一、发布时间:2020年5月21日上午9：00

二、发布地点:县卫健委六楼会议室

三、主题主办

主题名称：2020年枞阳县民生工程新闻发布会

主办单位：枞阳县民生工作领导小组办公室

四、发布会主持人和发布人

主 持 人：县委宣传部副部长            方 千

发 布 人：县民生办主任、县财政局局长 朱 晋

县财政局总会计师            吴其中

县卫健委副主任              光 杰

县医保局副局长              何媛媛

县民政局局长                鲍和平

县交运局党组成员、县乡公路管理所所长    何 健

参加单位：县财政局、县卫健委、县医保局、县民政局、县交运局、县农业农村局、县人社局、县商务局、县教体局、县委组织部、县水利局、县总工会、县文旅局、县执法局、县司法局、县生态环境分局、县市场监督局、县数据资源管理局、县退役军人事务局、县应急局、县美丽乡村建设工作推进中心、县房产服务中心、县残联等

五、出席媒体

中安在线铜陵频道、铜陵日报-枞阳新闻周刊、枞阳在线网站、枞阳在线微信公众号、枞阳广播电视台、枞阳电视台微信公众号、枞阳发布官方微博、枞阳政府网、枞阳先锋网、枞阳纪检监察网、枞阳网、枞阳二三事、文乡枞阳、枞阳之声等。

六、议程

（一）宣读民生工程新闻发布会发布词,主要介绍我县今年实施民生工程背景、项目谋划、总体思路和实施项目；

（二）县民生办（县财政局）、县卫健委、县医保局、县民政局、县交运局等单位负责同志回答记者提问，主要介绍今年我县民生工程总体部署，解读涉及智慧健康、居民医保、居民养老、“四好农村路”建设等民生项目惠民政策。

七、主持词

2020年枞阳县民生工程新闻发布会主持词

女士们、先生们、各位媒体界的朋友们：

大家上午好！

今天，我们在这里举行2020年枞阳县民生工程新闻发布会，

在主席台就座的领导有：县财政局局长朱晋同志，县财政局总会计师吴其中同志，县卫健委副主任光杰同志，县医保局副局长何媛媛同志，县民政局局长鲍和平同志，县交运局党组成员、县乡公路管理所所长何健同志。

参加今天新闻发布会的媒体有：中安在线铜陵频道、铜陵日报-枞阳新闻周刊、枞阳在线网站、枞阳在线微信公众号、枞阳广播电视台、枞阳电视台微信公众号、枞阳发布官方微博、枞阳政府网、枞阳先锋网、枞阳纪检监察网、枞阳网、枞阳二三事、文乡枞阳、枞阳之声等新闻单位和新媒体代表。

首先衷心地感谢社会各界对我县民生工作的关注和支持，也对大家的到来表示热烈的欢迎！

下面，请县民生办主任、县财政局局长朱晋同志介绍我县今年实施民生工程背景、项目谋划、总体思路和实施项目。

八、发布词

枞阳县民生工程新闻发布会发布词

县民生办主任  县财政局局长 朱 晋

新闻界的朋友们：

大家好!今天我们在这里召开民生工程新闻发布会，首先，我谨代表县民生办向各位媒体朋友莅临新闻发布会表示热烈欢迎！向一直以来关心支持我县财政事业和民生工作的社会各界表示衷心感谢！根据2020年县政府信息公开新闻发布会安排，围绕县政府印发的《关于2020年实施34项民生工程的通知》（枞政〔2020〕2号），现就2019年民生工程建设情况、2020年民生工程整体思路和实施项目介绍如下：

一、2019年民生工程建设主要情况

2019年，在县委、县政府的正确领导和县人大、县政协的关心支持下，我县各乡镇、县直责任部门认真贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神，结合“不忘初心、牢记使命”主题教育的开展，凝心聚力、合力共为，强化制度建设、精准调度推进、开展检视整改、积极宣传引导，全面完成各项民生工程目标任务。全年财政投入资金19.39亿元，其中县级配套3.02亿元。扎实做好了新时代保障和改善民生工作，在支持稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险、保稳定方面发挥了积极作用。我县2019年民生工程市级考核总得分98.5分，按照民生工程占市政府目标考核1.5分进行折算，与义安区、铜官区并列第一档。

