政府工作报告

—2021年12月28日在金社镇第十六届人民代表大会第一次会议上

金社镇人民政府镇长  方晟

各位代表：

现在，我代表金社镇人民政府，向大会报告政府工作，请予审议，并请列席同志提出意见。

一、过去五年工作回顾

过去的五年，是金社发展进程中很不平凡的五年。全镇人民在县委、县政府和镇党委的坚强领导下，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中、六中全会精神，坚定落实习近平总书记考察安徽重要讲话指示精神，坚持稳中求进工作总基调，积极践行新发展理念，奋力推动高质量发展，顺利实施撤乡设镇，圆满完成村级两委换届，“十三五”规划完美收官，“十四五”规划精彩开局，新阶段现代化美好金社建设已迈出崭新步伐。

五年来，我们振兴镇域经济，综合实力稳步提升。坚持“发展为要”，五年累计完成财政收入8870万元。其中2021年完成一般预算收入5743.9万元，位居全县第二；固定资产投资完成6133万元，完成当年任务数的144.4％；全镇规上企业4家，实现工业产值7889.8万元，完成当年任务数的186.3％。镇获评省级农村电商优化升级工作示范镇等称号。坚持“项目为王”，实施“招大、引强、选优”战略，开展“双招双引百日攻坚”行动，打好乡友牌、资源牌和推介牌，五年来招引亿元以上项目4个，荷景养殖项目建成落地，祺宝项目运营投产，新希望项目扎实推进，惠和医院项目启动建设。坚持“实干为先”，积极支持壮大村集体经济，2020年底全镇村集体收入平均达到了20.8万元以上。金社“种子小镇”成功申请国家商标注册登记，与普农集团、中化农业、中植集团和安徽农业大学等单位交流合作成效明显。

五年来，我们决战脱贫攻坚，全面小康如期圆梦。紧紧围绕核心指标，推深做实“十大工程”，投入财政专项资金1129万元，建成扶贫道路41.01公里，提升小型水利工程项目144个。现行标准下农村贫困人口全面脱贫，4个贫困村全部出列，区域性绝对贫困彻底解决，脱贫攻坚取得决定性胜利。我镇脱贫攻坚工作连续四年在全县脱贫攻坚成效考核中位列先进位次。扎实开展防止返贫动态监测，将易返贫致贫人口等“四类人群”纳入农村低收入人口监测范围。做好巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接，选派第八批驻村干部181人，驻村工作队61支，推动实现从脱贫攻坚向全面推进乡村振兴平稳过渡。污染防治攻坚战阶段性目标顺利实现，琉璃瓦企业全面整治，工业燃煤小锅炉全面淘汰，油气回收治理实现全覆盖。长江禁捕退捕工作扎实推进，全镇11户35名渔民顺利退出转产。

五年来，我们全力撸袖施工，双基短板加快补齐。统筹推进“双基”建设，五年完成27余公里通组道路、17公里道路扩面延伸工程等建设，S340至龙口村、X029至向荣村“四好农村路”竣工通车，大牌至孙畈道路提升改建成“最美彩虹路”。2552亩高标准农田项目加快建设，豸岭圩泵站建成投入使用，杨市河右岸完成治理，杨市闸、陈河圩等一批小型水利项目竣工使用。建设省级美丽乡村5个，深化农村环境“三大革命”、“三大行动”，完成改厕1848户，创成县级文明村镇，秀山村获评省级森林村庄，龙口村获评省级文明村镇。

五年来，我们推动普惠共享，民生福祉持续改善。坚持以人民为中心发展思想，聚焦群众急难愁盼问题，让发展成果更多、更公平、更有效率惠及全镇人民。自来水成功并网，全镇人民同饮长江水。全镇城乡居民医疗保险参合率在95%以上、社保养老保险参保率96%以上、低保复审复核常态开展，危房改造有序实施。发放各类救助补贴资金约3094万元，有力保障弱势群体基本生活。有效应对大战大考，新冠肺炎疫情防控阻击战取得重大成果，常态防控屏障不断筑牢，累计接种疫苗29379针剂、接种13458人。成功抗击2020年特大洪涝灾害，长江段大堤金社包保责任段安然无恙，镇内重点圩口大堤平安度汛。涌现出铜陵好人、抗洪抢险先进个人等一批先进典型。扫黑除恶专项斗争成效明显，民族宗教、妇女儿童、残疾人、红十字等工作再上新台阶，国防动员、双拥优抚工作实现新进步，五年来高质量征兵86人。信访形势持续向好，社会大局和谐稳定，社会正气不断上扬！

