2020年上半年，县数据资源管理局在县委、县政府的坚强领导下，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真学习党的十九大、十九届二中、三中、四中全会及习近平总书记系列重要讲话精神，深入开展“三个以案”警示教育活动，紧紧围绕本单位年度重点任务，我局积极推进党建工作、大数据建设、“互联网+政务服务”改革、政务公开及优化营商环境等各项工作，现将上半年主要工作开展情况和下半年工作安排汇报如下：

一、主要工作开展情况

（一）加强党的建设工作。

在县委的正确领导下，局党组组织全体党员干部认真学习贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想、党的十九大、十九届二中、三中、四中全会精神及习近平总书记系列重要讲话精神。根据上级部署要求，我局积极开展深化“三个以案”警示教育活动结合当前工作实际，多措并举，扎实推动深化“三个以案”警示教育活动深入开展，确保深化“三个以案”警示教育取得实效。围绕新形势、新要求下党建工作的重点，局党组进一步完善各项制度，并制定2020年党组中心组学习计划，不断加强局机关党的建设工作标准化、规范化、科学化。以加强党建工作为主线，大力推进学习教育常态化、制度化，紧紧围绕县委县政府总体工作安排，扎实抓好党建各项工作。

（二）积极推进大数据建设。

1.推进数字经济发展。一是积极开展大数据企业认定申报工作。经过市数据资源局最终审定，我县生态徽农电子商务有限公司被认定为铜陵市第二批大数据企业；二是面向企业积极宣传数字化转型项目申报的政策，指导符合标准的企业（国电能源）申报数字化转型项目；三是积极组织推荐我县有关企业开展2019年度相关奖补资金申报工作，其中枞阳县旗山电子商务有限公司已完成申报材料的整理上报，目前在等待市局最终审定结果；四是深入企业（万华禾香板业和东星部件公司）开展数字经济和大数据应用相关调研工作。

2.加快“数字枞阳”建设。一是启动“智慧枞阳”建设。目前枞阳县暂时缺乏“智慧枞阳”建设所必须的云计算数据中心、共享交换平台和运营管理中心等信息化基础设施，县数据资源管理局积极谋划，先期共梳理出“智慧枞阳”信息化项目共25个（14家县直部门），总投资约6.177亿元。二是扎实推进5G建设步伐。加快我县主城区5G基站建设，目前铁塔铜陵分公司已完成17座基站的规划（其中9座已完成开通，3座存在纠纷需协调，5座正在开通建设）。根据铜陵市人民政府办公室《关于印发铜陵市公用移动通信基站设置管理办法的通知》文件精神，我县相关部门完成了枞阳县2020年第一批次6个站点选址确认工作并发函确认。同时积极开展《枞阳县人民政府关于贯彻落实<安徽省电信设施建设和保护办法>的通知》相关工作（本办法吸收了铜陵市人民政府关于5G网络建设和应用推广相关工作要求），目前已完成征求意见和法制审查等工作，并提交县政府审议。积极配合做好枞阳县5G站点规划，协调解决5G基站建设工程中遇到的困难和纠纷。

3. 积极推进“安康码”应用推广。一是根据省、市、县统一部署和安排，我局专门负责“安康码”注册申领、应用推广、申诉处理以及与电子健康卡、电子社保卡和电子医保卡平台对接工作，印制的1000份“安康码”注册申领指南宣传海报，已分发到全县各乡镇。二是建立枞阳县安康码应用推广工作群，加快安康码申领进度。目前，我县已完成全年安康码申领任务。三是开通“数字枞阳”微信服务号，在线解答群众的疑惑、解决群众的困难。