二、2020年民生工程总体思路

2020年我县实施民生工程总体思路是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，按照省市和县委、县政府决策部署，树牢以人民为中心的发展思想，坚持在发展中保障和改善民生，聚焦全面建成小康社会目标要求，围绕“七有”领域不断完善统筹城乡的民生保障制度，从人民群众最关心最直接最现实的利益问题着手，坚守底线、突出重点、完善制度、引导预期，以重点民生工程实施为抓手，集中全力做好普惠性、基础性、兜底性民生建设，不断满足人民日益增长的美好生活需要，持续增进人民群众获得感、幸福感和安全感。

三、2020年民生工程实施项目

近日，县政府印发了《关于2020年实施34项民生工程的通知》（枞政〔2020〕2号），明确我县项目新增、完善、调整和退出情况，就做好全年实施工作提出要求。在实施的34项民生工程中，省级31项、市级3项；与去年相比，新增4项，完善5项，调整和退出5项，继续实施25项民生工程。按实施内容划分：在弱有所扶方面实施7项，分别是“四带一自”产业扶贫、党建引领扶贫、资产收益扶贫、健康脱贫综合医疗保障、困难人员救助暨困难职工帮扶、贫困残疾人康复、城乡困难群体法律援助等，加快完成脱贫攻坚任务；在幼有所育、学有所教方面实施3项，分别是义务教育经费保障机制、家庭经济困难学生资助、学前教育促进工程等，办好人民满意教育；在病有所医、老有所养方面实施8项，分别是城乡居民基本医疗保险、城乡居民大病保险、智慧健康建设、妇幼健康水平提升和职业病防治、出生缺陷防治、妇幼疾病筛查、城乡居民基本养老保险、养老服务和智慧养老工程等，不断完善公共服务体系建设；在劳有所得、住有所居方面实施5项，分别是技能培训提升、就业创业促进、棚户区改造、农村危房改造、城镇老旧小区改造等，保障居民就业和居住需求；在基础设施、其他公共服务方面实施11项，分别是“四好农村路”建设、农村饮水安全巩固提升、水利薄弱环节治理、农产品质量安全追溯、美丽乡村建设、农村改厕及废弃物资源化利用、农村电商提质增效、文化惠民工程、水环境生态补偿、食品安全工程、民生保险等，持续提升城乡生产生活水平。

各位媒体朋友们，实施民生工程，增进人民群众获得感，是我们党落实全心全意为人民服务宗旨的重要指标，我们将以习近平新时代中国特色社会主义思想为统领，以促进社会公平、增进人民福祉为出发点和落脚点，根据省、市民生工程实施总要求，持续推进，奋发有为，立足强基固本，积极回应群众新期盼，不断拓展民生工程新内涵，让人民群众更多更好地分享改革发展成果。进一步突出绩效重点，强化管养创新，提升民生质效，求真务实，谋民生之利，纾民生之困，分民生之忧，扩大社会效果，为建设现代化美好枞阳创造更加良好的发展环境。

最后，借此机会，衷心感谢各位媒体朋友对枞阳财政和民生工作的理解、关心和支持，也期待你们为民生工程建言献策，让我们大家共建民生，共享民生。

谢谢大家！

九、答记者问

下面，我们把时间交给在场的记者朋友们，欢迎大家提问。

问题一：我县2020年民生工程实施工作总体部署情况如何？

吴其中：为确保我县2020年民生工程早谋划、早部署、早启动，县民生办认真贯彻落实县委县政府有关民生工作的决策部署，积极发挥牵头抓总作用。日前，县政府印发了《关于2020年实施34项民生工程的通知》（枞政〔2020〕2号），4月22日，县委常委、常务副县长杨贤招主持召开了民生工作领导小组会议，对全年民生程工作进行了全面部署。

一是压实工作责任。牢固树立全县“一盘棋”意识，构建起政府领导、财政牵头、部门主管、乡镇实施的责任体系。按照“三保”要求，提升推进民生工程的政治自觉，将民生工作放在突出位置，加强组织领导，主要领导要亲自抓，分管领导、责任科室要责任明确、各负其责。要加强作风建设和跟踪问效，坚决反对形式主义官僚主义，精准聚焦全面建成小康社会目标要求，特别是新冠肺炎疫情暴露出来的短板和不足，加快推进民生工程项目实施，不断提升实施质量。

二是强化资金保障。根据《安徽省财政厅关于2020年民生工程资金筹措事项的通知》（皖财预〔2020〕301号）和《铜陵市财政局关于2020年民生工程资金筹措事项的通知》（财预〔2020〕14号）等文件精神，县民生办积极与县直责任单位以及财政相关业务股室加强工作会商，领会文件精神，重点研究新增项目资金筹措办法，按照“尽力而为，量力而行”的原则，结合本县实际，提出资金筹措建议。对资金配套需求大的建设类项目，要求相关县直部门主动会同财政部门拓宽筹资渠道，积极谋划政府专项债和非标债，确保2020年民生工程资金足额配套。2020年民生工程总投入25.26亿元，其中县级财政配套1.96亿元。 

