一、决策说明

为贯彻落实省市关于建立中小学实践教育营地建设的要求，我局拟订了《枞阳县中小学研学实践教育营地建设方案(征求意见稿)》，现面向社会公开征求意见。

二、意见征集时间和反馈渠道

1.时间：2021年6月11日下午5:30之前

2.反馈渠道:

通过信函方式将意见邮寄至：安徽省铜陵市枞阳县银塘东路  县教体局基教股 电话：0562-3226310  邮编：246700。

通过电子邮件方式将意见发送至：373772091@qq.com

附件1：《枞阳县中小学研学实践教育营地建设方案(征求意见稿)》

附件2：关于《枞阳县中小学研学实践教育营地建设方案(征求意见稿)》决策草案的解读

《枞阳县中小学研学实践教育营地建设方案(征求意见稿)》

三、决策草案

（一）项目定位及目标 

项目建成后的主要任务是按照教育部以及省市相关要求，以相关政策及文件为指导，为枞阳县小学、初中、高中在校学生提供综合实践教育和研学实践教育活动，弥补枞阳县在实践教育方面的缺失。同时，按照最新的文件要求和发展需要，把学生参加实践活动的内容和表现作为评价学生素质发展的一项重要内容，形成学生综合素质成长档案，纳入学生毕业升学的参考科目。

项目以综合实践教育为核心，结合地域优势资源开展基地研学课程建设，融合爱国主义教育、研学实践教育、新时代劳动教育、人文生态旅游等业态。在实践教育活动中突出以“桐城派”“方氏家族”为特色的人文资源，以枞阳九位院士和名人为主的精神内涵以及深挖革命故事、传承革命精神的红色教育，同时充分利用地域自然资源，打造“中国第一文山——浮山”“枞阳最大淡水湖——白荡湖”，传承枞阳非遗“东乡武术”“陆家湾龙灯”等，将枞阳资源和特色融合于综合实践教育中，打造多位一体的核心业态布局。课程和内容方面设置多元化室内、户外结合的活动项目，通过营地内的课程设置与营地外部具有枞阳特色的资源进行衔接，依托核心业态的协同互动模式，承载中小学生综合实践活动、研学实践活动、劳动教育、爱国主义教育、乡贤文化学习，并面向社会群体开展具有地域特色的亲子游、假日游、企事业单位培训等的文旅休闲服务。计划把项目打造成为集“综合实践+爱国主义红色文化+劳动教育+研学活动+生态文旅”为一体的全国示范性综合实践教育基地，推动当地文化、教育、旅游事业的创新发展。

（二）项目建设内容 

为彰显营地教育功能，项目拟建八区十馆四坊一中心。

1.八区：生活区、办公区、实践教学区、特色文化教育区、安全教育区、文体保健服务区、拓展训练区、劳动实践区。具体如下：

①生活区：包括教职工宿舍、学生宿舍、食堂含厨房、教师接待公寓、洗衣房。

②办公区：行政办公室、教师办公室、会议室、监控室等。

③实践教学区：包括生活技能培养、工农业劳动体验、禁毒教育、法制教育、创客及科技实践、手工坊、环保教育、5D 电影及多功能会议厅。

④特色文化教育区：包括特色文化体验、豆腐坊、酿酒坊、面点制作坊等。

⑤安全教育区：包括国家安全教育、交通安全教育、消防科普及防震减灾教育、应急救护教育、食品安全教育、三防教育等。

⑥文体保健服务区：包括保健医疗室、操场、篮球场、停车场、服务部、保安室、休闲服务中心等。

⑦拓展训练区：包括沙面拓展区、游泳训练区、高空拓展区、军事训练区、风雨操场等。

⑧劳动实践区：包括药材种植、无土栽培、农林培育、蔬菜种植、瓜类果树种植、稻谷种植、花卉种植、烧烤场、野炊场等区域。

2.十馆：爱国主义教育馆、生活技能及工业劳动体验馆、禁毒教育馆、法制教育馆、创客及科技实践馆、特色文化体验馆、国家安全教育馆、交通安全教育馆、消防科普及防震减灾教育馆、应急救护教育馆。