五年来，我们强化自身建设，政府效能不断提升。跟进学习贯彻习近平总书记重要讲话指示批示精神，做到学深悟透、融会贯通、真信笃行。压实全面从严治党主体责任，扎实推进“两学一做”学习教育常态化制度化，巩固拓展“不忘初心、牢记使命”主题教育成果，持续开展“三个以案”警示教育，积极推动党史学习教育走深走实。严格执行重大行政决策程序，自觉接受人大和社会监督，办理人大议案、建议21件，办复率100%、基本满意和满意率达100%。扎实推进政务公开，动态调整政府权责清单。切实加强依法行政，全面规范政府决策机制和行政执法行为。厉行勤俭节约，压缩“三公经费”支出，严格落实中央八项规定及实施细则精神，力戒形式主义、官僚主义。着力加强党风廉政建设，认真抓好各类巡视巡察整改，着力整肃庸政懒政怠政，努力营造风清气正、干事创业的良好政治生态。

各位代表！

五年栉风沐雨，五年春华秋实。这些成绩的取得，是习近平新时代中国特色社会主义思想科学指引的结果，是县委、县政府和镇党委坚强领导的结果，凝聚着全镇各单位各部门以及广大党员群众的心血和汗水、拼搏和奉献。在此，我谨代表金社镇人民政府，向各位代表及全镇人民，向关心、支持金社发展的帮扶队伍及各界人士，向在各领域各岗位上无私奉献的全体干部职工，表示衷心的感谢和崇高的敬意!

成绩来之不易，经验弥足珍贵！同时必须要认识到发展中还存在一些问题和困难。发展不充分仍然是当前我镇最大的镇情和最主要的矛盾。作为传统农业大镇，农业产业化水平还不高，工业高新化体量还不大，现代服务业活力还不够，特别是村级经济基础还很薄弱，基本公共服务水准还有待提升，新型基础设施建设任务还很重，仍然有少数干部还存在躺平心态、等靠心态。对此，我们一定坚持问题导向、效果导向，采取有力措施，认真加以解决，决不辜负全镇人民的重托！

二、今后五年的奋斗目标和主要任务

未来五年，时代的机遇在召唤着我们！随着长三角一体化、大别山革命老区振兴等重大战略效应叠加释放，铜陵提速加入合肥都市圈，有利于金社发挥区位优势，在更宽领域、更高层次承接优势资源外溢。随着一批重大交通、水利项目陆续实施，更加有利于我们发挥境内自然资源以及人文资源禀赋，在更高平台、更大范围释放基础设施“乘数效应”。未来五年，光荣的使命在激励着我们！金社自然生态山清水秀，政治生态持续向好，全镇上下心齐气足，奋勇争先、共谋发展的干事创业氛围日益浓厚。展望未来，我们仍需驰而不息，仍需倍加努力！我们一定要认真贯彻落实党的十九届六中全会精神和省、市、县决策部署，乘势而上、顺势而为，抢抓新机遇、开创新局面，奋力在新的五年实现新的更大发展。

未来五年，我们的奋斗目标是：实现“一个超越、两个特色、三个更加”。“一个超越”就是经济增长速度要超越全县平均水平。主要指标在全县争先进位，进入县域乡镇第一方阵，综合实力大幅增强，地区生产总值翻两番，一般财政预算收入年均增长30%以上，全社会固定资产投资和规上工业产值年均增长20%以上。“两个特色”就是打造特色种子小镇和特色自然村庄。实现一二三产融合发展的种子繁育基地初具规模，建成皖西南乃至全省具有影响力的金社特色种子小镇；挖掘并利用各村自然、人文、经济等资源，因地制宜、分类形成“一村一品”，努力让每个行政村都有各自的特色和亮点。“三个更加”就是社会更加和谐，乡村更加美丽，人民更加幸福。通过更加有效的社会治理让金社大局更加和谐稳定；通过更加高效的乡村建设行动让金社镇村更加美丽怡人；通过更加实效的民生工程投入让金社人民更加幸福美满。

主要任务是：

（一）坚定不移瞄定高质量，构筑现代产业新体系。发展是第一要务，创新是第一动力。金社要实现“振兴”，必须坚定不移以产业项目“最大增量”支撑经济发展“更高质量”。推动实体经济做实做强，发挥镇内优势企业示范引领作用，充分发挥乡贤资源、注重以商招商、委托招商，吸引鞋帽制造业等项目接续落地。围绕金磊玄武岩采石厂，鼓励企业开辟下游市场，引导企业精细化发展，提升产品附加值，推动玄武岩资源高质化、循环化、综合化利用。深度参与县绿色能源基地建设，打造枞阳绿色能源基地示范区。构建特色明显的现代服务体系，依托天天高速金社服务区建设，培育一批年销售额超1000万元的商贸企业。巩固农村电商优化升级工作示范镇创建成果，加大优质大型电商招引力度，建设“线上金社”。积极融入浮山和白荡湖旅游富民示范区建设，深耕“大櫆故里”“秀美桃元”“古树情怀”“后山知青”等文化资源，巩固提升桃山村省级“百佳生态村”招牌，打造一批精品路线，争创全国休闲农业与乡村旅游示范点。

