今年以来，在县委、县政府的正确领导下，我局始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻落实国务院和省、市、县关于安全生产、应急管理和防灾减灾救灾工作的各项决策部署，牢固树立红线意识和底线思维，狠抓各项措施落实，大力开展安全生产专项整治工作，持续保持对安全生产违法行为的高压态势，全县安全生产形势持续保持总体稳定，应急管理和防灾减灾救灾工作扎实推进。
      一、2021年工作总结
      （一）强化党的领导，持续深化全面从严治党
      县应急管理局高度重视机关党的建设各项工作。认真学习习近平新时代中国特色社会主义思想，深入学习贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中、六中全会精神，牢固树立“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，不折不扣贯彻落实中央、省委和市委、市政府的重大决策部署。
      一是强化党的政治理论学习。认真落实党委中心组学习，今年以来共组织召开党委中心组学习11次、党委（扩大）会议6次，专题学习习近平新时代中国特色社会主义思想、习近平总书记关于新冠肺炎疫情防控的重要指示批示精神以及习近平总书记关于安全生产和防灾减灾救灾等重要讲话精神，切实将党建工作抓在手上，扛在肩上。二是强化机关党支部活动开展。每月结合文明创建、支部学习等开展固定党日活动，发挥党支部战斗堡垒作用。三是强化党风廉政建设。认真履行职责，把党风廉政建设与安全生产各项业务工作同规划、同部署、同检查、同考核，加强组织领导，制定《中共枞阳县应急局党组落实党全面从严治党主体责任清单》，修订《中共枞阳县应急局党组落实党风廉政建设主体责任清单》，进一步增强主体责任意识和“一岗双责”意识。同时，经常传达学习中央、省、市关于违反中央八项规定典型案例的通报，教育警醒机关干部严守廉政底线，从思想上筑牢机关党员干部拒腐防变的堤坝。四是打造忠诚廉洁的干部队伍。扎实开展新一轮深化“三个以案”警示教育和党史学习教育，成立领导小组，制定实施方案，开展集中学习、警示教育、集中研讨等活动，结合安全生产、应急管理和防灾减灾工作做好调研工作，严防学习、工作“两张皮”，努力做到学做相长。及时传达学习违反中央八项规定精神和扶贫领域腐败和作风问题典型案例，对照违纪违法案例开展警示教育。局党委主要负责同志及分管负责同志及时开展党内谈话活动，对干部职工思想、工作、生活等方面出现的苗头性问题及时进行提醒。深入开展贯彻落实中央八项规定精神、扶贫领域腐败和作风问题、官僚主义形式主义、扫黑除恶、基层减负等专项整治行动，打造忠诚、干净、担当的应急管理干部队伍。
      （二）牢牢守住安全生产基本盘
      1至11月，全县共发生一般生产安全事故5起、死亡5人，未发生较大及以上事故，全县安全生产形势总体稳定。
      1、加强安全生产宣传教育。开展全国第20个“安全生产月”活动,组织安全宣传教育进企业、进社区、进校园等活动。将《刑法修正案（十一）》关于安全生产方面修订内容进行重点宣传，纳入各乡镇分管负责人及安办主任、企业负责人及安全员的培训教育内容，并开展学习贯彻进基层活动，深入浮山镇人民政府开展《刑法修正案（十一）》专题宣讲。共举办了8期安全教育培训班，累计培训企业主要负责人和安全管理人员等885人。通过安全教育培训，督促企业落实安全生产主体责任，提升企业安全管理水平。
      2、全面完善信息化平台。填报应急预案企业总计280个，已填报应急救援物资553条；企业档案管理系统共登记各类注册企业439家，隐患排查治理系统共填报隐患5249条，重大危险源管理系统上报信息0条，应急管理系统登记企业应急预案信息280条、危化品登记管理系统登记企业2家，安全生产标准化系统上传安全生产标准化达标企业1家。共填报隐患1073条，执法检查次数138次，其中工贸企业被检查53次。
