关于征求《枞阳县“十四五”工业和信息化发展规划》（征求意见稿）意见的公告

一、决策说明：

“十四五”( 2021-2025年）时期，是我国“两个一百年”奋斗目标的历史交汇期,是由全面建成小康社会向基本实现社会主义现代化迈进的关键时期，也是枞阳县工业经济高质量发展的重要攻坚期。枞阳县“十四五”工业发展规划根据《枞阳县国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要》编制，主要阐明全县工业发展基础条件、总体思路、重点产业发展与布局，提出重点工程与保障措施，是未来五年全县上下抓工业发展的行动纲领，是推动工业经济转型升级的重要依据。

二、起草说明：

    根据县委、县政府要求，围绕深入贯彻《枞阳县国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要》，枞阳县经济和信息化局组织精干力量，成立专门小组，委托第三方编制单位，高位推动，超前谋划，对标对表新理念新要求，高标准高起点高质量完成《规划》编制工作。于2021年7月形成《征求意见稿》，8月6日县经信局召集有关乡镇、经开区、县直有关部门和重点企业代表召开《枞阳县“十四五”工业和信息化发展规划》征求意见会，结合与会单位提出的建设性意见，之后又进一步进行了多轮修改、完善。2022年1月13日，经县政府批准，正式印发《枞阳县“十四五”工业和信息化发展规划》（枞政办〔2022〕2号）。

 三、意见反馈及渠道：

   1、通过电子邮箱将意见反馈至：1637534803@qq.com；

2、通过信函将意见邮寄至：枞阳县经济和信息化局办公室（邮编:246700），并请在信封上注明“枞阳县”意见征求；

意见征集时间为2021年12月7日至2022年1月6日，联系人：陈麟，联系电话：0556-3211760。

附件：《枞阳县“十四五”工业和信息化发展规划》（征求意见稿）

2021年12月6日

枞阳县“十四五”工业和

信息化发展规划

（征求意见稿）

枞阳县“十四五”工业和

信息化发展规划

目  录

第一章 发展基础和发展环境 ………………………………………………1

第一节 发展基础 ………………………………………………………1

第二节 “十四五”发展环境 …………………………………………3

第二章 指导思想和发展目标 ………………………………………………6

第一节 指导思想 ………………………………………………………6

第二节 基本原则 ………………………………………………………6

第三节 发展目标 ………………………………………………………7

第三章 重点产业体系建设 …………………………………………………9

第一节 培育壮大“双首位产业” ……………………………………9

第二节 培育壮大新兴产业……………………………………………11

第三节 改造提升传统产业……………………………………………14

第四章 空间布局……………………………………………………………20

第一节 工业发展核心区：县经开区…………………………………20

第二节 工业发展副中心：枞阳镇……………………………………20

第三节 工业发展增长点：集群镇……………………………………20

第五章 重点任务……………………………………………………………22

第一节 实施创新驱动工程，增强创新第一动力……………………22

第二节 实施平台优化工程，夯实发展第一基石……………………24

第三节 实施产业提质工程，紧扣高质量发展第一要义……………26

第四节 实施绿色增效工程，建立低碳发展体系……………………28

第六章 保障措施……………………………………………………………30

第一节 强化组织领导…………………………………………………30

第二节 强化项目支撑…………………………………………………30

第三节 强化要素保障…………………………………………………31

第四节 优化营商环境…………………………………………………31

第五节 强化评估监测…………………………………………………32

附表：枞阳县“十四五”工业和信息化发展规划重点项目表 …………33

 “十四五”( 2021-2025年）时期，是我国“两个一百年”奋斗目标的历史交汇期,是由全面建成小康社会向基本实现社会主义现代化迈进的关键时期，也是枞阳县工业经济高质量发展的重要攻坚期。枞阳县“十四五”工业发展规划根据《枞阳县国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要》编制，主要阐明全县工业发展基础条件、总体思路、重点产业发展与布局，提出重点工程与保障措施，是未来五年全县上下抓工业发展的行动纲领，是推动工业经济转型升级的重要依据。

第一章  发展基础和发展环境

第一节  发展基础

“十三五”期间，面对错综复杂的宏观环境、艰巨繁重的发展任务特别是新冠肺炎疫情的严重冲击，全县上下坚决贯彻中央及省委、市委和县委的决策部署，坚持稳中求进工作总基调，坚持工业强县，保持最强劲发展劲头，坚持创新发展理念，紧扣高质量发展要求，狠抓结构优化、民营经济、创新引领、平台打造、区域合作等工作，全县工业经济呈现有规模、有速度、有质量、可持续的良好发展态势，为县域经济高质量发展提供了强劲支撑。