（二）优先发展农业农村，迈步乡村振兴新征程。围绕农业高质高效、乡村宜居宜业、农民富裕富足，全面推进、分类实施乡村振兴战略，推动农业大镇向农业强镇跨越。大力推进农业现代化，着力打造极具特色的 “种子小镇”，推动与现代化农业企业和科研院所合作，发展20000亩以上的水稻、小麦、玉米三大主粮的育种规模种植、姜种培育和优质种猪繁育基地建设，并延伸种子二产、三产产业链条，有规划有步骤的发展好种子的加工、包装和贸易等产业以及种子的文化、创意、博览和休闲观光等产业。巩固农村集体产权制度改革成果，全域谋划、高效推进鳌山村全域土地综合整治，全力打造农业观光示范区、精品农业试验地，争创金社·鳌山农村一二三产业融合发展示范园。巩固拓展脱贫攻坚成果推进乡村振兴，构建防止返贫、应对相对贫困和产业扶贫、就业扶贫等长远发展的体制机制，建立农村低收入人口帮扶机制，健全针对脱贫不稳定户、边缘易致贫户的防止返贫监测和帮扶机制，坚决防止发生规模性返贫。进一步完善“四带一自”产业扶贫模式，纵深推进“六大万千工程”，推行“一村一业一社”，实现从产业扶贫到产业兴旺的升级迭代。打造美丽乡村建设升级版，持续推进农村“三大革命”“三大行动”，认真实施农村人居环境整治提升五年行动。“以点带面”、“以奖代补”加快优化美化乡村建设行动，打造一批富有内涵、具有特色的美丽乡村。

（三）提速基础设施建设，筑牢发展支撑新保障。抓好道路基础设施建设，全面实施“路长制”，加速推进公路硬化、亮化。到2023年，全镇村民组道路硬化率达到85%以上，亮化工程实现全覆盖，支持优化村庄道路，实施“白加黑”工程。配合推进天天高速、S340改造等重大交通干线工程，加速构建“两横三纵”的路网新格局。抓好水利基础设施建设，加快推进杨市河中小流域综合治理，杨市河右岸堤防标准提升为50年一遇设计标准，实施杨市河全线景观带建设项目。推动鳌山圩、笃山圩、长溪大畈联圩并圩，更新改造长溪大畈东闸、陈河圩闸、青年圩闸、鳌山圩闸、大涧圩闸，将防洪和排涝能力全面提升至20年设计标准。抓好城镇基础设施建设，加快居民向镇区集中、资源向镇区集聚，加快推动城镇供水、供电、通信、道路、防洪排涝以及污水垃圾处理等市政配套设施建设，提升集镇承载力，打造新型城镇化建设“品牌力”。抢抓县域实施数字乡村试点工作契机，推动行政村千兆光网全覆盖，普及第五代移动通信（5G）在集镇建成区全覆盖。全面提升供电、供水、供能配套设施水平。

（四）坚持保障和改善民生，描绘美好生活新图景。精准实施民生工程，健全社会保障体系，突出做好重点人群就业。全面实施全民参保计划，推进分层分类社会救助改革，健全城乡困难群体、特殊群体关爱服务体系。构建农民持续增收长效机制，推动共同富裕。提升农村基本公共服务能力，严格落实“双减”政策，完成中小学智慧学校建设任务，实现“智慧校园”建设全覆盖。积极探索联合办学，提高教育教学质量。全力推进惠和医院建设，准确定位好金社卫生健康发展在县域内的优势，努力打造成枞阳东部医养中心。提升村卫生室标准化建设和健康管理水平。全面建成“三个一”体育设施，60%以上行政村农民体育健身工程升级换代，公共体育设施拥有率达到100%。持续优化生态环境，强化河湖长制，持续抓好入河排污口整治、水产养殖污染管控等，坚决落实长江“十年禁渔”。持续抓好农村黑臭水体治理，开展农村小池塘清理。实施大气、水、土壤污染防治升级版，推进依法治污、科技治污、精准治污，坚决打赢蓝天、碧水、净土保卫战。不断提升治理水平，加快构建网格化管理、精细化服务、信息化支撑、开放共享的基层治理平台。严格落实安全生产责任制，持续开展“铸安”行动，坚决防范遏制较大以上安全生产事故发生。加强镇、村两级综治中心标准化规范化建设，构建源头防控、排查梳理、纠纷化解、应急处置于一体的社会矛盾综合治理机制。深入实施“守护平安”行动，扎实推进“雪亮工程”建设，常态化开展扫黑除恶斗争，努力建设更高水平“平安金社”。

