政府工作报告

（白湖乡第十七届人民代表大会第一次会议）

各位代表：

现在，我代表乡人民政府，向大会作政府工作报告，请各位代表予以审议，并请各位列席人员提出意见。

过去五年的工作回顾

2012年以来，乡政府在县委县政府和乡党委的领导下，在人大的监督下，坚持科学发展观为指导，深入贯彻学习党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会及习近平总书记系列重要讲话精神，紧紧围绕“强基础、保稳定、促发展”的工作思路，主动作为，奋力攻坚，各项事业取得新成绩，圆满完成了本届政府提出的各项目标和任务，为全面建成小康社会奠定了坚实的基础。

一、过去五年，乡域经济加速发展，综合实力显著增强

经济发展稳中有进。2016年底与2011年相比，全乡经济总量增长81.8%，达到21亿元，年均增长16.3%。其中，工业总产值增长6.1亿元，达到18.3亿元，农业总产值增长1.1亿元，达到2.4亿元。五年来，全乡落户企业18家，固定资产累计投资22.7亿元。全乡规上企业10家。

招商引资带动明显。建成店顶工业园，打造工业基地，吸引企业落户，五年来，全乡共引进规模以上企业落户10家，强辉沥青搅拌、东瑞新型建材、白湖加油站、白湖大米加工、东南建材、金银洼生态农业等项目相继建成投产，累计税额达4000万元。

产业升级成效显著。优化提升服装加工产业，依托梵盛服饰、银利服饰等一批优势企业，开展岗位竞赛、企业发展建言、职业培训等活动，提升服务企业能力，推进优化发展；加大技术改造投资，累计投入技改资金5.6亿元，稳妥推进汇鑫昌盛、名山矿业、和悦石业等企业技改步伐，推动产业升级；以“绿色发展”为目标，引进东瑞庄园、金银洼生态农业等新型农业项目，致力于种苗繁育推广、果林种植、产品加工、休闲观光及电商销售，逐步确定生态发展道路。

农业发展成果喜人。几年来，我们紧紧围绕“农业发展、农民增收”的总体目标，不断增加农业投入，调整产业结构，加大招商引资力度，积极盘活农村经济，呈现了持续、稳定、健康发展的好势头。至2016年，全乡农业生产总值2.4亿元，比2012年增加1.1亿元; 粮食总播种面积稳定在30000亩左右，粮食总产达21000吨。

重点项目推进有序。全力实施互城圩、公塥圩的水利重点县项目工程，强力推进高标准基本农田项目工程，因地制宜有序实施1000亩的水土生态保持项目，按部就班完成曹冲、王洼等小（二）型水库的除险加固项目工程，极大的提升了农业基础设施水平，增强了农业抗击自然灾害能力，为全乡的农业增产、农民增收提供了坚实的保障。

二、过去五年，基础设施投入加大，集镇功能日趋完善。

1.集镇建设稳步推进。累计投入1300万元实施长4公里长、宽9米的钱白公路建设，规划建设政务新区。统筹整村推进、美丽乡村建设、乡政府驻地路面、下水道等基础设施改造项目，五年来，陆续实现集镇区街道硬化12.6公里，下水道改造4.3公里，道路亮化10.2公里，新建公共租赁住房160套，建成垃圾中转站一座并投入使用，规范了农贸市场运营秩序。

2.水利、交通基础设施惠及群众。以上级项目带动为主，发动群众积极投劳捐资，大力建设各类基础设施。2013年，完成白浮路柏油路面改造项目，2016年完成钱白路砼硬化项目，境内两条主要干道全部升级。积极争取S335、S425省道规划项目，打通交通壁垒，提升发展空间；在全乡各村（居）实施村村通和畅通工程，累计修建改造村级道路63.7公里，改变了多个村组无出行道路的历史；实施水利工程重点县项目和小水利改造提升项目，累计新修、管护水利项目300余项，有效改善农业发展条件；大力推进安全饮水工程，对乡自来水主管网进行升级改造，全乡自来水入户率达86%。

3.通电通信通讯实现全覆盖。投入900多万元完成19个台区农电网改造，增容移动基站3座，联通基站1座，网络光缆、无线电视村村通，人民群众的业余生活不断丰富。

4、完成撤乡设镇的工作布局。经过几届党委政府的不懈努力，在县委、县政府和上级各主管部门的大力支持下，新年伊始，省政府正式批准我乡撤乡设镇，这上喜汛将为我乡下一步经济社会的又好又快发展注入活力。

