项铺镇“十三五”国民经济和社会发展规划

“十三五”期间，将是项铺镇全面增加农民收入、提高人民生活水平、加快经济结构优化、推进城镇化进程、建设美好项铺的关键时期，是实现到2020年全面建设小康社会的重要阶段。我们将求真务实，开拓创新，推进经济社会实现跨越式发展。

全镇“十三五”经济社会发展的指导思想是：以科学发展观为指导，着力在壮大工业规模、调整产业结构、转变发展方式、深化改革开放、引进项目资金、改善民生民计、发展社会事业、实现农业增产、统筹城乡改革等方面上下功夫，发挥矿产资源和雨具行业集群发展优势，以推进工业化、城镇化、现代化为核心目标，因地制宜，分步实施，强化公共服务和管理，增强经济社会发展活力，努力把项铺建设成为产业集聚区、和谐社会示范区和宜商宜居宜创业的中心集镇。

按照上述指导思想，我镇“十三五”时期，经济社会发展的主要预期目标：全镇生产总值年增长10%以上，规模以上工业企业生产总值年增长12%以上，全社会固定资产投资年增长15%以上，社会消费品零售总额年增长10%以上，基础设施建设投资年增长15%以上,集镇建成区面积年增长10%以上,财政收入年增长8%以上，农民人均纯收入年增长15%以上，全面建成小康社会。

为实现上述预期目标，未来五年我们必须拉高标杆，找准推进项铺发展的重点、关键和动力，牢牢把握以下五个方面的基本要求，努力实现五个新突破：

一、加大招商引资力度，实现工业跨越发展。

以雨具工业园区园区为依托，大力引进工业企业入驻园区，做大做强园区规模经济。深入推进“工业强镇”战略，把做大做强工业经济放在首位，实现财政税收稳定增长。

一是做好以情招商、以商引商的工作，推动招商引资工作向常态化、专业化、制度化转变。以工业园区为依托，进一步完善镇区内的硬件配套建设，做好企业优惠政策及项目征地工作，促进工业集聚提升，为企业落户创造良好条件。以工业为先，把原花炮退出企业的闲置产房作为资源优势招商，全力引进一批“大项目”、“大工程”落户项铺，力争到2020年引进千万元以上企业5家。

二是做大做强优势产业。加强对玄武岩建材生产加工、雨具加工、农产品加工企业的扶持力度，帮助企业扩大生产、扩容增产，实现产值的提升，努力培育工业经济新增长点。

三是实施品牌战略。积极引导和支持传统产业豆制品深加工，申报知名品牌，提高产品质量、扩大销售规模。争创省级知名品牌，对基础较好和条件成熟的雨具企业，帮助企业争创省级品牌工作，逐步提升企业知名度，提升市场竞争力。

二、加快农业结构调整，巩固农业基础地位。

全面落实上级强农惠农支农政策，加大“三农”投入，扎实推进美好乡村建设，促进农村繁荣、农业增效、农民增收。

一是积极加快农业结构调整，扩大土地流转成果。以白云生态园林有限公司为基地，大力发展有机水果生产；以乌金圩莲藕种植为依托，大力发展养殖业和大棚蔬菜；以白云山花木园艺有限公司为依托，大力发展白茶等经济作物；以唐山联圩为主要种植区，大力推广超级稻优质粮种，实施“一村一品”和水稻提升工程。加大政策性农业保险推广力度，实现应保尽保。围绕高标准农田建设，按照现代农业的方向，推进农业产业化，围绕优势农产品，发展农产品精加工和深加工，加快发展“订单农业”，加速农业的市场化和外向化进程，大力发展农副产品加工业，加大扶持农业龙头企业，培育一批有代表性的农业精品、优质品牌，逐步形成规模特色产业。

二是加快富余劳动力向城镇转移，加强对青年农民的就业和职业技能培训，拓宽就业渠道，增加农民收入。全面落实“减负”政策，将各项涉农资金发放到位。

三是加快推进美好乡村建设步伐。加大扶持力度，扩大改水、改厕、沼气的推广力度，实施边山村、龙虎村的美好乡村建设，巩固项金村、白石村、柳西村的美好乡村建设成果。进一步巩固退耕还林成果，大力实施退耕还林后续扶持工程。加强农业基础设施建设，加大水利工程建设的投入，增强抵御自然灾害的能力，着力实施大畈圩的农田整治项目，积极申报混合圩农田土地整治项目的立项及实施，增强农业设施抵御自然灾害的能力。减少农业风险，推动农业现代化，力争到2020年末，全镇6个村全面达到新农村建设示范村标准。