三是加快项目进度。各责任单位按照10月份基本完成全年建设任务的要求，明确每个项目的时间表、线路图。发改、自然资源和规划、招投标等部门主动搞好服务，缩短建设项目前期准备时间。各实施单位按照“能快则快、应开尽开”的原则，加快推进项目实施进度。各成员单位深入一线督导，加强对项目实施的过程管控、组织调度。目前我县34项民生工程已全面启动实施，其中工程类项目中农村危房改造已完成全年任务，学前教育促进工程、农村饮水、“四好农村路”建设等部分项目点已开工建设。

四是精准高效实施。在项目实施中加强精准施策，严把工程类项目建设、监理、验收等建设关口，抓好补助类项目调查摸底、审核评议、公开公示等关键节点，做好参保服务类项目简化操作流程、加快补偿进度、落实资金管理等重点环节，确保项目精准高效实施。对建成后的工程类项目，要出台和完善相应的管护运行办法，通过引入市场化运营，整合建成项目资源，加大财政奖补力度，确保民生项目始终惠民利民、发挥功效。

五是提高实施绩效。县直各部门要对照民生工程项目实施方案和绩效评价办法，优化推进民生工程的务实举措，进一步创新机制，完善制度，加强科学调度和精准推进。县民生办通过日常调度、中期督查、年度考核等多种形式，加强民生工程全过程督查监管，扎实推进民生工程高质量实施。同时，加强民生工程目标管理绩效评价，继续通过市第三方实施中期评估和年末评价相结合的方式来揭示存在的问题，严格整改落实。完善民生工程年度和日常考核办法，强化考核结果运用。

六是注重舆论宣传。充分发挥新媒体、融媒体的作用，在媒体平台开设专栏进行专题宣传，及时、准确反映各项工作进展、亮点和取得成效。同时、通过集中宣传、政策解读、专题专访、网络宣传、社会宣传等形式，解读民生政策，让群众更好地理解政策，用好政策，不断提升群众对民生工程的知晓度和满意度。

问题二：近年来，我县持续加大公共卫生投入力度，居民健康有了较大改善，请问今年我县在公共卫生方面实施哪些民生工程项目？具体有哪些政策内容？

光杰：为提高基本公共卫生服务能力和水平，增强城乡居民基本公共卫生服务获得感，县卫健委今年牵头实施智慧健康建设等4项民生工程。一是智慧健康建设。“智慧医疗”紧跟时代发展步伐，我县积极探索利用大数据、云计算、人工智能等新兴技术，创新推进预防、诊疗、康复、保健“智能化”服务，为辖区居民提供高效便捷、连续协同的综合性健康管理和基本医疗服务。借助“智医助理”系统，优化诊疗流程，降低基层医生“漏诊”和“误诊”率。借助“智能语音随访助手”，对老年人和慢性病患者的健康管理，由以往的家庭医生“人力”管理转变为“智能”管理，提高了管理服务效率，提升居民的获得感。借助“电子健康卡”，实现大数据下“信息通起来，居民少跑路”。智慧医疗服务让基层医疗卫生“减负”，居民就医服务“增值”。二是妇幼健康水平提升。贯彻《中华人民共和国母婴保健法》、《婚姻登记条例》，充分尊重公民知情权、选择权，注重保护个人隐私。对户籍在铜陵的男女双方或一方准备登记结婚对象实行免费婚前医学检查。通过实行免费婚前健康检查，逐步提高婚前健康检查率，普及婚育保健知识，减少出生缺陷发生率，防止与婚姻和生殖有关的传染病、遗传病的发生与传播。开展婚检规范化门诊建设，提高婚检质量。2020年，妇女儿童健康水平提升工程方面，免费婚前健康检查6000人，婚检率达85%以上；国家免疫规划常规免疫接种89670剂次，适龄儿童免费接种第一类疫苗、儿童免疫规划疫苗接种率保持90%以上，建卡率达95%以上。三是出生缺陷防治。围绕《健康中国行动组织实施和考核方案》和“健康安徽2030”规划纲要,在全省所有县(市、区)开展产前筛查技术咨询、孕中期唐氏血清学三联筛查以及优生优育健康知识宣教等，促进全省产前筛查率稳步提高,有效降低出生缺陷发坐率，提高出生人口素质。2020年，全县免费产前筛查1700人，免费产前筛查率达50%以上，孕妇咨询随访率达到80%以上。四是妇幼疾病筛查工程。主要包括：新生儿疾病筛查（含新生儿先天性肾上腺皮质增生症（CAH）筛查）、新生儿先天性心脏病筛查、新生儿髋关节脱位筛查、新生儿眼病筛查。2020年，对3500名新生儿进行48种遗传代谢性疾病筛查，对3500名新生儿进行先天性肾上腺皮质增生症筛查，对2800名新生儿进行先天性心脏病筛查，对2200名新生儿进行先天性髋关节脱位筛查，对1400名新生儿进行眼病筛查。通过早发现，早干预，有效提高出生人口素质，降低新生儿出生缺陷率，进一步提高广大妇女儿童自我保健意识和健康水平。以上项目各级财政投入达700多万元，项目的实施将不断促进居民健康意识的提高和不良生活方式的改变，逐步树立起自我健康管理的理念，提升公共卫生服务和突发应急应对能力，预防和控制传染病及慢性病的发生和流行，提高居民健康素质有重要促进作用。