3.四坊：手工坊、豆腐坊、酿酒坊、面点制作坊。

4.一中心：主题文化教育培训中心

整合枞阳县及周边红色文化、廉政文化等资源，开展相应文化主题教育。

（三）特色课程建设 

结合教育发展形势和学生年龄特点，制定课程主题系列，做到一个年级一个主题目标，一个主题一套课程方案，突出活动的体验性、操作性、探究性和生活化的特点，达到促进人人综合素质逐步提高的教育效果。同时，结合本县文化和历史，开发具有县域特色的实践教育课程，充分利用周边的资源，打造以基地为“核”，以周边资源为“点”的“一核多点式实践课程”体系，挖掘枞阳县地方文化底蕴，打造枞阳县地域特色文化实践课程。

1.桐城派文化主题。通过对 “桐城三祖”等桐城派代表人物以及枞阳历史文化名人名家文集的阅览及生平事迹的讲述，使学生感受“桐城派”所强调的“文以载道”其体现的时代精神和脉搏，领悟文字的强大生命力，学习“桐城派”所坚持的“与时俱进、因时而变、不因循守旧”的创新精神，以及弘扬“兼善天下”的家国情怀。

2.爱国主义红色文化主题。通过枞阳本地抗战历史名录及故事，参观渡江战役中线指挥部旧址等，追思革命烈士的丰功伟绩，铭记光荣历史，继承渡江战役精神。通过瞻仰“黄镇纪念馆”感受黄镇同志能文能武，从将军到外交家、艺术家、革命家、政治家，为新中国的建立建设奋斗的一生，无私奉献的一生。

3．浮山文化主题。通过探寻江南最大岩洞摩崖石刻长廊和宋代莲花座及雕佛像群等浮山特色生态景观，考察观赏全国罕见、典型的岩石构成和地质构造，为学生提供直观、丰富的地质文化课堂；也通过走走状元桥、读读院士事让学生真切体会并逐渐根植、弘扬传承“抱寒守志的坚韧品质、勇毅笃行的进取精神、心怀天下的开放思想和泽济苍生的忧国情怀”等等优秀的浮山文化基因，追随枞阳骄子汲浮山之灵气、步人生之巅峰。

4.方氏文化主题。走进方园，借助其虚实结合、巧妙运用幻影成像、球体异形投影、机械互动、动漫视频等科技手段，通过视觉、触觉、听觉和行动置身于交互、智能、仿真、虚拟的展演环境，了解方氏家族家风家训的形成、历史文化名人典籍故事、成就贡献的同时，近距离感受方氏一族所带来的深厚的历史文化魅力以及方氏子嗣真实的学习生活场景，思考在今后如何做学问，成为对社会对家庭有贡献的人。

5.东乡武术文化主题。通过观赏东乡武术、学习东乡武术感悟其中以“学拳先学乖、习艺先习德”的原则，把气节为先、爱国爱家作为最高的精神追求，倡导“忠、勇、仁、义、礼、智、信”的文化理念，兼容并蓄和天下，内炼精神外修身，核心精神极具爱国主义精忠报国的武德意义。同时让学生增强责任感，发扬武术精神，传承中华文化、非物质文化遗产。

6.其他文化主题。结合岱鳌山、汉武文化生态园、白云岩白荡湖、柳峰山、枞阳县乡贤馆等枞阳名片和旅游资源，使基地教学全面融入当地文化，升华枞阳文旅资源，从而面向全省乃至全国学生搭建综合素质教育和研学实践活动的平台。

四、决策草案解读：

（一）项目投资规模 

项目核心地设址于原浮山科技工程学校校园，占地面积约 225 亩，建筑总面积约 3.5万平方米。总投资规模约5亿元，拟分两期进行。第一期计划投资金额约 2.4 亿元，用于现有场地的改造、升级维护、二次装修以及相关设施设备的投入；第二期计划投资金额约 2.6 亿，用于研学资源的开发及相关配套设施的建设。

（二）项目效益分析 

本营地建成后将填补枞阳县在学生校外社会实践场所上的一项空白，具有其他教育资源不可替代的育人作用，项目建成后可同时满足 3000 人开展综合实践教育活动，日住宿接待量约 2500 人，年接待量可达 25 万人次。同时也将兼顾经济和社会双重效益。

一是可以促进枞阳县教育现代化的发展。综合实践基地的建设，是全面贯彻党的教育方针、落实课程改革要求、实现课内外有效衔接、实施素质教育的一项重要举措。通过集中组织学生开展社会实践活动，培养学生热爱劳动、艰苦奋斗、吃苦耐劳的朴素精神，培养学生的社会责任感、创新精神和实践能力，促进德育、智育、体育、美育和劳动教育在社会实践中相互渗透，促进枞阳县中小学生的全面发展和健康成长。同时，也是本地干部、教职工培训和素质拓展的场地补充，有利于提高干部职工的技术技能和政治思想素质，带动全县公民素质教育的发展。