产业结构不断优化。一手抓传统产业转型升级，一手抓战略性新兴产业发展壮大，产业结构更为优化。“2+4+X”产业体系初步形成，实施工业技改行动计划，强力推进重点企业技改项目，累计完成技改投资130.89亿元,“老产业”持续激发“新活力”。新材料、智能制造等新兴产业发展速度加快，战新、高新产业产值比重较“十二五”末分别提高30和22.4个百分点，“新产业”持续激发“新动能”。

产业活力不断迸发。全面推进“三重一创”建设，创新投入力度不断加大，获批企业技术中心14个，企业设计中心7个，“专精特新”中小企业28个，打造省工业精品3个、省级新产品7个；省标准化示范企业2个、省首（台）套重大技术装备获得4项；国家行业标准，立项28项，获准发布实施4项。万华禾香板、金誉二期、华驰动能等一批重大产业类项目建成投产。

民营经济不断壮大。出台了促进民营经济高质量发展的“30条措施”，设立了1亿元民营企业纾困救助基金，五年累计兑付支持实体经济奖扶资金5.9亿元。2020年，全县民营经济增加值实现93.8亿元，占GDP比重达55.8%，成为支撑全县经济持续健康发展的重要力量。截至“十三五”末，全县市场主体总数达到31937户，其中企业7656户，五年分别增长0.9倍和2.5倍。投资方向主要从传统制造业、第三产业传统领域向基础产业、战略性新兴产业、绿色环保产业和新兴服务业加快转变。

基础平台不断完善。枞阳经开区调区及主导产业变更全省率先获批，全省首支县域产业直投基金运营成效明显，园区建设日新月异，“一区四园”竞相发展。省级铝基新材料特色产业集群（基地）、省秸秆综合利用示范产业园成功获批，科技孵化器、铝基产业园等一批产业平台项目开工建设。成功申报省级雨具产业集群专业镇。

第二节 “十四五”发展环境

“十四五”时期，世界处于百年未有之大变局，新一轮科技革命和产业变革深入开展，我国已转向高质量发展阶段，长三角一体化发展进入全面提速新阶段，发达国家再工业化、发展中国家加速工业化等不稳定、不确定性因素依然较多，深层次矛盾和困难将长期存在，土地、能耗等要素制约依然突出，枞阳县工业发展总体上处于充满挑战的战略机遇期。

（一）发展机遇

“十四五”时期，我国产业发展将进入“三期叠加”期，即全面工业化的攻坚期、深度工业化的攻关期、产业智能化的奠基期，枞阳工业高质量发展将面临更多战略机遇，后发优势将更加凸显。

——信息化转型机遇。十九届五中全会提出，坚定不移地建设制造强国、质量强国、网络强国、数字中国，2020年国务院政府工作报告指出，重点支持“两新一重”建设，以云计算、人工智能、大数据、物联网、区块链等新一代信息技术为依托，催生大量创新应用和产业业态，这势必将有力推动枞阳信息化转型步伐。

——消费升级机遇。当前消费趋势逐渐迈向个性化、时尚化、功能化、绿色化和智能化，有助于枞阳抓住“双首位”产业发展机遇，大力发展智能家居等新兴消费品，提升附加值。

——国家战略叠加效应机遇。随着长三角一体化、“一带一路”、长江经济带、中部崛起、大别山革命老区等国家战略纵深推进，战略叠加的乘数效应进一步凸显，形成区域合作和产业承接的发展窗口期，有利于我县全方位融入长三角一体化发展，借助长三角世界级城市群平台，在更广范围集聚利用要素资源，深度参与长三角创新体系、产业体系和城市体系的分工合作，有利于激发我县新型城镇化和内需潜力，开拓国内外发展的新空间和新领域。

——项目后发效应机遇。近年来，通过精准招商，引进了中建材环保装备、万华秸秆综合利用、金誉铝基新材料、大中润高端医疗装备、迪迪贝贝枞阳基地等一批旗舰型项目，并以此为契机，积极寻求与项目投资方深化合作。同时引江济淮二期、枞阳绿色能源基地、临江产业园等一批重大项目的加快推进，相关产业链项目陆续跟进，可望在近期及未来一段时期转化为新的经济增长点。

（二）面临挑战

“十四五”时期，枞阳县面临国际产业分工挤压市场、国内经济下行压力依然突出、区域竞争加剧和资源环境约束趋紧等诸多挑战。

——国内外复杂形势加剧枞阳工业转型升级压力。“逆全球化”、全球性疫情暴发、中美战略博弈、产业链转移战等对经济造成较大冲击，“人口红利”衰减，大宗商品价格上涨，土地、劳动力等要素成本上升，枞阳县以低成本要素为竞争核心的工业发展模式优势逐渐减弱，新的优势、新的动能亟待加速重构和培育。

