枞经信办〔2020〕37号

关于县政协十三届四次会议第16号

提案的答复

政协经济委：

你们提出的“关于促进民营经济高质量发展建议的提案”（13-4-16号提案）收悉，现答复如下：

改革开放以来，民营经济发展迅速，贡献了50%以上的税收，60%以上的GDP，70%以上的技术创新成果，80%以上的城镇劳动就业，90%以上的企业数量。从数据中不难看出，民营经济在我国经济发展当中的地位和作用是非常突出的。我县民营企业伴随着改革开放的大潮，经历了从小到大、从弱到强、从有到优的蜕变，且不断发展壮大，现已成为全县经济社会发展的重要力量。

近年来，县委、县政府高度重视民营经济高质量发展，先后出台了《枞阳县关于大力促进民营经济高质量发展的实施意见》《枞阳县民营企业纾困救助基金管理暂行办法》等惠企暖企政策，加大政策支持力度，破解民营企业融资难题，有力促进全县民营经济发展。但与民营经济发达地区相比，我县民营经济还存在主体总量偏小、产业发展不成规模、营商环境亟待优化、招商引资质量不高、企业管理相对落后等问题。

推动民营经济高质量发展，事关枞阳经济社会发展大局。2019年以来，我局深入学习贯彻习近平总书记关于民营经济发展的重要论述及重要指示精神，坚持“两个毫不动摇”“民营企业和民营企业家是我们自己人”；树立和坚持“为自己人办事就是办自己的事”观念，打出一整套组合拳，大力支持民营企业发展，推动全县民营经济高质量发展。

一是建立干部联系民营企业制度。印发《枞阳县四大班子领导联系民营企业实施方案》，建立领导干部联系民营企业制度。落实每名县领导联系3家民营企业，尽心尽力为“自己人”服好务。通过加强与民营企业的联系，同民营企业家交朋友，同民营企业家打交道，构建亲清新型政商关系，营造良好发展环境。加强政策指导，狠抓政策落地，千方百计解决好民营企业发展中存在的困难和问题。2019年累计走访调研民营企业795户，开展各类座谈调研217场次，解决中小微企业反映问题333件。

二是积极降低民营企业运营成本。实施减税降费。2019年对制造业等行业增值税按13%征收，对交通运输业、建筑业等行业增值税按9%征收，确保所有行业税负只减不增。落实轻微违法行为容错机制。制发《行政执法“十不罚”暂行规定》，对涉及经营者证照管理、产品标签、经营行为三大类违法共10种轻微违法行为一律不予处罚，责令其改正，共免于处罚食品标签存在瑕疵、经营者无照或证照过期案件396件，免处罚款150余万元。降低企业用电用能成本。对金誉金属、蓝兰巾被等诚信用电企业，县供电公司实行每旬末一次性结清电费，不再提前预缴电费。组织15家以上民营企业参与电力直接交易（直购电），降低相关企业7%左右用电成本。为减轻县内工业企业用气负担较重问题，参照市工业企业用气价格标准，对超出部分进行补贴，企业工业用气实价从3.6元／m3降至3元／m3左右。降低企业用工成本。推行公租房租赁管理服务，对入园的重大招商引资企业员工实行直接入住公租房。园区1196套公租房已入住566套，切实发挥公租房的社会保障效益，让企业专注于生产和经营。

三是有效破解民营企业融资难题。设立纾困救助基金1亿元，按照“政府引导、市场运作、科学决策、规范风险”的原则，以债权投资、股权投资、股债结合等方式投资于产业龙头、就业大户、战略性新兴产业等领域关键重点民营企业，展鹏液压等11家企业获县纾困救助基金投放2980万元。加大金融服务实体经济。新增贷款26.8亿元，政策性融资担保2.3亿元，发放“税融通”0.6717亿元、“政银担”0.725亿元、“劝耕贷”2.9亿元，发放无还本续贷4.8亿元。直接融资是上年7.3倍。42家民营企业获得续贷过桥，周转资金达2.2亿元。

四是优化服务民营企业发展环境。2019年，我县开展“服务环境优化年”活动。提高行政审批效率。以“最多跑一次”改革为契机，县政务大厅全面推行办事创业“11340”工程。即：一般公共服务事项办理1个工作日、企业注册登记1个工作日、不动产登记3个工作日、工业建设项目施工许可40个工作日，不见面审批占比在92%以上。持续抓好简政放权。向基层市场主体登记部门深度下放7项行政许可审批事项；全面推行“审核合一、一人通办”“互联网+政务服务”“最多跑一次”等改革，企业不见面审批和简易注销、取消134项申请材料，企业开办时间压缩到3个工作日内，有效地促进了市场主体快速发展。简政放权共为市场主体节约制度性成本约30万元。

当前，我县民营企业发展确实存在一些困难和问题，为进一步促进民营经济、民营企业的发展，要做的工作很多，但我们有信心也有决心发展好民营经济。下一步，我们将下大气力优化民营经济发展环境，持续做好国家和省市支持民营经济发展的各项政策落地，切实缓解民营企业和小微企业融资难、融资贵等问题。进一步营造更好的营商环境，简化政府审批环节，常态化推进“四送一服”活动，提供更便捷、更优质的服务，着力营造推动民营企业在新时代高质量发展的良好环境，更好地保护民营企业的合法权益，促进民营企业能够安心创业、发展。

感谢你们对我县民营经济发展工作的关心和支持，欢迎今后对民营经济发展工作多提宝贵意见。

主办单位：枞阳县经济和信息化局

办复类别：A

联 系 人：方九合

联系电话：13866097098

枞阳县经济和信息化局    

2020年7月20日