二是可以完善城市的功能。项目坚持以服务经济社会发展为统领，关注留守儿童、贫困学生的综合素质教育提升和日常生活管理服务，全面开拓当地综合实践教育市场的深度与广度；同时项目以综合实践活动教育为主体、衔以研学交流、地方文化呈现，有效推广枞阳县特色旅游资源，打造文化旅游产业特色标签，助力当地文化旅游产业的高速发展与转型升级，不断激活本地文化和旅游消费市场，优化文化和旅游供给，有机衔接并全面助推乡村振兴战略，充分发挥文化、教育、旅游发展的内生动力、造血功能，强化文旅业“一业兴、百业旺”的乘数效应，促进枞阳县经济的全面增长，迸发枞阳县发展的强大潜力。

三是可以成为枞阳县与国内、国际青少年文化交流的平台。基地在服务本县青少年的同时，可以外联国内、国际青少年进行文化交流，成为枞阳县经济、文化、教育的宣传窗口，成为青少年文化融合、合作发展的区域性交流中心。

四是精准引进全国各地人流量。通过引企共建，以点带面，整体联动，建立全国研学网络，构建全域实践教育大框架，通过“一个学生带动一个家庭、一所学校辐射一个区域”的方式，吸引更多学生、家庭、企事业单位参观旅游、培训考察，将枞阳县文旅品牌进一步推向省内外。同时基地将组织和承担省内外有影响力的节庆活动、文化活动和重要赛事等，积极对接全国各地各类学校及大型游学培训机构，精准引进全国各地学生到基地开展深度研学实践活动，预计年引进的人流量可达 15 万人次，有助于带动枞阳县旅游度假、餐饮住宿等行业蓬勃发展。

五是吸纳专业人才带动就业。基地将发挥行业引导魅力，吸纳管理团队、专任师资和后勤队伍等岗位优质人才，这将为枞阳县大中专毕业生和广大青年们提供良好的就业机会。同时基地将深化产教融合，与高校合作，采用“现代学徒制”模式培养师资，基地在职人员可获在岗学习机会，完成相应课程可获高校学历文凭，从而提升基地师资力量与人员的竞争力，提高枞阳县实践教育类人才的整体素质和水平。

五、起草说明：根据《中共中央 国务院印发<深化新时代教育评价改革总体方案>》《中共中央 国务院关于全面加强新时代大中小学劳动教育的意见》《教育部关于印发<大中小学劳动教育指导纲要（试行）>的通知》《教育部关于印发<中小学综合实践活动课程指导纲要>的通知》《教育部等 11 部门关于推进中小学生研学旅行的意见》等要求，为全面贯彻党的教育方针，落实教育立德树人根本任务，践行社会主义核心价值观，切实引导学生坚定理想信念、厚植爱国主义情怀、加强品德修养、增长知识见识、培养奋斗精神、增强综合素质，拟依托我县原浮山科技工程学校校园及县内相关资源建设“枞阳县中小学研学实践教育营地”，旨在完成我县中小学学生综合实践教育必修课程，并以枞阳特色文化资源、自然资源、红色资源为抓手，同时面向安徽省乃至全国中小学生开展综合实践教育、劳动教育及研学实践教育。

项目建设目的与意义

根据国家教育发展规划纲要，青少年核心素养体系进一步明确，综合实践教育在促进学生核心素养发展中具有不可替代的重要作用。包括研学旅行、劳动教育等在内的综合实践教育是国家义务教育和普通高中课程方案规定的必修课程，与学科课程并列设置，是基础教育课程体系的重要组成部分，自小学一年级至高中三年级全面实施，由地方统筹管理指导。这是基础教育改革和发展中的重大变革，为综合实践教育事业开辟了广阔的前景。

（一）综合实践教育基地是中小学校素质教育的重要补充 

由于中小学办学条件、场所、师资及实践教育资源等多方面的局限性，中小学生的社会常识、德育教育、劳动与技术、科学与技术等实践活动未能常态化、系统化地有效开展。综合实践教育基地以促进中小学生的综合素质发展为根本宗旨，开设社会实践教育活动课程，发挥社会实践活动的育人功能，满足青少年日益增长的多元化需求，促进中小学生综合素质的全面提高。

