一、时间:2020年6月29日下午3：00

二、地点:县卫健委六楼会议室

三、主题主办

主题：枞阳县创优营商环境提升行动方案升级版新闻发布会

主办：枞阳县创优“四最”营商环境工作领导小组办公室

四、发布会主持人和发布人

主 持 人：

县委宣传部副部长            方  千

发 布 人：

枞阳县人民政府办公室副主任  方伟强

 县数据资源管理局局长        吴宏祥

 县市场监督局副局长     唐青云

 县住建局总工程师        王  平

 县财政局党组成员         章轩为

五、出席媒体和参会单位

出席媒体：中安在线铜陵频道、铜陵日报-枞阳新闻周刊、枞阳在线网站、枞阳在线微信公众号、枞阳广播电视台、枞阳电视台微信公众号、枞阳发布官方微博、枞阳政府网、枞阳先锋网、枞阳纪检监察网、枞阳网、枞阳二三事、文乡枞阳、枞阳之声等。

参加单位：县政府办、县数据资源管理局、县市场监管局、县住建局、县财政局（县地方金融监管局）、县自然资源和规划局、县发改委、县税务局、县商务局、县人民法院、县人力资源和社会保障局、县供电公司

六、议程

（一）县政府办副主任方伟强宣读创优营商环境提升行动方案新闻发布会发布词；

（二）县数据资源管理局、县市场监管局、县住建局、县财政局（县地方金融监管局）等单位负责同志回答记者提问。

枞阳县创优营商环境提升行动方案

新闻发布会发布词

枞阳县人民政府办公室副主任  方伟强

各位媒体朋友：

大家下午好！欢迎各位参加今天的新闻发布会。

自去年优化营商环境提升行动开展以来，我县营商环境工作取得了积极成效，在第三方评价的“全国营商环境百强县（市）”中排名第82位。但对标长三角先进地区，仍存在一定差距。今年新冠肺炎疫情对我县乃至全国的经济社会影响都很大，为统筹做好疫情防控和经济社会发展各项工作，县委、县政府把优化营商环境工作摆在更加突出的位置，致力于将我县打造成为全省审批事项最少、办事效率最高、投资环境最优、市场主体和群众获得感最强的“四最”营商环境县域之一，并决定持续开展创优营商环境提升行动，为此特制定《枞阳县创优营商环境提升行动方案升级版》（以下简称《方案》）。

今天我们在此召开新闻发布会，发布枞阳县2020年优化营商环境提升行动方案升级版，就是要瞄准企业所想所急所难，将打造市场化、法治化、包容性的一流营商环境，作为克服疫情影响、支持企业健康稳定发展，提振企业发展信心的有力举措。

《方案》由正文和20个附件组成。正文从明确总体目标、压实工作责任、强化统筹调度、营造浓厚氛围等方面提出明确要求，确保各项行动取得扎实成效。附件对标全国、全省营商环境评价指标体系，聚焦企业全生命周期，确定了20个方面的重点工作，持续深化营商环境改革，提出创新举措，务求取得实效。下面，我说明一下《方案》的主要内容：

（一）对标一流，进一步提高目标。《方案》精准对标全国、全省营商环境评价指标体系，聚焦企业开办、工程建设项目审批、获得电力、不动产登记、获得信贷、跨境贸易、纳税服务、执行合同、劳动力市场监管、办理破产、企业注销、行政审批制度改革等20个重点领域，逐一制定具体方案。每项方案均对标国际国内领先水平，如，企业开办一日办结，不动产登记2个工作日内办结，纳税人年度纳税时间压缩至110个小时、纳税次数减少至6次以内；对依法必须招标项目，将全程电子化交易率由90%提高到95%等。

（二）聚焦关切，进一步缩时减材降成本。瞄准当前企业反映最强烈、群众呼声最集中的堵点难点问题，最大限度减时限、减材料、减成本、减跑动，积极回应企业群众的期待和诉求。一是缩短时限。对于工程建设项目报建指标。全流程审批时间由省方案90个工作日压缩至70个工作日以内，其中实现社会投资项目（一般类）全流程审批时间控制在70个工作日以内；政府投资房屋建设类、线性工程类项目全流程审批时间控制在67个工作日内；带方案出让土地的非工业类建设项目全流程审批时间控制在50个工作日内；社会投资（工业类）建设项目全流程审批时间控制在40个工作日以内。对于政府采购指标。采购人收到评审报告后，由省方案最迟5个工作日以内确定中标结果，压缩到3个工作日以内。二是减少材料。获得用水指标上。具备供水接入条件的用户，申请材料在原来的3项基础上，精简为报装申请表、单位营业执照或组织机构代码证2项。获得用气指标上。具备供气接入条件的用户，申请材料由省方案4项，精简为报装申请表1项，为全省最少。三是降低成本。获得用水用气指标上。对县经开区工业企业用户气价优惠0.66元/方。企业开办指标上。自2020年1月1日起，由政府出资免费为新开办企业刻制一套公章（包括企业公章、法人章、财务章、发票专用章；政府指导价为360元）。