三、2022年重点工作安排

2022年是新一届政府的开局之年，也是实施“十四五”规划承上启下的关键一年，做好全年的工作意义重大。工作总体思路是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中、六中全会精神，弘扬伟大建党精神，坚持稳中求进工作总基调，完整、准确、全面贯彻新发展理念，服务和融入新发展格局，以推动高质量发展为主题，以改革创新为根本动力，以满足人民日益增长的美好生活需要为根本目的，切实增强“慢进是退，不进更是退”的危机感和紧迫感，忠诚尽职、奋勇争先，在建设“种子小镇 希望金社”上取得更大成效，在实现高质量发展的道路上行稳致远。

经济社会发展的主要预期目标是：经济发展强劲上扬，【新增规上企业2家以上，固定资产投资和工业产值实现双破亿，一般公共预算收入在年度基数上增幅超30％，各项约束性指标达到规定要求】，乡村振兴绩效明显，民生大事保障有力，社会治理风清气正。

重点做好以下四个方面工作：

(一）推动项目建设，稳步增强镇域实力。狠抓项目投资，增强发展动能，形成更多的实物工作量。一是服从并服务重点项目，专班扎实做好天天高速、新希望项目等重点工程建设的征地、拆迁和施工保障，有力保障省、市、县重点项目在金社镇域范围内顺利实施。二是谋划并争取一批项目，2022年目标计划争取上级政策项目投资不低于2亿元，重点谋划实施杨市河流域整治及岸线景观提升，并连同杨市老街整体开发项目；鳌山村全域土地整治试点项目；豸岭圩、笃山圩、长溪大畈等育种基地高标准农田提升项目；白金路提升工程项目；排洪抗旱系统疏通治理项目；美丽乡村和特色自然村、金渡茶旅基地建设等一批项目，提速基础设施建设，不断增强产业承载力和不断改善乡村面貌。三是招引并落户外资项目，2022年计划招引亿元项目1个以上，落户产业实体项目2个以上。拿出更多精力和时间招商引资，用足用活招商引资政策引资引智。重点聚焦种子产业，加强与国有企业和科研院所合作，建设种子繁育和试验基地；重点发展回归经济，利用好现代物联网发达的优势，引导在外的家乡人回乡创业。

（二）融合产业发展，大力推动乡村振兴。一是提质农业产业。做强种子产业，高质量编制金社镇种子产业发展实施规划，明确种子小镇建设的具体内容和路径。以今年种子繁育大获丰收为契机，继续加强与普农集团、中植集团、中化农业以及浙江大学、安徽农业大学等院所合作，在豸岭圩、笃山圩建设5000亩以上的优质水稻、小麦等农作物良种繁育基地，带动更多种植户增产增收；加强与铜陵生姜协会交流，在金山村加快建成姜种育种基地并引导农户生姜规模种植；谋划好种子的加工和包装等生产基地建设，有步骤地推动种子产业三产融合发展。二是深化农村各项改革。加快推进农村重点领域和关键环节改革，激发农村资源要素活力，促进城乡要素平等交换，双向流动，实施新型农业经营主体培育工程，大力发展家庭农场等新型农业经济主体，发挥12个村级合作社功能引领作用。综合利用土地增减挂钩政策，推进闲置、废弃以低效利用的农村建设用地整治复垦达50亩以上。因村施策发展复合型农村集体经济，壮大村级综合实力，加快村集体经济增长速度，实现平均村集体经济30万元以上，着力培育50万元经济强村2家以上。

