一、发布时间：2022年4月27日10:00

二、发布地点：县政务中心综合楼1118室

三、主题主办

主题名称：枞阳县审计局关于加强内部审计工作新闻发布会

主办单位：枞阳县审计局

四、发布会主持人和发布人

主 持 人：枞阳县审计局经责局副局长   寇玉梅

发 布 人：枞阳县审计局党组成员、总审计师   杨爱国

参加单位：枞阳县审计局

五、出席媒体

铜陵日报-枞阳新闻周刊、枞阳在线网站、枞阳在线微信公众号、枞阳广播电视台、枞阳政府网、枞阳网等。

六、议程

（一）介绍内部审计相关内容，主要包括加强内部审计工作的背景、重要意义以及枞阳县内部审计工作开展情况。

（二）回答记者提问。

七、主持词

女士们、先生们、各位媒体界的朋友们：

    大家上午好！

今天，我们在这里举行枞阳县审计局关于加强内部审计工作的新闻发布会，在主席台就座的有：县审计局党组成员、总审计师杨爱国同志，县审计局经责局副局长寇玉梅同志。

参加今天新闻发布会的媒体有：铜陵日报-枞阳新闻周刊、枞阳在线网站、枞阳在线微信公众号、枞阳广播电视台、枞阳政府网、枞阳网等。首先衷心地感谢社会各界对我县内部审计工作的关注和支持，也对大家的到来表示热烈的欢迎！

下面，请县审计局党组成员、总审计师杨爱国同志介绍内部审计工作的背景、意义以及枞阳县内部审计工作的开展情况。

八、通稿

女士们、先生们、各位媒体界的朋友们：

大家好！首先，我代表县审计局向今天到会的各位媒体朋友，以及一直以来关心和支持我局工作的各界人士，表示衷心的感谢！下面我来简要介绍一下加强内部审计工作的背景、重要意义以及枞阳县内部审计工作的开展情况。

一、加强内部审计工作的背景

（一）党中央、国务院对内部审计工作作出新部署。一直以来，党中央、国务院对内部审计工作高度重视，特别是党的十八大以来，先后出台一系列政策举措。2015年，中办国办印发了《关于完善审计制度若干重大问题的框架意见》；党的十九届三中全会决定组建中央审计委员会，构建集中统一、全面覆盖、权威高效的审计监督体系。内部审计是审计监督体系的重要组成部分。审计法第三十二条明确规定“被审计单位应当加强对内部审计工作的领导，按照国家有关规定建立健全内部审计制度。审计机关应当对被审计单位的内部审计工作进行业务指导和监督”。《国务院关于加强审计工作的意见》和中办国办《关于完善审计制度若干重大问题的框架意见》均提出“加强内部审计工作，发挥内部审计作用”的明确要求。2018年5月23日，习近平总书记在中央审计委员会第一次会议上明确提出，“加强对内部审计的指导和监督，充分调动内部审计和社会审计力量，增强审计监督合力”，这为做好新时代内部审计工作提供了根本遵循。

（二）审计署、省审计厅对内部审计工作提出新要求。2018年，审计署颁布了《审计署关于内部审计工作的规定》，从制度层面拓展内部审计工作职责范围，推动内部审计结果运用，增强了内部审计的独立性和权威性。同年，还印发了《审计署关于加强内部审计工作业务指导和监督的意见》，提出审计机关要建立健全指导和监督、资料备案和成果运用、与主管部门协作等三项长效机制，进一步强化对内部审计工作的业务指导和监督检查。去年省审计厅出台了《安徽省审计机关内部审计工作业务指导和监督暂行办法》、《安徽省内部审计工作备案管理办法（试行）》等规定，对审计机关内部审计工作业务指导和监督职责也提出了明确的要求，强调要充分了解内部审计工作开展、成果运用等方面的情况，做好内部审计工作的后半篇文章。

二、加强内部审计工作的重要意义

（一）加强内部审计工作是贯彻落实习近平总书记重要指示精神、有效服务国家治理的重要举措。习近平总书记关于内部审计工作的重要指示精神，为做好新时代内部审计工作提供了根本遵循，必须认真贯彻落实。内部审计作为内部控制不可或缺的重要手段，对于推动经济决策科学化、内部管理规范化、风险防控常态化有着重要的基础作用。内部审计作为一种制度安排，存在和作用于国家治理体系的各领域、各行业、各部门（单位），是国家治理体系的基础环节和重要组成部分，具有全面性、专业性、连续性等优势。通过加强内部审计工作，能够了解真实情况、发现存在问题、揭示风险隐患，并推动及时有效地解决问题，对于推进国家治理体系和治理能力现代化具有重要意义。

