白梅乡2019年脱贫攻坚“夏季攻势”实施方案

为认真贯彻县委县政府《关于打赢脱贫攻坚战三年行动的实施意见》，落实《枞阳县2019年脱贫攻坚工作要点》的部署要求，经研究决定，于5月至7月在全乡开展脱贫攻坚“夏季攻势”。现制定如下实施方案。

一、总体要求

认真学习贯彻习近平总书记关于扶贫工作的重要论述、视察安徽重要讲话精神和习近平总书记在解决“两不愁三保障”突出问题座谈会和中共中央政治局会议上重要讲话精神，全面落实国家和省市县关于解决“两不愁三保障”突出问题和考核整改工作部署要求，坚持问题导向，紧盯影响“两不愁三保障”的突出问题，持续推进中央脱贫攻坚专项巡视、国家和省考核反馈等问题整改工作，统一思想，坚决打好翻身仗，确保如期打赢脱贫攻坚战。

二、时间安排

从5月份至7月份，集中开展脱贫攻坚大学习大讨论大调研大排查大整改工作，6月30前取得阶段性成果；7月31前对排查问题整改落实情况巩固提升。

三、工作内容

（一）扎实开展脱贫攻坚“五大行动”

1.解决“两不愁三保障”突出问题。集中一个月时间，全面开展脱贫攻坚大学习大讨论大调研大排查大整改活动，逐村逐户逐人核实，全面掌握贫困户“两不愁三保障”等基本情况，排查薄弱环节，解决突出问题。乡村召开大排查问题会商会议，解决突出问题：一是保障义务教育，落实贫困家庭学生资助政策，确保“应助尽助”；二是保障基本医疗，确保贫困人口全部纳入基本医疗保险、大病保险、医疗救助保障范围；三是保障住房安全，落实危房改造认定标准、信息公示要求，加强资金保障，保证危房改造质量，让贫困户住上安全房；四是确保饮水安全，实施农村饮水安全巩固提升工程。

2.加大问题整改力度。对照县委整改方案确定的目标任务，确保所有问题不折不扣整改到位。及时组织开展巡视整改“回头看”工作，继续开展脱贫攻坚“重精准、补短板、促攻坚”专项整改行动，进一步聚焦突出问题，制定整改清单，细化整改措施，明确整改时限，压实整改责任，切实推动脱贫攻坚提质增效。

3.加强精准帮扶工作。调整优化“一村一规划、一户一方案、一人一措施”，提高针对性和实效性，完善到村到户到人帮扶措施。充分发挥包村单位优势，全面压实驻村工作队、帮扶责任人和乡村干部的帮扶责任，确保各项帮扶措施落实到位。改进帮扶方式，坚持“输血”与“造血”相结合，注重发挥贫困群众的主体作用，提高帮扶成效。加强过程监管，通过大数据平台，实现对帮扶措施的精准管理。

5.巩固脱贫攻坚成果。以“五大行动”为契机，组织开展脱贫“回头看”，对已脱贫人口、出列贫困村进行全面核査。健全返贫预警和防范机制，及时化解返贫风险，有效防止返贫。大力发展特色产业，促进村级集体经济收入持续增收，补齐“双基”短板。按照“四个不摘”“四个不减”要求，保持脱贫攻坚各项工作持续纵深推进。

（二）加强扶贫项目工程建设

1.推进产业扶贫工程。实施产业扶贫三大行动，因地制宜发展特色种养业，深化“四带一自”模式、推进一村一品，着力打造产业扶贫升级版。规范村级光伏扶贫电站建设和运营维护。规范光伏扶贫收益分配，通过公益岗位、奖励补助等方式带动贫困人口增收。加快实施乡村旅游扶贫项目，支持开展“八个一”工程建设提升。发动贫困户参与财政扶贫资金和社会捐赠资金支持的扶贫合作社。坚持户贷户用户还方向，对有发展生产意愿、符合条件的贫困户应贷尽贷，发挥小额信贷在精准脱贫中的作用。

2.推进就业扶贫工程。全面推广“三业一岗”就业扶贫模式，帮助更多贫困劳动者实现就业。规范已建成就业扶贫驿站(扶贫车间)管理，建立完善动态调整机制，真正发挥其带贫减贫作用。遴选出优秀企业为县级就业扶贫基地，开展劳务对接定向招工招聘活动。

3.推进消费扶贫工程。动员社会各界扩大农特产品和服务消费，积极参与贫困户农产品产销对接活动，开展贫困户农产品进校园、进企业、进园区、进社区、进商超、进电商、进电视、进深加工“八进”行动和向贫困户送市场、送信息、送项目、送服务“四送”活动。发挥电商、中国社会扶贫网等平台作用，拓宽农特产品流通和销售渠道。

4.推进“双基”建设工程。加快推进农村道路扩面延伸工程项目实施，确保6月底前农村公路扩面延伸工程全面开工。全面推进2019年贫困村农网改造升级工程项目，促进农村光纤网络和4G网络建设向自然村延伸。实施农村基本公共服务提升行动，强化基本公共教育、医疗卫生、公共文化体育等功能建设。继续推进农村环境“三大革命”，有效解决农村环境脏乱差问题。

5.推进社会扶贫工程。深化结对帮扶工作，组织开展社会扶贫网培训。认真谋划开展2019年扶贫日活动。

（三）强化脱贫攻坚工作举措

1.加强组织领导、提高政治站位。进一步提高政治站位，正确看待县考核结果，始终保持昂扬向上的精神状态，切实增强打赢脱贫攻坚战的信心和决心。深入推动《习近平扶贫论述摘编》学习宣传贯彻落实，大力宣传习近平总书记视察安徽三年来脱贫攻坚取得的成绩，总结上报工作中的先进典型和感人事迹，高效开展扶贫宣传工作。落实脱贫攻坚工作机制，开展五级书记遍访贫困对象推进乡村振兴行动。全面推进“四送四通”直通车扶贫举措。推深做实农村基层党建“一抓双促”工程，强化基层党组织政治功能。积极开展扶贫扶志行动，推进移风易俗完善村规民约，引导贫困群众树立健康文明新风尚，提高群众满意度。

2.加强项目管理，规范资金使用。规范和完善脱贫攻坚项目库建设，全面加强项目资金绩效管理。加快2019年财政专项扶贫资金拨付和扶贫项目实施进度。完善扶贫资金常态化监管机制，严格落实公告公示制度。

3.完善档案管理，夯实工作基础。持续提升全国扶贫开发信息系统数据质量，根据省下发比对数据，及时抓好核查整改工作。落实扶贫对象动态管理常态化调整工作，做到应纳尽纳。组织参加县脱贫攻坚业务培训班，办好乡级业务培训。开展档案资料精简工作。

4.加强作风建设。扎实开展“基层减负年”活动，减少脱贫攻坚督查，开展进村入户调研走访活动，及时发现和解决脱贫攻坚中存在的突出问题，及时为困难群众排忧解难。抓实抓细“严规矩、强监督、转作风”集中整治形式主义官僚主义专项行动，切实整治脱贫攻坚中存在的形式主义官僚主义突出问题。强化脱贫攻坚社会监督，及时依法公开相关信息。