问题三：请问县医保局组建一年来总体运行情况及疫情过后在支持企业复工复产方面采取了哪些措施？

何媛媛：县医保局自2019年3月29日挂牌成立以来，紧紧围绕县委、县政府确定的中心工作和省、市医疗保障工作相关安排部署，坚持以人民群众健康为中心的发展思想，按照“保基本、可持续、解民忧、推改革”的总体要求，以“打击欺诈骗保”专项活动为抓手，认真落实各项医保待遇政策，不断提升经办服务水平。下面我来简要介绍一下我县2019年医疗保障总体运行情况。

一、在参保和待遇支付方面。2019年，城乡居民参保67.9万人，征缴基金5.02亿元，全年参保患者报销86万人次，报销总额5.24亿元（含大病保险6196.32万元）。

二、在医保制度改革方面。一是顺利实行城乡居民医保并轨。二是将原由医保部门单独组织的筹资改由税务部门负责、医保部门配合的征缴方式。三是将原由民政部门承担的医疗救助职能划转到医保部门行使，并重新设计了医疗救助的申报流程，确保工作不断档。

三、在医保基金风险管控方面。一是在全县范围内组织开展了“打击欺诈骗保、维护基金安全”的专项行动，及时查处骗保投诉，共追回违规报销基金158.9万元。二是每月坚持日常巡查、网络监管、病例评审不间断，对各种违规行为进行严厉打击，全年追回违规基金约160万元。三是配合飞行检查,2019年省、市医保部门先后组织了两次对我县的定点医药机构的飞行检查,共追回违规基金约300万元。

四、在医保扶贫方面。一是实现了贫困人口参加医保“应保尽保”，确保贫困人口参保率达100%。二是实现了贫困人口综合医保政策“应享尽享”,全面落实健康脱贫综合医疗保障“351”、“180”政策。三是实现了贫困人口慢性病卡办理“应办尽办”,2019年共为贫困人口办理慢性病卡7721张，目前全县已有16913位贫困人口慢性病患者办理了慢性病卡。

五、在支持企业复工复查方面。新冠肺炎疫情发生以来，为减轻参保人员及参保企业在疫情防控和复工复产期间的资金压力，采取延长医保缴费期限、加大医保基金预拨力度、创新“非接触式办理”等政策措施，为企业雪中送炭，排忧解难，全力支持企业复工复产。一是通过“减征”降低复工复产启动成本。减半征收企业3个月基本医疗保险费，时间为2--4月份。二是通过“缓缴”减轻复工复产资金压力。困难企业基本医疗保险费可缓缴3个月。缓缴期间免收滞纳金，不影响职工个人权益记录和医保待遇。三是通过“延期办”减缓医保手续申报压力。企业可以在疫情结束后再申报。企业逾期办理职工参保登记、缴费、报销等业务的，不影响职工个人权益记录和待遇享受。保障在疫情防控期间因疫情原因未及时缴费的企业，灵活就业人员、城乡居民医保待遇和就医、购药直接结算不受影响，解除参保企业、参保人员复产复工过程中的后顾之忧。

