化事业和文化产业“双轮驱动”，逐步提升钱铺文化影响力。三是生态文明的现代化先行。秉持“绿水青山就是金山银山”的发展理念，深入推进美丽钱铺建设，持续改善生态环境、筑牢生态安全屏障，努力让群众享有更清新的空气、更干净的水质、更安全的土壤和更优美的生活环境，始终把绿色放在美的第一位。四是民生福祉的现代化先行。从群众关心的教育、医疗、就业、养老和居住等方面入手，在民生重点领域和关键环节补短板、强弱项，不断提高基本公共服务均等化水平，健全多层次社会保障体系，让改革的红利更多惠及全镇人民。全面推进“乡村振兴”战略，进一步缩小城乡差距。五是基层治理的现代化先行。贯彻“整体智治”理念，注重“制”“治”的广泛应用，构建政社联动、多元协同的治理格局，逐步提高基层治理水平。

各位代表，宏伟蓝图已绘就，乘风破浪正当时！只要我们坚定信心、埋头苦干、开拓创新、团结奋斗，“十四五”宏伟目标一定能转化为美丽现实！

2021年是建党100周年，是“十四五”开局之年。为起好步、开好局，根据镇党代会部署，今年政府工作将坚持稳中求进工作总基调，坚持以转型升级、品质提升为主线，继续落实“六稳”“六保”工作，为建设“工业强、县域富、生态优”的新阶段现代化美好枞阳奋力谱写更加出彩的钱铺篇章。主要预期目标是：实现社会生产总值增长8%，财政总收入增长8.5%，农民人均收入增长13%。围绕上述目标，着重做好以下五方面工作：

（一）在现代农业发展上取得更大进步。进一步深化农业供给侧结构性改革，推进农业产业结构和空间布局调整，发展现代农业。建立健全土地承包经营权流转机制，积极引导土地向大户集中，培育生产大户、典型大户，不断提升农业机械化耕种和科学管理水平。积极整合涉农项目，抓好农业基础设施建设，提高农业综合生产能力。加大特色产业扶持力度，抓好示范带动，积极促进种植、养殖专业化、规模化发展，增加农业生产科技含量，提高比较效益。鼓励申报特色农产品商标、品牌，不断提高我镇农产品知名度和附加值。对家庭农场、专业合作社进行积极引导和扶持，保障农村合作经济组织健康快速发展，为发展农村规模经济提供保障。严格落实各项惠农政策，确保涉农资金安全运行，鼓励社会投资，大力推进现代农业经济发展。

（二）在乡村振兴上开创更新局面。推进脱贫攻坚与乡村振兴有效衔接，巩固脱贫攻坚成果，培育长效脱贫机制，加强边缘户关注监测，防止新增贫困人口。建立贫困人口动态监测机制，实行分类管理，紧盯薄弱环节查漏补缺，积极落实各项政策措施，确保持续稳定增收；重点抓好产业扶贫，推进产业帮扶工程，以产业优化升级带动贫困人口不断增收。积极开展就业引导、技术培训，着力增强贫困群众“造血”能力，进一步激发贫困群众内生动力。加快田园综合体、现代农业产业园建设，新型经营主体培育工作。深入实施村级集体经济“培强扶优消薄”工程，兑现集体经济增长奖励，鼓励培育“一村一品”，做大做强菌菇、茶叶、瓜蒌、无花果、油茶等特色产业，加强农产品品牌建设。完成9个村小型农田水利设施工程建设任务。规范农村“三资”管理，鼓励发展土地入股、土地托管等多种形式的适度规模经营。

（三）在生态宜居上实现更大作为。坚持“绿水青山就是金山银山”的绿色发展理念不动摇，继续实施农村垃圾污水厕所“三大革命”专项整治，严厉打击各类环保违法行为。严格落实环保工作“一岗双责”，坚持问题导向，加强环保督察，完善考核机制，强化问责追责，在思想上、行动上切实践行绿色发展理念。以建设美丽乡村为导向，以深化村庄清洁行动为重点，以“最美清洁户”评选等工作措施为着手点，严格落实“五清一改”，不断完善环境整治长效管理机制，持续改善农村人居环境。健全自治、法治、德治相结合的乡村治理体系，发挥“四会”、村民小组长、户长作用，积极倡导文明生活，树立乡村文明新风尚。全面落实河长制、林长制、路长制工作要求，持续抓好大气污染防治，狠抓拆违控违，按照属地管理原则，健全管理网络，明确责任，抓好源头治理，坚决遏制违建增量。