（二）加强内部审计工作是构建现代审计监督体系、实现审计全覆盖的必然要求。习近平总书记指出，要实现审计全覆盖，努力做到党中央重大政策措施部署到哪里，国家利益延伸到哪里，公共资金运用到哪里，公权力行使到哪里，审计监督就跟进到哪里。中央审计委员会办公室《关于深入推进审计全覆盖的指导意见》规定，审计机关应当对本级预算执行、决算草案和一级预算单位每年审计，对其他审计对象一般5年轮审一遍。审计对象面广量大，审计机关人少事多的矛盾进一步凸显，必须有效发挥内部审计的“生力军”作用。内部审计作为审计监督体系的重要组成部分，在推进审计全覆盖中承担着重要职责和任务。要通过整合资源、挖掘“富矿”、运用成果，推动审计视角向经济社会运行的各个领域、各个方面、各个层级延伸，努力消除审计监督盲区，有力拓展审计监督的广度和深度，实现国家审计与内部审计优势互补，合力构建现代审计监督体系。

(三)加强内部审计工作是完善组织治理、强化风险管控的有力抓手。内部审计是实现各单位有效治理的关键，高质量的内部审计可以为各单位落实主体责任提供建设性的服务，对风险控制提供独立的分析和评价，提出改进的建议。内部审计工作的主要职责之一就是“对本单位及所属单位贯彻落实国家重大政策措施情况进行审计”，这是新时代赋予内部审计工作的重要使命。各党政机关、国有企事业单位是国家重大政策和社会责任的主要参与者、推动者、承载者、落实者，同时有责任推动本单位做到“三个对标”促进内部审计工作提升成果，即对标习近平总书记对审计工作的重要指示批示和中央审计委员会会议精神，调动内部审计力量，增强审计监督合力，促进强化内部风险防控;对标发挥经济体检功能，既要“查病”，更要“治已病、防未病”;对标“巩固、增强、提升、畅通”八字方针、“六稳”要求和“六保”任务，更好发挥内部审计服务事业发展和国家治理的功能作用。

三、枞阳县内部审计工作开展情况

（一）出台印发相关规定，为内部审计工作提供制度保障。2018年5月，县政府制定了《枞阳县人民政府办公室关于加强内部审计工作的实施意见》，明确规定“依法属于县审计局审计监督对象的国家机关、事业单位、金融机构、企业单位、社会团体以及其他单位，应当建立健全内部审计制度，按照有关规定开展内部审计工作”；2017年7月，县经济责任审计工作领导小组办公室印发了《枞阳县部门和单位内部内部管理干部经济责任履行审计实施办法（试行）》；2019年2月，县经济责任审计工作领导小组办公室印发了《枞阳县村居主要负责人经济责任审计暂行办法》等。相关制度出台，为我县开展内部审计工作提供了制度保障。

（二）落实指导监督职责，推进内部审计工作。一是明确了专门的内部审计指导部门，配备专职人员。为了更好开展内部审计指导监督工作，我局明确了机构、配备了专职人员负责此项工作，为内部审计指导监督工作提供了组织和人员保障。二是将内部审计的业务指导和监督纳入审计规划和年度计划。为实现审计全覆盖，将各乡镇（经开区）下辖村居及有关县直部门独立核算的下属单位纳入审计规划和计划，和审计业务工作同部署、同谋划、同落实、同检查。截至2021年底，已组织10个县直部门102个下属单位、16个乡镇214个下辖村居开展了主要负责人任期经济责任审计。三是建立健全内部审计资料备案制度。指导督促被审计单位将内部审计工作计划、审计报告、工作总结、统计报表、审计整改情况等资料向审计机关备案。对各单位报送的内部审计报告等文书进行复核，针对内部审计工作中存在的普遍性问题，适时指导有关单位予以改正；及时解答统计报表填报中遇到的困难，对报送的统计报表进行审核，确保相关数据准确填报。四是将乡镇和县直主管部门主要负责人履行内部审计职责纳入经济责任审计必审内容。2021年开始，我局将内部审计工作开展情况纳入经济责任审计必审内容，对审计计划完成、审计报告质量、审计发现问题整改等情况进行全方位监督，确保内部审计成效，一定程度上也提高了各单位对内部审计工作的重视和质量。