问题四：现在我县人口老年化比例越来越高，今年我县在社会化养老方面实施哪些民生工程项目？具体有哪些政策内容？

鲍和平：为积极应对人口老龄化，聚焦养老服务发展不平衡不充分，加快建设与我县经济社会发展水平相适应、与老年人养老服务实际需求相匹配的社会养老服务体系，根据上级有关文件精神县民政局今年牵头实施养老服务和智慧养老化民生工程。主要包括三个方面的内容：一是建立健全老年人补贴制度。全面建立高龄津贴和低收入老年人养老服务补贴制度，其中，高龄津贴惠及所有80周岁以上的老年人，凡具有本县户籍，80周岁至89周岁的老年人，每人每月享受30元高龄津贴；90周岁至99周岁的老年人，每人每月享受60元高龄津贴；100周岁及以上的老年人，每人每月享受300元高龄津贴。于每年重阳节前一次性发放到位；低收入老年人养老服务补贴覆盖面不低50%，凡我县户籍，70周岁以上的低保、五保老人每月发放50元的居家养老服务补贴。二是逐步提高城乡养老服务设施覆盖率。完善24个城市社区养老服务设施，配建率达到100%；建设1个县级养老服务指导中心，4个乡镇级养老服务指导中心、4个社区养老服务站，添置设备及资源整合4个社区养老服务站，乡镇级养老服务指导中心覆盖率达到100%。对纳入养老服务三级中心建设任务的乡镇同步建设2-3个村级养老服务站，今年共建设12个农村养老服务站，为农村老年人提供服务。三是促进社会办养老机构发展。符合条件的社会办养老机构应补尽补。全县150张床位以上养老机构内设医务室或护理站比例达到100%；全县养老机构综合责任保险制度覆盖率达到100%；对符合条件的养老机构发放一次性建设补贴、日常运营补贴、贷款贴息补助、医养结合补助、养老机构综合责任保险参保补助

以上各项目的实施将不断优化我县以居家为基础、社区为依托、机构为补充、医养相结合的养老服务供给，着力补齐城县居家养老和农村养老服务短板，创新发展智慧养老，不断增强我县城乡老年人的幸福感、获得感。

问题五：请问县交运局在2020年实施“四好农村路”有哪些具体内容，在支持决战决胜脱贫攻坚和乡村振兴采取了哪些好的做法？

何健：2020年实施“四好农村路”建设主要从“建好、管好、护好、运营好”四个方面来实施，着力提升农村人居环境、解决城乡交通一体化、推进农村高质量发展和农民脱贫致富。

一是围绕“建好”，积极推进农村道路提档升级工程。继2019年全面完成703公里农村公路扩面延伸工程的基础上，今年继续实施506.215公里，共1419个项目，计划投资6亿元, 6月份全面开工建设，9月底完成主体工程，10月份投入使用。

二是围绕“管好”，大力推行农村公路“路长制”，构建县、乡、村三级路长制体系。按照“责权明确、分工明确、奖惩明确”的原则，明确各级路长、路长办公室及成员单位责任。

三是围绕“护好”，高质量实施养护水平提升工程，切实做到有路必养。全面推广乡村道专管员制度，确保到年底前全县所有乡镇均完成乡村道专管员招募、并经培训上岗；高质量实施养护水平提升工程，切实做到有路必养，今年实施县道大中修工程29.821公里。

四是围绕“运营好”，努力构建城乡一体化运输体系。2020年底，实现具备条件的乡镇和建制村100%通客车，基本建成覆盖县、乡、村三级的农村物流网络体系。

在支持决战决胜脱贫攻坚和乡村振兴方面，我局紧扣交通扶贫先行的发展理念，始终坚持把农村交通基础设施建设作为脱贫攻坚的突破口，作为交通部门的重点工作来抓，按照补齐一批“末梢路”，打通一批“循环路”，建设一批“产业路”的思路，将“四好农村路”建设深度融入乡村振兴战略实施计划中，结合地方文化特色，在项目申报中充分考虑产业、美丽乡村、景区、林区及较大自然村等“最后一公里”道路建设，统筹协调，积极纳入项目一并申报。目前，已建成的左光斗纪念馆彩色沥青道路、三公山景区道路一期工程、岱冲湖景区道路一期工程已投入使用；今年我们还将建设三公山景区道路二期工程、岱冲湖景区二期工程、大青山景区道路、方园文化园景区道路、龙城山景区道路等50余公里旅游路，打造特色农村产业与乡村旅游品牌相结合的精品路线，随着一批批“产业路、致富路、旅游路”的建成，为公路沿线乡村实施乡村振兴战略、打赢脱贫攻坚战、实现农业农村现代化创造便利的交通条件。

主持人：好的，今天的新闻发布会到此结束。谢谢大家。