（四）在民生幸福上拿出更实举措。坚持民生为本，共建共享，更加注重群众生活质量，更加注重群众主观感受，更加注重群众幸福指数。严格落实社会保障，对低保户、五保户、残疾人员等弱势群体实行动态管理，做到“应保尽保”，资金及时定额发放。进一步提高新农合、城乡居民养老保险缴费比例，落实国家各项惠农政策，及时发放各类社保、惠农专项资金，让群众切实感受政府关怀。积极申报“一事一议”财政奖补和“四好农村路”建设，不断提高全镇道路硬化率。充分发挥新时代文明实践所（站）作用，积极培育和践行社会主义核心价值观，广泛开展群众性精神文明创建活动，继续提倡移风易俗，推动优秀传统文化进校园、进课堂、进村居。深入开展爱国卫生运动，倡导健康文明的生活方式，预防和控制重大疾病发生。不断加强国防教育、国防动员和双拥优抚安置工作，加快老龄、残疾人、妇女儿童、青少年等事业发展，统筹做好民族宗教、防汛抗旱、通信、计划生育等各项工作。

（五）在维护社会稳定上谋求更多突破。加强社会治理制度建设，完善社会治理体制机制，提高社会治理社会化、法治化、智能化、专业化水平，确保社会和谐稳定。深化“平安钱铺”建设，拓宽“雪亮工程”覆盖面，进一步完善现代化、信息化社会治安防控体系，深入推进扫黑除恶专项斗争，严厉打击各类违法犯罪行为。按照“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”的要求，严格落实安全生产责任制，全面加强隐患排查整治和应急管理队伍建设，抓好道路交通、消防、建筑施工等重点行业领域专项治理，坚决遏制重特大安全事故发生。加强食品药品安全监管，保障人民群众吃得放心、用药安全。完善应急预案体系，加强应急演练，提高公共突发事件应急处置能力。坚持“领导开门接访、带案下访”常态化、制度化，持续推进“四重”信访矛盾化解攻坚，依法解决群众合理诉求。不断完善矛盾纠纷排查化解机制，充分发挥人民调解委员会作用，形成科学有效的利益协调机制、诉求表达机制、矛盾处理机制、权益保障机制，实现政府治理和社会调节、村民自治良性互动。

三、全面加强政府自身建设

新阶段新理念新格局，对政府自身建设和全体镇村干部提出了新要求新期待。我们必须率先从自身做起，抓好班子，带好队伍，知责于心、担责于身、履责于行，争做负责任的镇村干部，争做“三能型”（工作能干、开口能讲、提笔能写）的年轻干部，积极作为有为，工作争先出彩。

坚持学党史强自身。深入学习领会习近平新时代中国特色社会主义思想，认真开展党史学习教育，做到学史明理、学史增信、学史崇德、学史力行，树牢“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”。建立“学党史·半月谈”活动机制，党员谈党史感悟、青年谈心得收获、站所谈政策业务、领导谈经验体会，不断提高镇村干部政治判断力、政治领悟力、政治执行力。

坚持依法依规。始终坚持镇党委领导，调整镇对村目标考核奖惩体系；自觉接受镇人大监督和各方监督，广泛听取各方意见建议，运用好法律顾问机制，做到决策公开透明；严格按照法定权限和程序，遵照各项制度，阳光行使权力；畅通政民互动渠道，积极回应群众关切，及时解决群众反映的热点、难点问题。

坚持创新创造。适应新的形势要求，改进传统思维方式，特别对急难险重事项，多为成功想办法，少为不行找借口，多借鉴拿来主义，少凭借经验主义；重点工作推进更要超前谋划、系统思考、集思广益、创新举措，不断改进方式方法，以创新的理念和机制提升工作水平，创造新的业绩。

坚持作风过硬。良好的作风是成功的一半。大家看勤政，首先看干部。要求别人做到的，自己要首先做到。大力践行孺子牛、拓荒牛、老黄牛精神，务实苦干，真抓实干，争先进位，定了马上办，围绕中心干，干就干到位，以过硬的作风赢得同事、群众和社会认可。

坚持廉洁底线。牢记底线不能破、红线不能碰。全力抓好中央和省委巡视反馈问题整改工作，深入开展反腐倡廉和“三个以案”警示教育，强化党风廉政建设“一岗双责”，严格执行“八项规定”；坚持厉行节约、节俭办事，坚持量力而行、尽力而为，规范财政资金管理使用，严控“三公”经费支出；完善工程领域监管体系，强化小微权力监管，强化监督执纪问责，营造风清气朗的良好环境。

各位代表，征途漫漫，惟有奋斗。日日行，不怕千万里；常常做，不怕千万事。让我们在习近平新时代中国特色社会主义思想指引下，在县委、县政府和镇党委的坚强领导下，心往一处想，劲往一处使，用实干、苦干、巧干、才干，学思践行办实事，积极工作开新局，共同谱写“实力、魅力、活力、共力”的新阶段现代化钱铺的美好新篇！