——区域愈加激烈的竞争加大枞阳新兴产业发展难度。当前区域一体化发展已成趋势，但呈现出竞争基础上一体化合作，省内外板块间的经济发展差距依然明显，发展动力两极化现象突出，承接产业转移和产业链分工协作相互竞争，不进则退的特征更加明显。枞阳县面临周边县市的巨大竞争压力，人才和资源的争夺激烈。新兴产业起步晚，“双首位”产业在产业链、供应链的培育和发展上仍需较长周期。

——资源环保约束趋紧加压枞阳工业高质量发展。在国家大力推进“碳达峰、碳中和”战略、环保监管日益趋紧的形势下，对尚处在工业化初期向中期迈进的关键阶段的枞阳极为不利，仅仅依靠资源要素投入、规模扩张的粗放发展模式难以为继，十四五”期间枞阳县如何破解要素制约，在发展产业的同时兼顾绿色发展，任重而道远。

第二章  指导思想和发展目标

第一节  指导思想

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻习近平总书记考察安徽重要讲话指示精神，科学把握新发展阶段，坚定贯彻新发展理念，积极抢抓新发展机遇，服务构建新发展格局，坚决落实制造强国、网络强国战略，坚持“发展为要、项目为王、实干为先”，聚焦全县“两地两区”发展大局，抢抓长三角一体化等国家重大战略叠加机遇，激活放大区位交通等后发优势，以“工业强县”战略为抓手，以信息化、绿色化、服务化为方向，提高工业发展总量和科技含量，促进工业经济转型升级，奋力打造产业承接重要基地，为“工业强、县域富、生态优”的新阶段现代化美好枞阳建设提供硬核支撑。

第二节 基本原则

——坚持政府推动。在发挥市场在资源配置中的决定性作用的同时，充分发挥党委政府的组织、引导、推动作用，特别是动员各方资源，积极搭建平台，在制定产业规划、规范市场运作、提供优质服务和改善投资环境等方面起推动作用。

——坚持创新驱动。充分发挥科技对工业转型升级的支撑作用，着力构建以企业为主体的技术改造、技术创新和技术突破体系，提升工业整体技术水平和发展质量。深化产业结构调整，加快推进传统产业转型升级，推动全县战略性新兴产业实现新的突破，形成新的增长点。

——坚持开放带动。通过开放促进产业优化升级和企业做大做强。推动企业“走出去”，深度参与省内外交流合作，承接、配套区域产业发展。不断拓展“引进来”的深度和广度，提高招商引资水平，引进一批支撑性项目，推动产业和企业跨越式发展。

——坚持政策促动。通过完善支持工业经济发展配套政策体系，确保优势资源向工业集中，政策资金向工业倾斜，不断健全细化政策落实推进机制，坚持切实提高政策执行力，打造工业发展“政策洼地”。

第三节  发展目标

到2025年，“四大百亿产业”初具规模，规上工业企业209家以上，产值300亿元以上，产业结构、空间布局进一步优化，“工业强”新阶段目标进一步夯实。

——规模质效实现更大提升。工业增加值占GDP比重超35%，工业对全县经济带动能力显著增强。“十四五”期间，规上工业增加值、工业投资、技改投资年均增速不低于全市平均水平。到2025年，全县高新企业35家以上、增加值占工业增加值比重超25%。

——创新能力实现更大增强。企业创新能力显著提高，研发经费支出占主营业务收入比重达2%，力争到2025年，创建一批国家级(省级）企业技术中心、国家级（省级）技术创新示范企业。

——民营经济规模实现更大跃升。规上企业数量、高新企业数量实现双倍增，力争到2025年，产值50亿元、20亿元、10亿元和亿元以上企业占比进一步提升，新增专精特新企业20家。

——“两化”融合实现更大突破。建成枞阳工业大数据平台，支持龙头企业探索应用人工智能、云计算、物联网和区块链等新一代信息技术，培育一批大数据企业、数字化转型企业。

——绿色低碳发展实现更大进展。力争到2025年，单位工业增加值能耗完成省市下达任务。清洁生产技术工艺及装备普及率提高，绿色工厂稳步推进，开展园区国家级循环化改造示范试点，重点行业清洁生产水平显著提升,基本形成节约能源资源和保护生态环境的增长模式，为实现“碳达峰、碳中和”目标做出枞阳贡献。

专栏1：“十四五”期间工业发展主要指标

第三章  重点产业体系建设

实施工业强县战略五年行动计划，开展产业链补链固链强链行动，推行产业集群群长制、产业链供应链链长制、产业联盟盟长制，分行业开展供应链战略设计和精准施策，提高产业链供应链稳定性和现代化水平，构建高质量“2+4+X”产业体系。