（三）注重创新，进一步优化服务。行政审批制度改革指标上。全面推行行政审批告知承诺制，促进政府从“事前审批”向“事中事后监管”“全程服务”转变。工程建设项目报建指标上。在县经开区实施工业项目“承诺即开工”行政审批制度改革。深入推广“11240”经验。对一般公共服务事项、企业注册登记、不动产登记、工程建设项目审批等方面进一步压缩时间、简化环节、减少费用，增加透明度，为市场主体和人民群众提供优质高效的服务。劳动力市场监管指标上。围绕企业急需紧缺人才需求，加大政策支持力度。对本土企业申报国家、省、市、县各类外国人才项目的，优先推荐并给予经费资助；对从县外新引进急需紧缺技术技能人才的，给予来本地落户、安家补贴和企业引才奖励等政策支持；对企业开展校企合作，与院校共建实训基地、合作开展人才培养的给予补贴支持；对企业开展高技能人才培养，建立县级技能大师或首席技师工作室的，给予建设补贴支持；对企业员工参加技能提升培训并取得国家职业资格证书的，给予补贴支持。

（四）加强监测，持续推进政策措施落地见效。为进一步压实责任、确保政策实效，《方案》提出进一步完善领导小组办公室统筹调度、主管部门牵头部门主动作为、相关部门通力协作、各地推进落实、全社会共同参与的线上线下工作机制，县创优“四最”营商环境领导小组办公室、县委督查室、县政府督查室将不定期对各部门落实情况进行跟踪督查。充分利用“互联网+营商环境监测”系统，实现实时监测、动态评价、精准调度、及时整改。同时，结合第三方评估，对工作开展不力、落实不到位的单位约谈通报，对成绩显著的单位和个人，给予表彰或奖励。

下一步我们将在县委县政府坚强领导下，加快落实《枞阳县创优营商环境提升行动升级版》，聚焦市场化、法治化、包容性，打造营商环境金字招牌，确保政策落实到企业，为所有在枞企业创造更好更优的营商环境，助力企业持续稳定健康发展。

答记者问

问题一：为优化我县营商环境，促进我县经济发展，政务服务方面都有那些具体的举措？(单位:县数据资源管理局)

回答：为全面提升线上、线下政务服务水平，进一步优化我县营商环境，我局积极推行政务服务“集中办、基层办、就近办、无差别办”，以实现企业和群众办事“一网通办”“只进一扇门”“一窗受理”“最多跑一次”。具体措施有：

一是推广移动端政务服务。持续深化“皖事通”政务服务移动端建设，依托“皖事通”开放平台，推动更多覆盖范围广、应用频率高的服务利用移动端办理。优化“皖事通”功能，改善用户体验，广泛宣传推广，提升“皖事通”使用率。

二是深入推进政务服务“集中办、基层办、就近办、无差别办”。进一步完善政务服务大厅硬件设施，推进智能化升级改造。满足各类服务事项全部进驻需求，实行集中办理。在各级政务服务中心推行“综合窗口”政务服务运行机制，实现企业群众办事“一事跑多窗”为“一窗办多事”。推进政务服务事项，特别是个人事项办理向基层乡镇、村（社区）下沉，统一服务标准和办理流程，通过下放、委托、网上办理、自助办理、基层代收代办等方式，让群众办事就近可办、异地通办，充分享受无差别服务。推行7×24小时不打烊“随时办”服务。

三是持续深化“最多跑一次”。聚焦企业开办和注销、不动产登记、工程建设等重点领域，以及企业群众办好“一件事”的高频关联事项，推进全流程优化整合和信息共享，实行联合办理，推动更多跨部门事项“最多跑一次”。深入开展“减证便民”工作，全面推广证明事项告知承诺制。

四是深化政务服务标准化。推进权责清单统一规范，推动“全县一单”权责清单制度体系建设，实现同一政务服务事项在不同层级的编码、名称、类型、依据统一，在相同层级不同地区的办理标准统一，为就近办、异地办、无差别服务奠定基础；建立健全全县政务服务事项清单动态调整机制，依托网上政务服务平台，实现政务服务目录清单、标准化清单、实施清单的认领、编制、调整、发布全流程网上操作，确保政务服务事项及时更新、线上线下标准统一。

五是全面实施政务服务“好差评”。宣传推广“好差评”制度，引导企业群众主动评价政务服务绩效。持续优化“好差评”制度，完善“好差评”评价收集反馈整改全流程闭环工作机制、通报制度、差评复核纠正机制，促进政务服务创新和迭代升级，让企业和群众获得更好的服务体验。

六是深入推广“11240”经验。在“11240”经验取得初步成效的基础上，加大推广力度，对一般公共服务事项、企业注册登记、不动产登记、工程建设项目审批等方面进一步压缩时间、简化环节、减少费用、增加透明度，为市场主体和人民群众提供优质高效的服务。