（二）综合实践活动是加强未成年人思想道德教育的重要举措 

综合实践教育基地的主要功能是分担学校教育的思想道德教育等内容，为学生在课堂学科教学之外提供知识延展、能力拓展和动力发展的机会，并通过学工、学农、学军、科普、人文、心理健康教育等一系列活动，培养学生综合素质、创新精神和社会实践能力。兴建综合实践教育基地是缓解未成年人现存问题的有效方法，是加强未成年人思想道德教育的重大举措，是切实加强未成年人校外活动场所的规划和建设的重要任务。

（三）研学实践活动有效促进中小学生全面发展和健康成长 

研学实践依托自然和文化遗产资源、红色教育资源和综合实践基地等，让广大中小学生在研学旅行中实地感受祖国大好河山，感受中华传统美德，感受革命光荣历史，感受改革开放伟大成就，激发学生对党、对国家、对人民的热爱之情，增强对坚定“四个自信”的理解与认同，是加强中小学德育、培育和践行社会主义核心价值观的重要载体。

总之，综合实践活动基地是全面贯彻党的教育方针，培养德、智、体、美、劳全面发展的社会主义劳动者和接班人的重要阵地，是促进书本知识与实践相结合、动脑与动手相结合、学校教育与社会教育相结合的重要场所，是组织和引导中小学生走进自然、了解社会、健康成长的生活乐园，是落实综合实践活动课程、常态有效地开展社会实践教育活动的重要依托。因此，大力推进中小学生综合实践教育基地的开发与建设，推动综合实践教育活动的有效开展，是大势所趋，也是势在必行。

决策依据：

项目建设的政策依据

附件：

项目建设的政策依据

2014年《国务院关于深化考试招生制度改革的实施意见》指出：“要规范高中学生综合素质评价。综合素质评价主要反映学生德智体美劳全面发展情况，是学生毕业和升学的重要参考”。

2016年教育部等 11 部门《中小学生研学旅行意见》指出：“中小学生研学旅行是由教育部门和学校有计划地组织安排，通过集体旅行、集中食宿方式开展的研究性学习和旅行体验相结合的校外教育活动，是学校教育和校外教育衔接的创新形式，

是教育教学的重要内容，是综合实践育人的有效途径。”“各中小学要结合当地实际，把研学旅行纳入学校教育教学计划，与综合实践活动课程统筹考虑，促进研学旅行和学校课程有机融合”“学校根据教育教学计划灵活安排研学旅行时间，一般安排在小学四到六年级、初中一到二年级、高中一到二年级，尽量错开旅游高峰期。”

2017版《基础课程改革纲要》：“从小学至高中设置综合实践活动并作为必修课程。其内容主要包括信息技术教育、研究性学习、社区服务与社会实践以及劳动与技术教育。强调学生通过实践，增强探究与创新意识，学习科学研究的方法，发展综合运用知识的能力。增进学校与社会的密切联系，培养学生的社会责任感。……了解必要的通用技术和职业分工，形成初步技术能力。”

2017年《教育部关于印发<中小学综合实践活动课程指导纲要>的通知》要求：“小学1-2年级，平均每周不少于1课时；小学3-6年级和初中，平均每周不少于2课时；高中执行课程方案相关要求，完成规定学分。各学校要切实保证综合实践活动时间，在开足规定课时总数的前提下，根据具体活动需要，把课时的集中使用与分散使用有机结合起来。”

2020年7月《教育部关于印发<大中小学劳动教育指导纲要（试行）>的通知》提出：“各地区要统筹中央补助资金和自有财力，多种形式筹措资金，加快建设校内劳动教育场所和校外劳动教育实践基地，加强学校劳动教育设施标准化建设，建立学校劳动教育器材、耗材补充机制。学校可按照规定统筹安排公用经费等资金开展劳动教育。可采取政府购买服务方式，吸引社会力量提供劳动教育服务。”

2020年10月中共中央、国务院印发了《深化新时代教育评价改革总体方案》提出：“树立科学成才观念。坚持以德为先、能力为重、全面发展，坚持面向人人、因材施教、知行合一，坚决改变用分数给学生贴标签的做法，创新德智体美劳过程性评价办法，完善综合素质评价体系。”