第一节  培育壮大“双首位产业”

出台“双首位”产业专项支持优惠政策，以龙头企业带动产业链、以特色产品提升价值链、以配套服务串起供应链，推动产业集群集聚发展。以金誉为龙头，构建铝基新材料特色产业基地；以万华为核心，建设绿色家居智造产业集群。

——铝基新材料产业。以金誉、诚易为龙头，加快建设铝基新材料特色产业集群，着力提升箔材、电子浆料等高性能新材料研发与生产能力。支持金誉加快冷轧机、粗中轧机、中精轧机、精轧机、合卷机、AGC/AFC自动控制系统等生产设备更新换代，拓展电池铝箔涂炭生产线、容器箔涂油生产线、亲水铝箔生产线、PS板涂层线等生产线。大力吸引汽车、家电、高端装备制造等铝基生产链下游中小加工企业落户枞阳，扩大铝基新材料、金属浆料等金属材料细分应用市场。加强企业用工支持、物流运输、设备备品配件供应等配套服务。加快推进金誉、光华、经开区铝基产业园、高端金属（铝基）精密智能制造等重大项目落地投产。开展铝箔、铝银浆、铝材上下游企业专题招商，加强对铝合金及水性铝银浆领域的研发应用。

专栏2：“双首位”培育工程——铝基新材料产业

——绿色家居智造产业。围绕“一个平台、两大龙头”补链强链延链，构建绿色家居智造产业蓬勃发展格局。以绿色大家居智造产业园为平台，实施“满园行动”，打造强劲增长极。以万华禾香板业、司空新家装为龙头，实施“强企行动”，打造国内领先的特色产业。坚持把万华绿色分布式大家居产业链项目作为招商重点，引进基材、饰面、封边、木塑、PVC膜印刷、浸胶、型材覆膜、定制家居、智能家居等生产和配套企业，推动节能环保的新兴产业的规模化发展，拓宽新型环保材料研发与产品生产的范围，搭建绿色工业化定制家装产业互联网平台，全力打造完善的绿色家居智造产业体系。

专栏3：“双首位”培育工程——绿色家居智造产业

第二节  培育壮大新兴产业

着眼新兴产业和未来产业，深入推进“三重一创”建设，构建一批各具特色、优势互补、结构合理的战略性新兴产业增长引擎。到“十四五”末，战略性新兴产业产值占规上工业总产值比重提高到40%以上。

——新能源产业。加快推进阳光电源光伏复合、光伏制氢等标志性项目建设，深度参与氢能应用示范市建设，支持具备条件的风电场建设，打造枞阳绿色能源基地。加快推进中建材碲化镉发电玻璃项目，打造新能源发电材料产业基地。培育一批新能源装备制造、高值化产品开发、综合服务等特色骨干企业，支持华驰动能提高储能系列产品规模化生产能力。坚持集中式、分布式相结合，积极推进“光伏+”综合开发利用，开工一批渔光互补光伏发电项目，不断优化光伏发电发展模式，提高光伏发电质量和效益。

专栏4：新兴产业强基工程——新能源产业

——大健康产业。围绕大健康产业链条，培育发展保健用品、营养食品、医疗器械、保健器具、休闲健身、健康管理、健康咨询等与健康紧密相关的生产和服务领域，打造一批健康医疗养生养老养育基地。以大中润精准医疗高端装备园为平台，加强与长三角区域产业协同发展，导入更多优质医疗资源、人才资源，带动高端医疗装备制造企业引进和培育、人才培养等领域的全面发展。发挥枞阳生态气候、中医药保健传统以及历史文化等资源优势，推进运动、健康、养生、旅游相互融合的养生旅游资源开发。以白荡湖、菜子湖、岱鳌山、柳峰山、大青山、三公山等优质生态康养资源为依托，建设一批养生康复示范项目，打造一批特色鲜明、配套完善的生命健康养生基地。

专栏5：新兴产业强基工程——大健康产业

——电子信息产业。以铝基新材料为基础，重点发展集成电路封装、电子薄膜及电容器、晶体及新型元器件、电子整机及配套软件、半导体照明及其他新型电子材料，进一步提升为长三角地区电子信息产业的配套能力，打造皖江流域电子基础材料及新型元件产业基地。

专栏6：新兴产业强基工程——电子信息产业

第三节  改造提升传统产业

以“智能化、高端化、绿色化、品牌化”为发展方向，以产品创新为动力，以数字信息化为依托，以技术改造为抓手，加快纺织服装、汽车零部件、农副产品深加工、建材、船舶五大传统产业转型升级。