九、答记者问

主持人：下面，我们把时间交给在场的记者朋友们，欢迎大家提问。

问题一：内部审计工作作为审计监督的重要组成部分具有十分重要的意义，请问在内部审计工作的开展中有哪些难点？

杨爱国：一是部分单位对内部审计工作重要性认识不足。内部审计机构是在单位主要负责人的直接领导下开展工作的，其发挥职能作用的前提是单位主要负责人对内部审计工作的重视程度。由于内部审计产生的效益不如其他部门直接和快速，导致少数单位领导对内部审计工作重视不够，认为内部审计工作就是走过场、摆形式，不能形成正常有效监督机制和氛围。加上受制于编制和对内部审计人员要求等原因，存在“等待”和“畏难”情绪，不愿主动推进内部审计工作。目前我县绝大多数单位部门内管领导干部和村居主要负责人经济责任审计全程委托第三方审计，由于重视不够，内部审计报告质量参差不齐，内部审计作用有待进一步发挥。二是内部审计的独立性难以保证。内部审计应独立于单位内部管理和相关业务活动，以便不受约束客观的开展工作。目前，各单位在机构改革时受编制职数限制，在“三定”方案编制时未单独设置内部审计机构，造成单位无内部审计专职人员，内部审计工作往往是由内设机构财务人员兼任，独立性无法得到保证。三是内部审计人员短缺、素质整体不高，审计质量难以得到保证。审计工作是一项专业性、技术性较强的工作。审计人员审计业务能力、政策思想水平直接影响到审计工作的质量和成效。目前全县仅县教体局设立了专门的内审机构、配备专职人员，县卫健委、住建局、投发集团等少数单位配备专职或兼职内审人员从事此项工作，大部分主管部门和乡镇（开发区）未独立设置内审机构、配备专职人员。从事内部审计人员，理论和业务水平也不高，绝大多数内部审计工作主要委托中介机构来实施，审计报告质量无法得到保证。

问题二：内部审计工作对单位内部控制、履职尽责等有着十分重要的作用，接下来，县审计局将如何进一步推进内部审计工作？

杨爱国：一是指导监督相关单位完善单位内部审计制度，健全内部审计机构、配置内部审计人员。各单位应加强内部审计的规范化建设和能力建设。按照《枞阳县人民政府办公室关于加强内部审计工作的实施意见》要求，完善单位内部审计工作制度，实行“一把手”负责制，保障内部审计机构和内部审计人员能够依法依规独立履行职责。二是加大内部审计工作宣传力度。向乡镇、县直主管部门单位宣传习近平总书记关于内部审计指示批示精神，以及加强内部审计工作的相关法律法规和政策，引起乡镇和县直主管部门主要负责人对内部审计工作的重视，不断提高领导干部对建立健全内部审计监督制度、开展内部审计工作重要性的认识，积极推动相关部门单位出台推进内部审计工作长效机制。对此，我局将进一步完善微信交流群等工作交流互动平台，及时向各单位宣传新出台的内部审计相关法律法规。以政治建设为统领，提高各单位对内部审计建设的政治站位和政治担当，促使内部审计职责更好地履行。三是要拓宽内部审计指导监督范围。认真贯彻落实《枞阳县人民政府办公室关于加强内部审计工作的实施意见》，下一步将所有县直部门独立核算的下属单位全纳入内部审计监督范围；强化对内部审计内容的指导监督，将以财务收支为主审计内容向政策执行、民生保障、权力运行等内容转变，切实发挥内部审计在单位治理中作用。四是加强内部审计工作业务指导。一方面要加强对单位内部审计计划的指导，指导各单位科学安排内部审计计划，引导各单位坚持问题导向，紧盯权力集中、资金密集、资源富集的部门和岗位，及时发现权力运行中存在的重大问题；另一方面要加强对内部审计人员的业务指导，我县各单位内部审计人员相对短缺，且人员素质整体不高。对此，我局要积极向各单位推广大数据审计模式和先进的审计方法，加强对内部审计人员的业务指导，做好内部审计人员的业务咨询、经验交流等工作。五是强化对审计查出问题整改指导监督。通过定期、不定期地监督部门和单位的内部审计职责履行情况，检查内部审计业务质量，指导和监督相关单位及时纠正审计整改不及时、不规范、不彻底等行为，提升内部审计监督质效，提高内部审计结果运用水平。

十、结束语

主持人：好的，今天的新闻发布会到此结束。谢谢大家。