三、过去五年，不断强化服务意识，社会事业不断发展

1.安全生产警钟长鸣。积极贯彻落实安全生产“一岗双责”管理制度，切实抓好安全生产监管工作。每年定期对易燃、易爆物品经营点和堤坝、石场、山塘、地质灾害地段、供电设施、工厂企业、校舍危房、交通运输、食品卫生、非煤矿山等进行检查，对饭店、学校、幼儿园进行经常性的突击检查，及时排除安全隐患。五年来，我乡未发生一起重大安全生产事故。

2.综治维稳重如泰山。2014年，建成乡综治维稳信访中心，严格执行“一个窗口服务群众、一个平台受理反馈、一个流程调解到底、一个机制考核落实”的工作要求；建立健全信访工作网络，进一步建立和完善了领导班子成员接访轮流制度、领导干部包案制度、村务公开制度、矛盾纠纷排查化解制度、信访代理制度等各项信访制度，确保群众矛盾在基层得到化解，几年来，全乡社会稳定，没有发生群体性事件和越级集体上访，安定局面来之不易。

3.公益事业稳步推进。结合群众生产生活需求，不断推进涉及养老、文化、医疗等内容的公益服务体系建设，改善民生。5年来，建成敬老院3座，集中供养五保老人10余人；建立公办幼儿园1座，优化学龄前儿童教育；建立乡级文化站一座，公共电子阅览室1个，农家书屋9个，每年定期开展送戏下乡、电影下乡、文艺演出等活动，丰富群众文化生活；建设公益性公墓一座，引导群众移风易俗，文明丧葬。

4.脱贫攻坚首战告捷

按照“三年集中攻坚，两年巩固提升”的工作部署，我乡2016年做好精准识别、民主认定工作，并组建8支精准扶贫工作队，将扶贫工作包干到户到人，按照“四项清单”开展结对帮扶。乡脱贫攻坚工作督察小组定期抽查、定期通报工作进展，对没有按期完成任务的，严格责任追究。目前，全乡已脱贫125户461人，顺利通过省第三方评估验收。

四、过去五年，有效落实惠民政策，民生工程有效改善

围绕群众最关心、最现实的利益问题，做好民生工作。一是继续推进民生项目建设，自2012年以来，连续实施水利、交通、危房改造等工程项目，陆续建设龙井中心村、桂元岔路中心村、小岭中心村等美丽乡村3座，改善农村生产生活条件；二是突出提升社会保障体系，重点关注社会弱势群体，保障基层困难群众基本生活条件，积极争取上级支持，使民政低保、五保、优抚不断扩宽，各类保障资金均保持年增长15%以上的增幅，各类优抚对象补助政策严格落实到人；三是扎实推进教育、医疗、公共卫生、文化、社会保险、司法、基层组织建设等范畴的民生工程项目，以民为本，为民解困，为民服务，不断增加人民福祉，优化居民生活体验，提升群众幸福感。

五、过去五年，落实全面从严治党，政府自身建设切实加强。

深入开展党的群众路线教育实践活动，“三严三实”专题教育及“两学一做”学习教育，严格执行中央八项规定和省市县纪律规定，大力整治庸懒散奢等不良风气，政府执行力和公信力不断提升。坚持科学民主决策程序，自觉接受人大的依法监督，全面实行政务公开和“三公”经费消减，切实加大了对各村的财务监督力度，严格落实“两个责任”，认真履行“一岗双责”，不断推进党风廉政建设，严肃查处各类违纪违法案件和损害群众利益的行为。

过去的五年是白湖经济社会发展最快的五年，也是全乡人民获得实惠最多的五年。这五年，最大的变化是城镇面貌：基础设施更加完善，乡村发展条件根本改善，有效推进了城乡发展一体化，步入了新型城镇化加速提升的黄金时代。最大的改善是人民生活。脱贫攻坚深入推进，教育、医疗、住房保障能力全面提升，创业就业更加稳固，城乡居民收入稳步增长，群众幸福指数大幅攀升。最大的动力是改革创新。坚持以超前的理念、创新的思路、改革的办法、务实的措施破解发展道路上的各类难题。最大的保障是人文环境。农村精神文明建设工程全面实施，依法惩治破坏发展环境的人和事，社会环境进一步净化。我们深知，这一系列成就是乡党委科学决策、正确领导的结果，是乡人大加强监督、支持帮助的结果，是历届政府班子开拓创新、砥砺奋进的结果，是全乡人民迎难而上、团结拼搏的结果。在此，我谨代表乡人民政府，向全乡广大干部群众、向所有关心支持白湖乡社会经济发展的各位代表，表示最崇高的敬意和衷心的感谢!