——纺织服装产业。发挥泰阳织造、迪迪贝贝等优势企业的示范引领作用，支持现有企业扩大再生产，吸引产业链项目接续落地，推动全县纺织服装产业集聚发展。确保迪迪贝贝将总部搬迁到枞阳，支持其早日上市、领先行业，打造旗舰型企业。大力发展雨具（衣）加工等配套企业，做强做大雨具产业，推动项铺雨具特色小镇建设。加强品牌培育，打造一批国字号、省字号纺织服装商标和产品。围绕居民对功能服装的需求，支持企业建立设计创意中心、技术研发中心，加大对服装的研发设计，不断提高服装的舒适、保健、美观功能和产品吸引力。

专栏7：传统产业提升工程——纺织服装产业

——汽车零部件产业。围绕县域汽车零部件企业扩大产能、做大规模，全力打造汽车零部件及整车制造产业。加快新能源汽车整车及关键零部件生产企业引进步伐，完善新能源汽车产业链，培育新能源汽车及部件产业集群。整合开发区横埠工业园现有汽车零部件生产企业，鼓励形成产业联盟，依托东星部件、汇泰车轮等县域汽车零部件企业扩大产能、做大规模。围绕江淮、奇瑞、东风等国内汽车企业，实施“产业配套工程”，着力发展汽车减震器部件、电动转向系统、液压缸油泵、液压翻转机构、液力缓速器、制动及安全系统、底盘模块总成、发动机悬置系统、汽车锂电池、全表面仿铝合金车轮等部件生产，加快由汽车零部件向总成部件转型，扩大配套领域，完善配套服务。

专栏8：传统产业提升工程—新能源汽车及汽车零部件产业

专栏9：新能源汽车产业链

——农副产品加工业。实施农产品加工业“五个一批”工程，推进农产品深度加工，延伸产业链，提升农产品加工增值能力，切实将资源优势转变为经济优势。实施龙头带动战略，以省级农业产业化龙头企业为基础，大力发展糯稻精深加工、生猪养殖和肉制品加工、水产品精深加工和冷链仓储物流等。实施“158”行动计划，以打造长三角地区绿色农产品生产加工基地为抓手，建设枞阳粳糯生产加工基地、白荡湖水产养殖加工基地、枞阳禽业蛋鸭养殖加工基地、枞阳白茶种植加工基地、汤沟胡氏豆制品加工基地和胜华公司葛根种植加工基地。

专栏10：传统产业提升工程—农副产品深加工

专栏11：绿色食品产业技改路线图

——新型建材。支持枞阳海螺绿色化、智能化发展，取消低标号水泥品种，提高现有熟料强度指标。推进枞阳油料分库整体搬迁，加快上下游关联产业链延伸，规划建设智能建材物流园，实现建材产业集中发展、链式发展、绿色发展。推动麻布山“探转采”项目、黄公山大型砂石矿开采项目投产达效，促进砂石资源高质化、循环化、综合化利用。大力发展钢结构、轻质内外墙板、结构保温一体化板等装配式建筑材料，有序发展机制砂、矿物功能材料、高性能无机纤维及复合材料等具有安全、环保、节能、降噪、防渗漏等功能的新型建材。

专栏12：传统产业提升工程—新型建材

专栏13：建材产业技改路线图

——船舶制造。积极参与铜陵市“氢动长江”计划，探索我县切实可行的商业路径，超前布局氢能源产业项目，力争打造示范性工程。加快推动临江产业园建设，以东方造船厂为基地，依托国内外顶级科研院所，打造特种船舶研发、生产和一般船舶改装基地。加快LNG码头建设，构建沿江可再生能源制氢与储运加注一体化的沿江氢能源补给体系。

专栏14：传统产业提升工程—船舶制造

第四章  空间布局

坚持突出特色，错位发展原则，结合各地区资源禀赋、产业发展基础和资源环境承载能力，着力打造“一核、一副、多点”的工业发展空间布局，形成优势互补，各具特色的工业发展新态势。

第一节  工业发展核心区：县经开区

以枞阳经开区这个核心为载体，以园区高质量发展带动全县工业高质量发展。加速园区转型升级，积极建设一批“园中园”，桥港园重点发展先进装备制造、新材料和现代物流业，建好承接长三角产业转移示范园；新楼园重点建设铝基新材料产业集群和高端智能制造、电子信息等产业基地；横埠园着力培育绿色家居智造、汽车零部件产业集群；连城园重点打造纺织服装产业集群。

第二节  工业发展副中心：枞阳镇

把握临江产业园建设机遇，依托民营经济配套园、科艺得农民返乡创业园，重点围绕纺织服装提质，围绕临江产业园发展临港产业，加快建设与县经开区协同发展的“互补型特色园区”。