（三）推进深化“互联网+政务服务”改革。

1. 继续深化“一网、一门、一次、一窗”改革，提升政务服务质量。 “一网通办”上，枞阳县县、乡、村三级共认领17972个线上服务事项，确保所有线下服务事项“全程在线”；“只进一扇门”上，通过优化整合县政务服务大厅的“一站式”功能，已将县本级政务服务事项的41个职能部门全部进驻县政务服务大厅或部门办事分大厅，做到了应进俱进，为方便群众办事，今年增加维修基金窗口，供水、供电窗口，供气窗口已预留，正与行业部门对接，确保近期进驻。“一次办好”上，全县政务服务事项实现100%“最多跑一次”，其中“全程网办”事项占比95.2%。“一窗受理”上，结合近年来办件情况，将12家人员少，事项频率低的部门事项纳入县办事大厅“综办窗口”，开设长三角“一网通办”、“多规合一”综办窗口、工程建设审批综合窗口及各部门的业务综办窗口，优化窗口设置，将办事事项相关联的窗口调整到同一大厅，方便群众、企业办事。县政务服务大厅已全部实现群众办事一窗受理。在县政务大厅还开设了免费复印、自助办理、免费邮政快递、用水用电、母婴室等便民服务，最大限度的服务办事群众。

2. 聚焦智慧政务，助推政务服务提速。一是持续提升平台办理能力。通过宣传引导企业、群众使用安徽政务服务网和皖事通APP进行办事申请，全面提升平台办件数量和办件覆盖率，推进实体政务大厅与网上服务平台融合发展，截止6月30日，群众通过安徽政务服务网办件数量共27629件，提前办结率达95.08%，办件数比去年同期增加11582件，同比增长129.34%，其中线上办件2050件，同比增长91.23%。二是继续推进全程网办和“办好一件事”。在2019年完成省、市下发的“全程网办”“一件事在线联办”的任务基础上，进一步通过深化政务数据共享，推进电子签名、电子印章、电子证照、电子档案应用，实现更多事项全程网办，做优更多集成套餐服务，推动联办事项跨部门、跨层级全流程最多跑一次，甚至一次不用跑。三是加强“互联网+监管”平台应用工作。加强对新上线的省平台进行业务指导，通过电话提醒、微信、QQ群数据通报等方式加强日常工作督办，督促各单位及时完成有关工作。平台共注册1082个执法人员帐号，账号注册率达100%；目前共编制实施清单794项，编制率达100%；监管行为录入共计349条，省平台监管信息上报共6条。

3. 进一步强化督查考评，建立政务服务监督机制。一是制定工作考核意见和配套办法。细化内容、明确奖惩、责任到人，考核结果通报全县。对成效明显单位通报表扬，对排名靠后的限期整改。二是完善“好差评”监督机制。通过“好差评”，倒逼服务意识变革，推动各部门增强服务意识，转变工作作风，夯实服务责任，为企业和群众提供全面规范、公开公平、便捷高效的政务服务，提升企业和群众办事便利度和获得感。

4.继续推进政务服务体系建设。督促指导各乡镇、村居设立乡镇中心大厅、村（居）为民服务中心（站），配备专属工作人员，从事“互联网+政务服务”线上线下工作，从而提供更加多样化、优质化、科学化和人性化的政务服务。

（四）加大政务信息公开力度。

1.加大疫情防控和复工复产信息发布。一是加强信息公开，发挥疫情“稳定剂”作用。在政府门户网站建设疫情防控专栏，通过政府门户网站和政务公开网站共发布疫情防控信息2323条。坚持依法公开，确保信息安全。二是丰富解读回应，发挥复工“助推器”作用。通过网站、新媒体等渠道，广泛宣传复工复产条件、标准和复工后防疫措施、指南，对相关文件进行解读宣传。政务公开平台共发布复工复产信息698条，全县各级共发布政策解读信息322条，回应信息485条。接受群众来电咨询6836件。