      3.突出重点，强化专项整治。非煤矿山专项整治，对照非煤矿山安全检查要求，聘请了矿山安全方面专家，对全县非煤矿山通风系统、地下矿山探放水、外包队伍管理开展立体式全覆盖的安全生产检查，下达执法文书40多份，并督促整改问题隐患93处。危险化学品专项整治，检查加油站等危化企业72次，发现安全隐患62项，整改完成62项，整改率100%。烟花爆竹专项整治，对烟花爆竹批发企业进行全覆盖检查，检查烟花爆竹零售经营户162家，发现隐患32项，整改完成32项，整改率100%。工贸行业专项整治，根据年度执法计划，对县内工贸企业开展执法检查，共检查营业的工贸企业61家。将执法检查与行政处罚相结合，对工贸行业预防性立案处罚6宗。燃气安全专项整治，县安委办会同住建、市场监管、商务等部门组成联合检查组，对全县10家燃气经营企业开展了安全专项检查，责令现场整改一般隐患26个。消防安全专项整治，县消防救援大队联合县应急局等相关部门和乡镇政府深入开展高层建筑消防安全、自建房和沿街门店“三合一”场所“小火亡人”、“打通生命通道”、电动车“飞线”充电等专项整治行动。建筑施工专项整治，住建部门开展了防高坠专项整治，对深基坑、高边坡、脚手架、建筑起重机械、临时用电等危险源开展专项治理。重点对深基坑、高边坡、脚手架、建筑起重机械、临时用电等危险源开展专项治理。道路交通专项整治，交运、公安交管部门持续推进“治超”行动。深入开展农村交通道路交通安全专项治理和农用车非法载人专项整治行动。其他重点行业领域，县交运、海事、应急等部门开展了渡口渡船专项整治。市场监管部门开展了特种设备安全隐患排查和治理行动。文旅部门开展节前文化旅游市场专项检查。公安、应急、经信等部门开展民爆物品领域联合执法。
      4.推动安全生产专项整治三年行动集中攻坚。今年以来，全县围绕危险化学品、非煤矿山、消防、道路运输、交通运输（邮政、水上）、城市建设、开发区及物流仓储等功能区、危险废物、工贸行业、特种设备、油气管道、民爆行业、烟花爆竹、农村危房改造、水利行业、文化旅游、校园安全、民政服务机构安全等18个重点行业领域，对重点场所、关键环节安全风险隐患进行全面的排查治理，建立问题隐患和制度措施“两个清单”，坚持边查边改、立查立改，逐一落实整改措施、整改时限、责任单位和责任人，排查整治同步进行，共排查隐患1650处，已整改1650处，隐患整改率100%，确保整治工作成效。
为确保集中攻坚阶段任务落实，枞阳县按照年初制定的安全生产监管执法计划，结合安全生产专项整治三年行动，突出重点行业领域、重大节日、重大活动，有针对性地开展重点检查、定期检查和专项检查。采取“四不两直”、明查暗访和联合执法等形式，开展精准化监管执法检查，严格执行行政处罚程序和行政强制措施,督促企业落实安全生产主体责任，切实做到不留死角、不留盲区、不走过场，做到隐患排查整改闭环管理。今年以来，县应急局执法检查216次，检查企业387家，行政处罚35起，责令停产整顿企业4家，预防性罚款14起，罚款约280万元。 
      5、有序推进重大隐患挂牌整治。市安委会挂牌督办我县合铜公路收费站与合铜公路十字交叉口处交通安全隐患和逸泊观湖酒店消防安全隐患，县安委办及时分解交办重大安全隐患整治任务，明确整改措施、要求、时限、责任单位和配合单位。目前，合铜公路收费站与合铜公路十字交叉口处交通安全隐患和逸泊观湖酒店消防安全隐患均已整治完成，县安委办及时上报市安委办已验收销号。市政府挂牌督办的我县3处重大火灾隐患，县安委办立即组织县消防救援大队、住建等部门现场核查，跟踪督办，目前均已完成整改。
      6、提高行政审批效率，优化营商环境。按照《优化营商环境十条》要求，县应急局进一步简化办件审批流程，通过推行“前台综合受理、后台分类审批、统一口出件”的“一窗式”审批改革，精简审批材料、压缩办理时限，行政许可事项平均审批时限比法定承诺时限缩减60%以上，承诺办结事项平均时限压缩至1.5个工作日以内，受理平均材料数压缩至2个以内，提高审批服务效率，促进部门政务服务相互衔接、协调联动，打造良好的投资发展环境。
      （三）扎实做好自然灾害应急处置
      1、强化应急预案修订和演练。按照县本级应急预案与市级应急预案上下对应互相衔接要求，加快应急预案修编修订。对县级防汛应急预案和防台风应急预案进行了审查和修订，修编了91个山洪灾害防御预案、3个江心洲、1个外滩圩防汛和人员转移预案，以及117座水库、3个万亩圩口、51个万亩以下圩口防汛预案，做到“一河一策、一圩一策、一库一策”。
      2、开展自然灾害综合风险普查。枞阳县普查办高度重视本次清查工作，在7月14日国务院普查办清查工作推进会后就立即部署开展我县清查工作，于7月23日召开了应急管理系统清查工作培训会议，8月18日召开了枞阳县第一次全国自然灾害综合风险普查工作动员暨业务培训会，并下发工作通知、印制培训资料以及建立多方协调联动机制。目前，全县已组建了一支包含各乡镇及普查成员单位共计83人的普查队伍；已落实普查经费140余万元；累计开展普查培训3次，培训超过180人次，印制宣传材料，县级普查宣传覆盖全域，为后续全面铺开的自然灾害综合风险普查打好前站。