第三节 工业发展增长点：集群镇

构建各乡镇多点支撑新格局，支持各乡镇错位发展、特色发展，推动镇区竞相发展。

——项铺雨具产业集群。推动由生产单一雨衣到研发各类雨具产品，打造皖西南最大的雨具加工和贸易集散地。

——钱铺洁具产业集群。进一步整合现有资源，推动洁具产业抱团发展；建设研发平台，推动洁具个性化定制。

——义津纺织服装产业集群。结合地域产业优势和劳动力资源优势，推动小微企业联盟创牌，加强产业用和家庭用纺织品研发和生产。

——东部镇域豆制品加工产业集群。整合项铺、白梅、汤沟等区域传统豆制口加工资源，联盟打造“白云豆业”品牌。

第五章  重点任务

以产业提质发展为引领,整合优化资源,大力实施创新驱动、平台优化、产业提质、绿色增效四大工程，高质量推动工业强县建设，推动全县产业提档升级。

第一节  实施创新驱动工程，增强创新第一动力

深入实施创新驱动发展战略，坚定不移以科技创新“关键变量”支撑经济发展“更高质量”。

——促进科技成果转化应用。建立健全重大科技成果转化完整机制，提升创新资源合力，加快科技成果向现实生产力转化，推动形成以创新为主要引领和支撑的经济体系和发展模式。围绕高端装备制造、新材料、绿色家居智造等战略性新兴产业，加强与G60科创走廊对接，强化对各类科技创新要素的集聚和配置，系统构建科技创新体系。建立健全重大科技成果技术熟化、产业孵化、企业对接、金融支持、成果落地的完整机制，推动军民科技成果双向转化。支持金誉、万华、盛控等企业与中科大、同济大学、上海交大、江南大学等高校和科研院所开展合作，共建实验室或重点实验室分支机构，开发应用一批拥有自主知识产权的标志性重大科技成果。加快提升开发区科技创新能力，推进科技孵化器等创新平台建设，确保入驻企业超过50家。

——强化企业创新主体地位。实施企业自主创新定向扶持计划，促进各类创新要素向企业集聚。落实企业加大研发投入分类补助、投入基础研究税收优惠等政策，加强对首台套重大技术装备的政策扶持，引导企业持续加大研发、技改投入，推动创新型中小微企业成长为技术创新重要发源地。聚焦“龙头企业+上下游配套企业+服务平台”产业链模式，重点在铝基新材料、绿色家居智造产业体系中建设省级以上研发机构，启动组建新材料、汽车零部件等1-2家技术创新战略联盟。创建一批省级技术创新中心、重点实验室、工程技术研究中心等创新创业平台，争取新增一批国家级企业技术中心、院士工作站，鼓励企业建立院士（博士后）工作站。实施大院大所大学协同创新行动计划。打通“政产学研用金”六位一体的协同创新通道，开展产学研协同技术转移转化专项行动，共同建设产业技术研发机构。借力区域协同创新联合体等平台，开展科技型企业攻坚行动。

——加快两化融合。深入开展智能制造试点示范培育行动，研究制定智能制造“1+N”带动提升措施，推动汽车零部件、农副产品深加工、新材料等重点领域机器换人、数字化车间和智能示范工厂建设。实施“两化融合”贯标计划，以行业龙头企业为先导，推动制造业大数据应用，积极发挥大数据技术在提升生产制造、供应链管理、产品营销及服务等环节的作用，推动产业迈向价值链高端。嫁接高科技和重点企业创新成果，改造提升纺织服装、农副产品深加工等传统产业，提高劳动密集型企业效率和效益。

——强质量标准品牌建设。大力实施“标准化+”行动计划，支持铝基新材料、绿色家居智造等优势领域科研单位和企业提升标准和研制水平，引导全县企事业单位主导或参与制修订更多国家、行业和省地方标准。完善质量基础设施建设，充分发挥质量基础设施服务企业质量提升和产业园区高质量发展的重要支撑作用。深入实施品牌提升战略。以金誉铝基新材料为核心，构建铝基产业全产业链覆盖的品牌生态圈;围绕万华和司空智能家居，以人才集聚为重点，构建智能家居品牌生态圈，推动枞阳制造向枞阳创造、枞阳产品向枞阳品牌转变，加快推进枞阳质量品牌升级。