七是是打造“数字枞阳”云平台，建设枞阳大数据中心。借鉴外地先进经验和成熟模式，构建“数字枞阳”云平台，基础设施层面实现资源可统一调配、系统可对接兼容、数据可交换共用，为“皖事通办”提供基础设施支撑。健全县一体化数据共享交换体系，打造全县数据汇聚共享核心平台，实现全县数据资源统一管理，为推进“数字枞阳”建设、打造“皖事通办”平台、创优“四最”营商环境提供大数据支撑。

问题二：请问县市场监管局在提升我县企业开办便利度方面有具体举措有哪些？（单位：县市场监管局）

回答：县市场监管局在我县企业开办提升行动中的主要举措有：

一是简化开办环节。全面推行企业名称自主申报，强化统一社会信用代码管理，将企业名称自主申报、设立登记、社保登记等环节进行整合，实行1个环节、1次办理。优化公章刻制流程，利用企业开办一日办结平台做到信息同步推送，实时刻章。将税种认定、一般纳税人登记（依申请）、发票、税控盘申领等业务整合为1个环节办理，提供税控盘现场安装服务或网上预约服务。落实企业银行账户开户许可改备案制度，大力实行网上预约开户，同时进一步简化材料，压缩企业银行开户时间。探索开展企业注册“集群”服务，为特定企业提供一站式登记、税务、开户、政策、资金对接便利。

二是压减开办材料。将企业开办材料压减到一套6份以内。推行电子营业执照在公章刻制、发票申领、银行开户等场景下的应用，各部门通过市电子证照库共享相关信息，避免申请人重复提交证照材料。建立电子档案管理系统，通过开放端口和权限，相关部门可以根据需要直接进行查询、下载使用。

三是降低开办成本。自2020年1月1日起，在全县全面推行新开办企业提供免费刻制公章服务（企业名称章、财务专用章、法定代表人印鉴章、发票专用章），所需费用由县政府全额保障。实行公章刻制特种行业准入告知承诺制。

四是压缩开办时间。试行银行代办、全程帮办等服务，建立预约办理、容缺审批等机制。严格落实存量企业数与窗口人员数配备比例要求，配齐配强企业开办窗口人员力量。全程网办、一日办结。

问题三：请介绍一下县住建局是如何落实在这次提升行动方案升级版中提到的工程建设项目报建减少所需材料和压缩办理时限的具体做法。（单位：县住建局）

回答：大家好，对于这次提升行动方案升级版，我们住建局主要是通过提升工程项目报建来实现。下面我来回答下提问中减少工程报建申报材料和压缩办理时限的一些具体做法。

一、关于减少工程报建申报材料我们主要从三个方面入手。

首先，从减少各个审批环节中要求提供的共性材料做起，力争同一份材料在审批过程中只出现一次。

其次，通过各个不同审批部门之间的主动联系，能够从内部调阅所需的材料，我们将这些从申报材料清单上予以划除。

再次，通过办理人员主动出击，充分利用安徽城乡规划建设综合管理平台的资源查询，划除了要求提供有关工程建设项目参建主体资格的材料和文件。

二、压缩办理时限的方法。

首先，通过流程再造压缩审批总时限，将全县工程建设项目审批全流程时间压缩至70个工作日以内，其中每个审批阶段全部压缩到20个工作日以内。

其次，充分发挥网络平台优势，就是我们现在用的铜陵市工程建设项目联合审批系统。将同一阶段的审批事项从单一逐个申报的传统理念上升到并联申报，各审批部门同时接件办理，资源共享，互不制约，节省了大量的办理时间。

最后发挥办理人员的主观能动性，提高业务能力，提升窗口服务意识，将手机上收到的办件短信提醒当做命令指示，第一时间对申报材料进行审核，拒绝出现逾期审批。柔性合法合规合理通过一些替代性材料，避免建设单位为一个申报事项多次往返的情形发生，提高办件效率。

问题四：近年来，我县持续加大金融服务实体经济力度，扩大信贷投放规模，请问目前在缓解小微企业资金周转困难、降低小微企业融资成本方面具体有哪些政策？（单位：县财政局）

回答：一是创新金融服务，支持银行业金融机构加大对有市场、有订单，有效益企业的信贷支持力度，加大税融通、劝耕贷等金融产品的投放力度。今年1-6月份全县共投放税融通贷款81笔6843万元。

 二是减轻续贷过桥负担。进一步推动金融机构向符合续贷条件的小微企业提供无还本续贷服务，优化续贷过桥资金使用流程，确保2020年底前续贷过桥资金年周转12次以上。截止当前，全县共有32户企业办理无还本续贷24040万元，共办理续贷过桥24笔13566万元，周转率8.35次，超序时2.35次。

三是多策降低融资费用，加强银行业金融机构收费监管，将政策性融资担保机构平均担保费率控制在1%以内，对受疫情影响的企业担保费率按0.5%收取。