在总结成绩的同时，我们也清醒地看到，我们在社会经济发展中还存在不少的矛盾和问题，政府也存在一些缺点和不足：一是一些涉及群众利益的突出问题解决得不够好；二是发展经济与环境保护不很谐调，生态成本付出过高；三是集镇建设和基础设施投入力度不够，财政保障体制不健全；四是农业产业结构调整力度不够，未能形成规模化、市场化经营模式;五是政府自身建设存在一些问题，职能转换不能适应新形势的需要；六是投资环境还有待进一步优化。在今后的工作中我们必须以对人民高度负责的精神，采取更加有力的措施，切实解决这些问题，决不辜负白湖乡4万余人民的期望。

今后五年的工作思路和工作目标

今后五年我乡经济社会发展的工作思路：

以党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精神为指导，按照县委、县政府的总体部署，坚持创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，聚焦全面小康目标，以脱贫攻坚为统揽，推进四化同步（农业现代化、城镇化、绿色化、信息化），实现三个确保（确保农民增收、社会稳定、脱贫摘帽）的总体思路，围绕铜陵“四个富有”城市、“四个枞阳”建设目标，按照白湖乡“十三五”规划既定目标，解放思想，创新举措、精准发力，为打造“山川秀美生态白湖”而不懈努力，让经济社会发展成果惠及民生，让群众享有更多幸福感和获得感。

预期奋斗目标：

经济更加发达：工农业总产值达到30。4亿元（其中农业总产值达到3.4亿元，年递增8%，工业总产值达到27亿元，年递增6%）；固定资产投资达到8亿元，年递增12%，财政收入达1400万元，年递增8%，经济实力得到显著增强。

社会更加和谐：社会事业全面进步，城乡公共服务水平大幅提升，法制更加健全，人民群众的合法权益和社会公平正义得到切实维护，社会治理不断创新，应急保障能力进一步增强，平安创建工作得到进一步提升。

文化更加繁荣。到2021年，公共文化服务体系全面覆盖，文艺创作全面繁荣，社会主义核心价值观深入人心，公民思想道德修养、科学教育水平、文化生活质量显著提高，文化事业繁荣兴盛。

环境更加优美。到2021年，全乡森林覆盖率达40%以上；城镇绿化覆盖率达50 % 以上。推进乡村文化、养生文化与乡村、园区建设融合发展、相得益彰，加快建设天更蓝、地更绿、水更清、村更美的生态小镇。

政治更加清明。始终坚持党的领导、人民当家作主和依法治镇的有机统一，从各层次各领域扩大公民有序参与政治；全面加强党的思想建设、组织建设、作风建设、反腐倡廉建设和制度建设，不断提升党建科学化水平，努力形成干部清正、政府清廉、作风清新的政治生态环境。

人民更加幸福。到2021年，农村居民可支配收入达到12000元以上，年均增长8%；城乡居民养老保险和医疗保险制度全覆盖，社会就业更加充分，群众生活更加殷实。

今后五年，我们将着重抓好以下几项工作：

一、打造支柱产业，推进产业升级

要确立“一乡一业”和“一村一品”的发展思路，着力打造支柱产业。

1.重点发展服装加工产业。将梵盛服饰打造成全县的服装企业培训基地，争取注册成安徽省驰名商标品牌，带动一批小服装加工、小雨衣雨具加工厂逐渐成规模、上档次，打造服装加工基地。

2.做大农产品加工产业。白湖乡地处丘陵地带，资源丰富、土地肥沃，是我县传统的粮食丰产区。兴隆米业等全县龙头企业，拥有现代米业深加工的全套加工工艺，产品销往江、浙等沿海发达地区并享有盛誉。今后五年，将加强产品的研发，强化企业内部管理，争取注册成市驰名商标，争创市级龙头企业。

3、发展文化、生态旅游产业。白湖与浮山风景区毗邻，境内文化资源丰富，依托浮山的旅游支撑，大力推介殷安旧址、太平天国时期的大小寨门等观光路线；着力打造龙城山、慈化庵、城隍庙等禅文化旅游项目；依托饶家大院八烈士墓、程音烈士纪念馆建设爱国主义教育基地；发展采茶采果观光农业项目，加大旅游资源宣传，着力提高知晓度，扩大其影响力，千方百计打造优质旅游品牌。以山河省级中心村建设为契机，做大做强金银洼生态园，着力打造集观光、采摘、加工、体验为一体的农业生态园项目。

二、优化人居环境，推进小城镇建设。

1.改善基础设施。统筹上级项目，持续实施畅通工程、水利改造，协助推进省道S335、S425建设，改善集镇发展条件；实现安全饮水全覆盖，解决部分群众用水难问题；健全农村基本公共服务体系，着力解决老无所养、幼无所依问题，新建敬老院3座、福利院1座；推进公共文化服务，丰富群众文化生活。