2.加大政务公开平台维护力度。一是认真组织政务公开年末考核。通过第三方开展两轮测评，通过驻场服务、多轮复查等措施限期整改。复测平均成绩较前一年度提高8.7%。完成县政府本级和各单位年度报告撰写、发布和质量复查工作。二是加强常态化巡查和整改。重点督促省、市年度检测结果整改，各项整改工作按时完成。以“三相法”推进常态化管理，即行政职能与栏目责任相对应，主动公开与依法必审相协调，日常巡查与集中检查相结合。上半年共发布信息6500条。三是高度重视隐私排查工作。分别于4月20日、5月14日和6月4日通过会议、文件和工作群等，对隐私排查工作进行多轮部署。强化“谁公开、谁审核、谁负责”原则，坚持信息发布“三审制”。单位反馈结果时，要有明确隐私信息排查人。通过排查，未发现问题。

3.大力推进政务公开制度建设。一是加大文件公开制度落实。深入贯彻公文公开属性审查办法，牢抓政务类文件主动公开主线，分季度开展县政府（办）、各单位、乡镇文件公开情况通报。二是推进新闻发布会工作制度建立。协助县政府新闻办出台枞阳县新闻发布会工作制度。目前，民生工程、“一盔一带”等工作新闻发布会已召开。县直单位主题征集工作基本完成，将联合新闻办共同出台。三是积极探索信息源保障措施。起草《枞阳县行政机关政府信息公开主动公开工作指南（2020年本）》，为基层政务公开“两化”做好制度准备。指南详细说明行政机关的公开内容、责任落实、信息保障、发布流程、审核措施等。

（五）推进优化营商环境持续改善。

一是制定印发《枞阳县创优营商环境提升行动方案升级版（第一批）的通知》（枞四最组﹝2020﹞1号）及《枞阳县创优营商环境提升行动方案升级版（第二批）的通知》（枞四最组﹝2020﹞2号），根据我县实际情况，由县市场监管局、县住建局、县自然资源和规划局、县税务局等相关单位在企业开办、工程建设项目报建、不动产登记、招标投标、政务服务等20个营商环境重点领域制定各自营商环境提升行动方案。二是举办枞阳县创优营商环境提升行动方案升级版新闻发布会，集中推介20项创优营商环境提升行动方案，大力营造优化营商环境的浓厚氛围。

二、存在的问题和不足

1.在大数据工作方面: 一是数字经济潜力不足。创新程度不高，我县规上工业企业创新新产品能力不足，低于全市平均水平。新兴产业总量偏低，我县新兴产业占规上工业企业比较低，且低于全市平均水平。大数据、云计算、人工智能等数字技术的应用深度广度不够。二是安康码应用核扫难度大。部分群众（包括党员干部）对安康码核扫存在认识不清晰，思想上有松懈，有误解的情况；安康码平台应用推广和互联互通缺乏有效的技术支持。三是数据孤岛依然存在。由于县财政紧张，我县至今未建设数据中心，各部门数据无法归集共享，数据壁垒无法打通，数据孤岛依然存在，政务数据分散，无法发挥合力。

2.在政务公开工作方面：一是各乡镇、各单位普遍存在公开内容不充分、信件处理不及时、整改效果不明显的情况，根本原因在于单位领导重视程度不高。二是由于机构改革原因，政府网站本年度缺少预算，且因网站集约化，往年预算额已明显不足，造成网站安全防护、站点维护、第三方监测等多方面工作均存在隐患或问题。

3.在“互联网+政务服务”工作方面：一是清单编制调整不完善。县直、乡镇、村居事项实施清单属动态管理，需不断对清单进行动态调整，乡镇、村居清单标准化统一，还需进一步做好政务服务事项实施清单梳理调整完善工作。二是基层基础不扎实。乡镇、村居机构体量大，基本无专职人员从事此项工作，有些地方兼职人员还不固定，普遍缺少相应的专业人才。由于财政困难等原因，尚有部分乡镇、村居为民服务场所不达标。三是网上办件不理想。由于部门间信息资料共享还没有全部实现互联互通，部分部门自建系统与安徽省政务服务平台没有实现互联对接，需要在多个平台间重复录入，增加工作负担。乡镇、村居大多是临时兼职人员，人员变动较多，影响办件效果。

