广大居民朋友：

      根据工作安排，我镇起草了关于印发《项铺镇2021-2022年度冬春救助工作方案》（征求意见稿），现面向公众征求意见。如有修改意见，请于2021年1月3日下午5:00前书面反馈至镇党政办。

      电子邮箱：3160579302@qq.com

 附件1：《项铺镇2021-2022年度冬春救助工作方案（征求意见稿）》

附件1：项铺镇2021-2022年度冬春救助工作方案（征求意见稿）

为深入学习贯彻习近平总书记关于防灾减灾重要指示批示精神，落实国家和省市有关决策部署，有力有序做好全镇受灾群众今冬明春期间基本生活救助工作，保障受灾群众基本生活。根据《安徽省自然灾害救助办法》、《安徽省自然灾害救灾资金管理实施细则》、《安徽省应急管理厅安徽省财政厅关于组织开展2021-2022年度全省冬春救助工作的通知》（皖应急〔2021〕102号）文件要求，结合实际，特制定本方案。

一、工作原则

要围绕“确保受灾群众安全、温暖过冬”的工作目标，按照“政府主导、分级管理、社会互助、生产自救”的救灾方针，坚持救灾款物“公开、公平、公正”的发放原则，保证重点、分类施救，切实解决受灾人员因今年冬令和明年春荒在口粮、衣被、取暖等方面遇到的基本生活困难，维护社会稳定，促进社会和谐。

二、救助对象和标准

（一）救助对象。要严格按照“户报、村评、乡审、县定”的程序，精准核定救助对象，坚持“分类救助、重点救助”和“分户施策、精准施策”原则，将需救助人员按因灾造成住房倒塌损坏、因灾造成农作物减产绝收、因灾造成致伤致残等情况实行分类排队，体现差别，要优先考虑倒房重建户和受灾的低保对象、分散供养特困人员、散居孤儿、留守老人、留守儿

童、残疾人等特殊群体以及脱贫不稳定户、边缘易致贫户等受灾人员的救助。要认真分析其家庭情况，对受灾较重和家庭经济比较困难的群众，应给予适当倾斜和照顾，做到一户一策，不得简单平均分配。

（二）救助时段。2021年12月至2022年5月。

（三）救助标准。人均补助标准300元左右，户不超过1800元。

三、救助程序

县应急管理局、县财政局确定分配方案为辅助，制定项铺镇冬春救助方案立即将救灾款物指标下达到各村，各村根据下达的冬春救助资金安排情况，制定冬春救助实施细则，确定救助对象和救助款物，具体程序如下：

（一）确定对象。由受灾群众本人申请或者村民小组提名（见附件1），经村民代表会民主评议并完善会议记录。符合救助条件的，在村政务公开栏、村民组和人员集聚地显要位置进行公示，做到不漏一村、一户、一人。村民委员会将评议意见和有关材料提交镇政府审核，镇政府将审核通过后的数据及时上传“一卡通”系统由县应急局和县财政局审批。

（二）建立台账。以户为单位建立受灾群众生活救助工作台账，其主要内容应包括户主姓名、身份证号、家庭类型、家庭人口、需救助情况（人数、总量）、救灾款发放原始资料等情况。

（三）救灾款发放。根据受灾人员冬春救助台账向救助对象发放救灾款，在15日内将资金通过“一卡通”系统打卡发放到救助对象手中，并在备注栏标注“灾补”二字。

（四）上报资料。镇政府核实、汇总本行政区域内受灾家庭口粮、衣被、取暖等方面已救助对象情况，填报附件2《受灾群众生活救助资金发放清册表》、附件3《受灾人员冬春生活已救助情况统计表（电子表、周报）》和附件4《枞阳县惠农补贴资金发放审核审批汇总表（乡镇版）》纸质版报县应急局。

四、监督检查与绩效评估

（一）监督检查。县应急管理局将根据各乡镇（经开区）上报的《受灾人员冬春生活已救助情况统计表》，采取抽样调查、实地调研等方式检查款物分配、发放等情况，使整个救助过程透明公开，自觉接受社会、媒体的监督。

（二）绩效评估。在冬春救助时段内或结束后，各乡镇（经开区）应按照规定，对本行政区域内的实际救助效果进行绩效评估，并将评估结果书面报县应急管理局。绩效评估的内容主要包括实际救助户数和人数（及占受灾人员的比例）、实际救助标准、实际救助效果、存在的问题、相关做法、经验和建议。

五、工作要求

（一）层层落实责任。各村要立足当地实际情况，按照“有方案、有标准、有程序、有台账”的要求，健全相关制度，周密部署安排，层层分解任务，完善具体救助措施，组织宣传培训。建立责任制，把党和政府的温暖精准地送达千家万户。

（二）加强款物管理。冬春救助资金直接安排用于受灾群众的基本生活补助，要严格救灾资金管理使用，建立健全救助工作流程，严格财经纪律，组织实施好冬春救助全过程的公开公示，资金发放过程要做到公开透明、手续完备、账款相符。不得优亲厚友，不得平均分配，严禁以慰问金形式发放，严禁将冬春救助资金用于行政管理、工作经费支出或平衡预算。要积极配合纪检监察、财政、审计等部门，按照“专款专用、重点使用、无偿使用”的原则，开展专项检查督查，并及时向社会公布监督检查结果。

    附件2：关于《项铺镇2021-2022年度冬春救助工作方案》征集意见稿草案的起草说明

       一、起草依据

      为深入学习贯彻习近平总书记关于防灾减灾重要指示批示精神，落实国家和省市有关决策部署，有力有序做好全镇受灾群众今冬明春期间基本生活救助工作，保障受灾群众基本生活。根据《安徽省自然灾害救助办法》、《安徽省自然灾害救灾资金管理实施细则》、《安徽省应急管理厅安徽省财政厅关于组织开展2021-2022年度全省冬春救助工作的通知》（皖应急〔2021〕102号）文件要求，结合本镇实际，确保确保受灾群众安全、温暖过冬，制定本方案。

       二、起草过程

      根据我镇工作安排，结合我镇近几年冬春救助工作实践，梳理总结，由项铺镇应急办草拟了方案，经过分管领导审核，提交政府会议研究，参考意见建议，完善了方案并发布了征求意见稿，面向公众征求意见（公众对该征求意见稿无异议），并经过镇司法所合法性审查后，最终定稿,。

      方案包括工作原则、救助对象和标准、救助程序、监督检查与绩效评估、工作要求五个方面内容。按照“政府主导、分级管理、社会互助、生产自救”的救灾方针，坚持救灾款物“公开、公平、公正”的发放原则，保证重点、分类施救，切实解决受灾人员因今年冬令和明年春荒在口粮、衣被、取暖等方面遇到的基本生活困难，维护社会稳定，促进社会和谐。