三、加快城镇建设步伐，打造魅力宜居项铺。

一是不断加大集镇建设力度。充分利用白金公路资源优势，积极实施“东进”战略，“十三五”期间全面建设完工宽15米、长420米的白云中学到项铺卫生院道路，扩大城镇规模，构建镇区“三横四纵”交通网络，扩大镇区面积0.5平方公里。全镇6个村实现“组组通”。扩大金三角物流中心建设。对白金公路全路段实施绿化、亮化升级，力争到2020年底，城镇化率达到60%，镇区人口超1.6万人。

二是加大城镇建设审批、查处力度，开展乱搭乱建、占道经营、户外广告、车辆秩序、违规施工等五项重点内容的环境整治。组织实施农村清洁工程，力争“十三五”期间完成项铺污水处理厂的项目申报建设。组建成立项铺镇城管执法中队，开展环境卫生综合治理，继续促进环境改善改观。坚持改革创新共行，推进公益事业民营化。开展文明创建活动，外塑形象，内重素质，着力于打造美好新城镇。

三是以创建良好的人居环境为目标，抓住当前国家加大基础投入、拉动内需的利好政策，争取资金加大对公益事业投的入，充分利用各村村民休闲文化广场和文化活动室，开展全民健身活动，举办群众性文化活动，丰富群众文体生活，着力打造宜居宜商的新项铺。

四、加快社会事业发展，不断增进民生福祉。

坚持民生为本，统筹为要，在加快经济发展的同时，注重统筹城乡发展、让群众享受更多改革发展的成果。

一是完善社会保障体系。完善镇村为民服务中心，创新工作方法，简化办事程序，实行一站式服务，不断提高办事效率，提升便民服务质量。建立健全社会保障体系，完善新型农村基本养老保险和新型农村合作医疗，推动养老、医疗保障全覆盖；完善最低生活保障制度、农村“五保”供养制度、大病救助制度，着力解决困难群众现实生活问题。落实就业再就业优惠政策，完善职业技能培训制度，支持扶助个人自主创业，加大就业困难人员援助力度，解决农村富余劳动力就业问题；落实好对困难群众和弱势群体的各项救助政策，完善社会福利和社会保障，切实提高困难群众的生活水平。

二是进一步完善各级学校、卫生院（所、室）等单位的建设，合理配置教育、卫生资源，促进义务教育均衡发展和高中教育协调发展，完善覆盖城乡的基本医疗卫生保障体系。

三是坚持不懈抓好计生工作。坚决落实计划生育工作包保责任制和奖惩措施。以经常性工作为主，落实“村为主、镇负责”工作机制，开展好计划生育集中服务月活动，集中在孕环检、政策符合率、四项手术、流动人口管理上加大力度。积极探索计划生育工作新机制和新方法，落实计划生育家庭奖励扶助制度，争取在打击“两非”、计划生育抚养费依法征收、流动人口管理方面取得重大突破。

四是全力维护社会稳定。切实加强安全生产工作，强化安全生产“一岗双责”和“党政同责”，加强安全生产监督管理。以建设“平安项铺、和谐项铺”为目标，加强法治社会建设，建立完善镇、村防控体系，深入推进严打整治，依法打击各类违法犯罪行为，积极维护社会公平正义，增强人民群众的安全感。深入开展平安创建活动，健全矛盾纠纷排查调处机制，强化信访工作责任制，积极预防和妥善处置群体性事件。以群众情绪疏导、社会矛盾协调、社会治安防控为重点，完善社会管理机制。深化群众诉求代理机制，强化信访主渠道作用，妥善处理人民群众的矛盾，切实解决群众反映的强烈问题。

“十三五”规划是全面建设小康社会进程中的重要规划，全镇上下要坚持以科学发展观为指导，践行“三严三实”，扎实工作，锐意进取，开拓创新，为实现“十三五”规划和全面建设小康社会的宏伟目标而努力奋斗。