三、下一步工作打算

（一）持续推进数字经济发展，加快“数字枞阳”建设步伐。一是加强企业摸底调研，及时掌握我县数字化转型项目和大数据企业发展实际情况；积极配合市局相关部门推进铜陵市大数据企业认定、申报和转型示范相关工作。二是推进部门信息化项目建设，在项目立项和验收过程中严格把关；加快推进“数字枞阳”建设步伐，积极争取上级资金，建设“数字枞阳”急需的基础性信息化项目，提升枞阳县信息化水平。继续协调解决5G基站建设工程中遇到的困难和纠纷。三是完成“安康码”应用推广年度任务。落实好 “安康码”应用推介有关工作。积极推进我县安康码核扫码。根据省市县工作部署要求，积极压实责任，推进“安康码”与电子健康卡、社会保障卡和电子医保卡平台对接，在县级医院开展“安康码”使用推广等各项工作任务。

（二）继续推进“互联网+政务服务”改革。一是持续推进“一网、一门、一次、一窗”改革工作，推进全程网办和“办好一件事”，加强实体大厅管理，做好“互联网+监管”平台有关工作。二是根据市局统一部署，对县、乡、村三级政务服务事项进行动态调整，通过优化办理流程、精简重复材料、政务信息数据共享等方式，推进行政审批服务进一步便民化。同时将进一步加强乡、村政务服务标准化建设，全面梳理办理事项的申请材料、审批流程、审批时限、收费标准和收费依据等，进行规范统一，确保全县各乡镇、各村居相同政务服务事项同标准无差异。三是开展7×24小时不打烊“随时办”服务。全面推行“网上办”“手机办”“预约办”“邮递办”四个“通办”服务，实现多线服务24小时不打烊，建立7×24小时自助服务区，调整县政务服务大厅布局，开辟自助办理服务区，单独设置专门服务通道，全面开展全天候自助服务，实现高频热点事项可以自助办理。四是加强基层乡镇、村居人员培训和学习。将对各乡镇、村居持续开展线上、线下业务培训。线下通过走访督查、开展专题培训、集中办公等形式解决实际存在的政务服务问题。线上通过建立工作群机制，在线对乡镇、村居反映的政务服务问题进行答疑并及时发布各种实时工作动态。

（三）继续推进政务信息公开。一是全力推进基层政务公开标准化规范化工作，积极推进基层政务公开“两化”，完成年度工作任务。二是进一步加强平台管理。结合县公开办巡查、第三方监测和单位乡镇互测互评，提高日常工作成效；扎实推进工作指南落地，指导各单位各乡镇工作常态化、制度化，提高政务公开与行政事务契合度，确保各项工作行稳致远。三是进一步强化信息安全管理。以文件公开为突破口，推进信息发布“三审制”，落实信息流程管理到人到岗。加强信息源管控，破解“有信息无责任，有责任无信息”的难题。四是改进队伍结构，提升队伍素质。千方百计让政务公开管理员从具体信息中抽身，将精力投入信息组织，提高信息质量。加大宣传培训，把业务培训向一线倾斜，推进公开队伍“一线化”，形成“人人办公开”的良性局面。

（四）持续助力优化营商环境改革。一是发挥好统筹调度、协调组织的作用，加快推进各牵头单位落实《枞阳县创优营商环境提升行动升级版》，持续深化改革，确保各项政策措施落实落地，助力企业持续稳定健康发展。二是进一步加强工作督查，完善制度机制，切实提升督查问责工作的实效性。根据方案要求各牵头单位每月汇总报送提升行动开展情况，县创优“四最”营商环境领导小组办公室将邀请县委督查室、县政府督查室不定期对各部门落实情况进行跟踪督查。

枞阳县数据资源管理局

2020年6月30日