专栏15：“十四五”科技创新工程

第二节  实施平台优化工程，夯实发展第一基石

聚焦经开区改革开放“排头兵”、经济建设“主战场”、引领发展“主引擎”，支持资源向园区集中、政策向园区集成、产业向园区集聚，打造高质量产业承接平台。

——构筑四大平台。做优科技金融、企业服务、创新创业、基础设施“四大平台”。抓好科技金融与产业深度融合，做大海贝直投产业基金规模，搭建银政企对接平台，破解企业融资难题。推进园区运营一体化项目，增强长远发展动力。持续深化与高等院校、大院大所的对接，打通“政产学研用金”六位一体的协同创新通道，共建科研工作站（室）等。推动园区标准化厂房建设，建成人才公寓512套，完善公共食堂等配套设施。

——激发园区活力。推出“承诺即开工”升级版，专人专班全方位对接、全过程协调、全周期服务，线上线下“24小时”待命，打造服务企业金字招牌。落实“标准地”制度，推行“亩均效益”评价，坚持以亩产论英雄、以质效配资源，推动园区资源要素向高效益、高产出、高技术、高成长性企业集聚。高效盘活闲置资产、低效用地，全面提高开发区建成率、土地利用率。对标发达地区先进做法，最大限度放权授权，实现园区事园区办。围绕优化空间布局、产业升级、循环链条构建、资源高效利用等，开展园区国家级循环化改造示范试点。

专栏16：开发区“四大工程”

专栏17：园区重点项目

第三节  实施产业提质工程，紧扣高质量发展第一要义

通过“锻长板”“固底板”“铸新板”稳链强链，推进强企行动，全面推进产业规模和质效实现同步提升。

——锻长板。坚持高端引领，全力培育“双首位”产业，打造“地标产业”。以金誉为龙头的铝基新材料特色产业基地为抓手，重点围绕电子铝箔、铝带、铝箔、铝加工件、集成电路基板、电池、汽车、航空航天、3D打印等领域延伸产业链条，支持金誉新上各种铝箔生产线，利用产业园集聚铝基产业项目；支持诚易金属新上高性能环保铝银浆项目，实施“总部回归”工程；加大与中铝齐鲁工业园、中铝轻金属研究院等机构合作，进一步提升铝基新材料研发与生产能力。壮大以万华为核心的绿色家居智造产业集群，支持万华产业园实行链条招商，开展“满园行动”；支持司空家装搭建定制家装互联网平台，进一步完善产业体系；加大与嘉兴王江泾镇智能家居产业园、小米智能家居研究所等机构合作，推动家居智造提档升级。

——固底板。聚焦优结构、提质效，抓住传统产业的高端环节，坚持以高端化、智能化、绿色化、服务化为主攻方向，引导传统产业走创新型、效益型、集约型、生态型的发展道路，促进推动纺织服装、汽车零部件、新型绿色建材、农副产品深加工等传统产业上层次、提技术、创品牌、增效益，实现新旧动能接续转换。

——铸新板。聚焦融合化、集群化，抓住新兴产业的关键环节，深入推进“三重一创”建设，培育发展新能源、高端装备制造、电子信息、大健康等新兴产业，找准切入点，明确主攻方向，打造一批百亿级新兴产业集群，构建一批各具特色、优势互补的战新产业增长引擎。

——强企业。构建大中小企业融通创新发展的产业生态。选择海螺、金誉、万华等一批行业优势明显、产业链长、代表性强、带动力强的龙头企业，作为第一梯队企业重点发展，做成头部企业;选择华驰动能等一批科技含量高、成长性好、市场空间大的中小企业，作为第二梯队企业重点培育，使其做优做大做强。通过龙头企业带动产业链相关中小企业，促进中小企业聚焦产业基础等细分领域，精耕细作，培育一批“专精特新”中小企业和制造业单项冠军，形成“龙头企业+孵化”的共生共赢生态。鼓励实施兼并重组，利用市场化手段，支持和引导骨干企业开展强强联合、上下游整合等多种形式的并购重组，提高产业集中度和资源配置效率。

第四节  实施绿色增效工程，建立低碳发展体系

紧扣“双碳”目标，严格执行负面清单管理制度，严禁过剩、落后和低水平产能向枞阳转移。纵深推进工业污染防治工作,促进传统制造绿色化转型升级，严格控制“两高”产业，针对建材等高耗能行业，以单位GDP能耗等重要指标为支点，加大治理力度，推进存量“两高”项目技术改造提升，促进传统产业改造升级。推广应用绿色低碳技术，探索运用工业互联网思维发展能源产业互联网，促进企业节本减排增效。大力发展循环经济，依托2020年省级绿色发展试点示范，实施一批减量化、再利用、资源化、园区循环化改造类项目，加速推进园区循环化改造，积极申报国家级园区循环化改造试点。