      3、强化自然灾害救援救助。根据乡镇排查上报的2020-2021年冬春困难群众生活需救助底数，下拨冬春救助资金1070万元，棉被600床，棉大衣200件，救助受灾户数15917户，救助受灾人次38621人。同时，对救灾资金惠农补贴一卡通开展整治自查和绩效评价。制定2021年度农房保险工作方案，签订枞阳县2021-2024年农村住房保险协议，每年为全县约18万户农户投保农村住房保险。
      4、强化应急抢险物资储备。树立防大灾、抗大灾、救大灾的理念，加快应急指挥中心建设，我县救灾物资储备库已正式投入使用。认真分析本地灾害特点和储备情况，制定救灾物资采购方案。对不宜长期保存的生活类救灾物资，推行社会化运作，与企业签订协议储备合同。确保应急物资储备充足，调得出、用得上、不误事，为应急处置提供有力的物资保障。
      5、做好森林防火工作。一是狠抓宣传教育。进一步创新宣传模式，拓宽宣传渠道，充分运用电视、广播等传统媒体和微信、微博等新媒体方式，全方位开展宣传，着重加大典型案例的宣传力度。2021年春季，县森防指共发送手机短信60000次、发放宣传品15000份，悬挂标语80起。二是狠抓野外火源管控。成立野外火源治理和查处违规用火行为专项行动工作领导小组，开展野外火源专项治理行动，重点打击违规农事用火、祭祀用火、野外吸烟、其它生产性用火行为。县森防指办公室制定专项行动方案2个，派出工作组8个共计80人次分赴各乡镇、森林公园等林业经营单位开展森林防灭火专项检查，现场发放隐患整改通知1份，隐患整改已完成。共查处、制止违规野外用火行为12起，行政处罚5人。三是狠抓应急处置。2月20日无为市昆山镇三公山大庙上方发生森林火情，市、县立即组织应急局、林业局赶赴现场指导工作，并调集消防救援队伍、森林防火专业扑火队伍及钱铺镇政府组织的防火队员等150余人，迅速处置火情，成功地防范火情蔓延。目前，全县森林防火工作形势保持稳定态势。
      6、做实防汛抗旱各项工作。一是加强汛前检查。联合水利部门对汛前预案、物资、队伍、通讯预警系统等进一步开展核查，对汛前检查发现的问题梳理，下发《隐患整改通知单》并督促责任单位整改落实到位。二是强化防汛物资储备。在落实物资储备点储备物资的基础上，县应急局利用中央救灾资金500万元专门安排采购部分防汛和应急救灾物资。三是加强预案演练。6月4日，在连城湖开展了枞阳县2021年军地防汛联合应急演练，进一步检验了预案的科学性，提升了抢险队员实战能力。四是积极应对强降雨。入汛以来强降雨及对流性天气明显增多，县防指及时转发省、市预警通知，督促各地各单位提前做好防范工作，并通过短信、微信等平台，向各乡镇和相关单位及时发送强降雨预警信息，已有效防范应对三轮强降雨。五是强化重点防范。加强水库、山洪泥石流、地质灾害点及尾矿库的应急值班值守和监管监测预警工作。夺取了我县防汛抗旱工作的全面胜利。
      7、强化防震减灾工作。一是加强对地震的监测预报，对与省局联网的郭桥数字测震台和虎栈水位测震台进行日常维护，确保电路、电信畅通，安排了专人定期对测震台周边环境进行保养。二是加强群测群防“三网一员”建设，人员与经费均落实到位。2021年5月对8个宏观观测点的观测员进行了考核，适当调整了宏观观测员，并与宏观观测员签订用工合同，制定《枞阳县地震宏观观测员管理办法》发放给各观测员。三是加大防震减灾宣传力度，编印防震减灾知识问答和农村民居防震抗震基本常识发放到乡镇和学校。在防灾减灾活动周期间，聘请省局专家来枞阳为企业负责人传授防震减灾知识；利用微信平台向公众推介防震减灾知识；在广场进行防震减灾知识宣传主题活动；联合县教体局举办青少年2021年防震减灾知识竞赛活动。四是认真组织开展防震减灾科普示范学校创建工作，指导枞阳县金桥初级中学和枞阳中学2所学校开展申报和创建工作。
      8、强化防灾减灾宣传教育和各类防灾减灾示范单位创建。
      组织开展以“防范化解灾害风险，筑牢安全发展基础”为主题的“5•12”防灾减灾宣传日活动和以“落实安全责任，推动安全发展”为主题的安全生产月活动。创新开展“安全宣传咨询日”活动，集中宣传安全生产政策法规、应急避险和自救互救方法。有序推进1个省级综合防灾减灾示范社区和1个国家综合防灾减灾示范社区创建工作。
      二、存在的问题与不足
      一是企业主体责任难落实。全县在建重点建设项目较多，工程分包转包过多、安全生产意识和监管力量薄弱。二是安全生产基础薄弱。表现在：企业散、小、弱，安全投入不足，安全监管力量薄弱安全措施配置不到位。道路交通安全基础设施建设滞后，乡村公路等级低、安全通行隐患多，道路交通安全防范困难。三是机构改革后职能不清，机构运行不顺畅，“防”和“救”职能交叉重叠未厘清。各乡镇应急管理和安全生产监管机构不统一，导致县级和乡镇工作沟通协调困难，应急管理体制改革配套政策措施滞后，实际可调度资源与职能不匹配，应急管理职能改造仍有差距。