2.建设生态文明农村。牢固树立绿色发展、低碳发展、持续发展理念，全面推进生态乡建设。一是增强群众生态保护意识，提高公众关心生产生活环境、主动参与文明创建工作的自觉性。二是继续实施森林增长工程，每年新造林不少于300亩，森林覆盖率年增长1%。三是持续开展农村环境整治，结合秸秆禁烧、美丽乡村、雨污治理等工作，开展环保活动，美化生态环境。到2021末，基本实现“生态宜居村庄美、兴业富民生活美、文明和谐乡风美”的目标。

3、加快小城镇建设步伐。加快加大白湖乡示范带和集镇文明创建力度，健全集镇环境卫生管理各项制度，对集镇区垃圾统一管理；实施“撤乡并镇”各项工作，优化区域各类资源，扩大集镇发展空间，增强发展后劲，逐步提升城镇化水平。

三、重视社会事业，全面惠及民生。

1.完善社会保障体系。积极为群众排忧解难，努力提高社会保障水平。继续扩大社会保险覆盖面，推动城乡居民基本医疗保险、城乡居民基本养老保险、城乡居民大病保险工作，确保年完成任务率100%；巩固和完善新农合制度，确保参合率达98%以上；积极做好最低生活保障、五保供养、孤儿基本保障、残疾人救助等工作，加强社会保障动态管理，严格保障条件，完善分类施保，规范申办程序。

2.健全公共医疗卫生体系。以农民健康需求为导向，整合农村卫生资源，加强农村基本医疗、公共卫生能力和乡村医生队伍建设，提高群众医疗保障水平，促进基本医疗卫生资源均衡配置；积极开展好农村合作医疗和农村大病求助工作，不断解决农民就医难、因病致贫、因病返贫的实际问题；落实计划生育“村为主”工作机制和包保责任制，积极宣传“全面二孩”政策，让婚育新风进万家。

3.加强安全生产工作。细致查患、严格防患、及时除患，确保采矿安全；加强公路养护，及时清除路障，确保道路交通安全；严守操作规程，杜绝偷工减料，确保建筑施工安全；加强食品安全、药品安全和农产品质量安全监管，确保广大群众舌尖上的安全；认真开展重大动物疫病防控工作，做到早发现、早防控、早扑灭；认真开展汛期水库和防火期山场安全检查工作，确保水库无险情，林场无火情。

4.大力推进均衡教育。努力优化教育教学环境，壮大师资力量，提高教学水平，促进义务教育均衡发展。切实关爱留守儿童，让其生活无忧、学习无忧、成长无忧。

5.开展平安创建工作。积极开展平安家庭、平安校园、平安村组和平安单位创建活动，努力实现户安、校安、村安和乡安目标；继续做好信访维稳工作，畅通信访渠道，及时化解矛盾纠纷，营造平安和谐的社会环境。

6.扶贫工作攻坚克难。按照既定时间表、作战图，循序推进脱贫工作。争取财政扶贫资金，加强贫困村基础设施建设，增强贫困村发展后劲。开展互助资金试点工作，解决贫困户发展生产资金短缺问题。多部门协作，多管齐下，通过教育资助、医疗救助、劳动就业、政府兜底等手段，啃下脱贫攻坚硬骨头。到2020年末，确保1192户3213人贫困人口全部脱贫。

四、推进依法行政，提升服务水平

完善机关学习培训制度，贯彻落实《中共中央关于全面推进依法治国若干重大问题的决定》，深入学习各级政府有关会议和习近平总书记关于全面推进依法治国系列重要讲话精神，加强法律法规学习，提升干部依法行政素养；发挥领导模范作用，领导干部是法制建设第一责任人，带头学习，率先垂范，提升依法行政自觉性，以法治思维强班子、带队伍、促发展；坚持公开透明原则，对政府各项职能进行梳理，向社会公布行政依据、主要职责、办事程序、工作期限、受理人员等内容，严格办事规章，严控腐败风险点，把行政过程晒在阳光下；深入开展机关作风效能建设，强化工作督查。认真总结效能建设前期工作成果，查摆问题，剖析症结，明确整改措施，落实问责机制，营造风清气正、高效运行的政治环境。

各位代表，本次大会是我乡人民政治生活中的一件大事，回顾过去，我们满怀自豪，展望未来，我们信心百倍。雄州漫道真如铁，而今迈步从头越，白湖的发展，离不开党员干部的自觉担当，离不开广大群众的辛勤付出，更离不开在座各位代表的关心支持！我们正处在一个经济快速增长的全新时代，不进则退，我们必须解放思想，转变观念，全面落实科学发展观，以人为本，重视民生，加快构建社会主义和谐社会，万众一心，开拓进取，为全面推进我乡建成小康社会而努力奋斗!