1.强化工业污染防治。严格控制“两高”产业，加大建材等行业深度治理力度，淘汰落后产能设备，推进资源节约与循环利用。积极推进“去产能”，推动园区排出年度淘汰落后、腾笼换鸟目录表和时间表，对新上项目超能耗实行“等量淘汰”，对高耗能项目实行“减量技改”，切实改变高投入、高消耗、高污染、低产出的粗放型发展方式。严格执行环境影响评价和“三同时”制度。

2.推进重点产业绿色制造。支持铝基新材料、汽车零部件等领域企业加快建设绿色工厂，加强产品全生命周期绿色化设计，源头上最大限度减少能源消耗，选材上减少有毒有害材料使用，生产中减少污染物排放，从各个环节提升产品绿色化水平。

3.大力发展循环经济、低碳经济。依托全县农作物资源优势，提升秸秆产业化利用水平。重点发展“农作物－绿色板材（生物质颗粒燃料、生物质发电）－有机肥料返回农田”的循环经济。围绕铝基新材料、绿色食品深加工等重点领域，推行企业循环式生产、产业循环式组合，促进企业、园区、行业间链接共生、原料互供、资源共享，构建循环型工业体系。依托太阳能、风能，在能源供给端，推行以电代煤、以电代气，大力发展低碳经济，提高清洁能源供给保障能力。

第六章   保障措施

加强组织领导，注重规划统筹协调，强化责任落实，创新项目支撑和要素保障，全面推进各项工作有序展开,为顺利完成“十四五”工业发展规划目标和任务提供有力保障。

第一节  强化组织领导

全面落实产业链链长制，由县领导分别牵头担任各产业链链长,研究制定支持各产业链发展的政策措施,统筹推进产业链企业发展、招商引资、项目建设、人才引进、技术创新等重大事项。完善“工业强县”工作体系和机制建设，科学制定阶段目标和年度目标，健全目标考核和监督体系。建立和完善产业统计指标体系，及时掌握产业发展动态。定期召开工业经济运行分析会议，跟踪和服务好重大工业项目落地、建设、投产、达产全过程。加强对工业经济的督查考核、监测分析和研判工作、及时研究解决工业经济运行中的困难和问题，确保经济发展持续向好。聘请工业、信息化、产业经济等领域专家、企业家，组建“枞阳产业发展专家智库”，及时为枞阳工业发展建言献策。

第二节  强化项目支撑

坚持以规划带动项目建设，以项目促进规划落实。谋划实施关系全局和长远发展、符合新阶段发展特点的重大项目，建立枞阳县“十四五”工业重大项目储备库。各年度根据国家宏观政策和实际发展情况进行滚动调整，形成竣工一批、启动一批、储备一批的项目梯度建设机制。提升项目建设的全过程精细化、标准化管理水平，大力推进纳入省市重点项目建设，及时跟踪进展、总结经验。

第三节  强化要素保障

强化用地保障。坚持控制总量、优化增量、盘活存量，推动土地利用方式由粗放用地向节约集约用地转变，争取各类用地指标，推进城乡用地增减挂钩，清理“闲置”土地，盘活存量土地，切实做好项目建设用地供应和保障服务工作。加强项目用地预审和用地批后监管，全面规范土地管理。推动优势资源向大企业、好项目聚集。强化资金保障。积极争取国家、省、市资金支持，加强银政银企合作，完善投融资平台建设管理，支持企业上市融资、发行债券等。统筹使用财政资金，提高政府投资的引导力和带动力。

第四节  优化营商环境

坚持市场化、法治化原则，以市场主体需求为导向，以深刻转变政府职能为核心，创新体制机制、强化协同联动、完善法治保障，全力打造一流营商环境。实施营商环境五年行动计划。加快政府职能转变，建设职责明确、依法行政的政府治理体系。深化“放管服”改革，构建“全县一单”权责清单制度体系。精简行政许可事项，建立完善错时、延时、预约、7×24小时不打烊“随时办”等服务机制。全面落实首问负责制和营商环境十条，实施说“不”提级管理制度。深入开展“四送一服”专项行动，全面推行解决企业问题闭环机制。构建以信用为基础的分级分类市场监管机制，加强事中事后监管，实现新产业新业态审慎包容监管。滚动推出营商环境改革政策，探索实施一批突破性、引领性改革举措，持续优化“四最”营商环境。

第五节  强化评估监测

充分利用间接管理、动态管理和事后监督管理等手段，加强对规划实施的监测、预警和跟踪分析，提高规划执行效力。自觉以规划指导各项工作，进一步完善重大事项集体决策制度、专家咨询制度、决策责任制度，推行重大决策事项社会公示和听证制度。积极发挥法律监督、行政监督、舆论监督和人大、政协、各基层组织以及社会公众在规划实施全过程中的监督作用，确保规划顺利实施。