（三）实施乡村建设行动，聚力提升镇村品味。把乡村建设摆在政府工作的重要位置，打造产业强、生态美、乡风好、治理优、百姓富的新时代幸福新农村。一是精细管理集镇区。以铜安路乌金渡大桥至星河段、杨市集镇区和高杨路沿线范围为重点，集中人力物力和财力，加大执法和管理力度，开展治理行动攻坚，彻底改变“脏、乱、差”现象，大力提升金社集镇区颜值。二是干净整洁村民组。试点推行村组环境整治样板点和评先奖补等措施，以点带面真正做出人居环境整治实效，让每家每户门前屋后环境干净整洁，摆放有序，破除庄组内路障物障，切实做好生活垃圾及时处理和污水及时治理以及庄组小池塘清洁工程，真正让村庄环境宜人居住。三是重点打造美丽乡村点。重点建设富有特色和品味的金山山边中心村和金渡蒋冲中心村，依托山水、产业等资源，精心设计和实施，把山边中心村打造成乡村振兴示范点，把蒋冲中心村打造成茶旅基地“打卡点”；谋划桃山特色自然村建设，融入浮山和白荡湖风景区旅游线路；选择基础条件好的庄组建设美丽自然村庄；加强对已建成美丽乡村点的管护，长久的保持好村庄美丽风貌。四是统筹配套全域建设。编制多规合一的村庄规划，在尊重农民意愿的基础上，科学引导农民住宅建设向集镇区有序集中，逐步完善集镇区配套功能和基础设施建设；加大村庄绿化、亮化和美化投入，在年底前，要让全镇所有镇村主干线沿路绿起来、亮起来、美起来！

（四）持续强化社会治理，全面谋求人民幸福。一是做好巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接。按照“四个不摘”要求，积极申报和争取相关振兴产业项目、就业项目和帮扶项目，建立低收入人口帮扶机制，因户施策帮扶脱贫不稳定户、边缘易致贫户生产生活，坚决防止发生返贫。二是加大民生保障。切实办好人民群众牵肠挂肚的民生大事和天天有感的关键小事，积极帮助群众对接当地就业，扩大公益性岗位开发安置，计划达115个以上；进一步做实养老保险、医疗保险等社会保障工作，覆盖面达100％；落实好社会救助制度，加强城乡低保信息化动态管理，对特殊困难群体实行分类施保、应保尽保，及时发现、及时审批、及时纳保；做好计生服务，落实三孩生育政策及配套支持措施；发挥共青团、妇联和关工委等部门作用，让全社会人人共享发展成果。三是抓好平安建设。坚持常态化疫情防控，落实人物同防，筑牢防控防线；坚持以“事要解决”的原则，做好接访下访，依法依规做实做细初信初访和信访积案化解工作；维护社会安全稳定，保持高压态势扫黑除恶，做到有黑必扫，有恶必除，有乱必治，绝不容许有任何黑恶势力在金社兴风作浪！坚决守护好金社人民的幸福家园，保障好金社经济社会稳定发展。

四、加强政府自身建设

习近平总书记指出，“奋斗创造历史、实干成就未来”。踏上未来五年的新征程，我们要以坚如磐石的决心、只争朝夕的劲头、坚韧不拔的毅力、自我革命的精神，加快提升效能，不断增强政府公信力和执行力，更好地满足人民群众对美好生活的新期待，努力建设一个廉洁、勤政、规范、务实、高效的人民满意政府。

坚持忠诚为政。始终把对党绝对忠诚作为最重要的政治纪律和最根本的政治规矩，把忠诚践行“两个维护”、衷心拥护“两个确立”作为根本政治要求，始终胸怀“两个大局”，心系“国之大者”，自觉对标对表，及时校准偏差。要让那些阳奉阴违、推诿扯皮的干部没有市场，做到表里如一、担当奉献，坚决推动党中央、国务院和省、市、县各项政策部署在金社落地生根。

坚持依法行政。坚决贯彻习近平法治思想，全面落实法治政府建设实施纲要，自觉运用法治思维和法治方式推动工作。深化“放管服”改革，完善权责清单管理制度。自觉接受人大监督、政协民主监督、社会监督和舆论监督，主动接受法律和人民监督，认真听取民主党派、工商联、无党派人士和人民团体意见。要让那些目无法纪、胡作非为的干部没有市场，做到有法必依、违法必究，坚决让权力在阳光下运行。

坚持高效施政。要争当学习型干部，做研究型工作，不断增强推动高质量发展的本领，把工作当事业，把岗位当责任，弘扬“发展为要、项目为王、实干为先”导向，凝聚起加快发展的强大动能，善于用市场的逻辑谋事、资本的力量干事、平台的思维成事。要树立“今天再晚也是早，明天再早也是晚”的效率意识，要让那些懒懒散散、得过且过的干部没有市场，做到日夜兼程、风雨无阻，坚决扛起“兴一方经济、富一方百姓、保一方稳定”的政治责任。

坚持廉洁从政。要倍加珍惜党和人民赋予的权力，筑牢拒腐防变的坚固防线，认真履行“一岗双责”，守护好政治生态的绿水青山。严格落实中央八项规定精神及实施细则，严防“四风”问题返弹回潮。坚持用制度管权管钱管人，健全廉政风险防控机制，强化巡视巡察成果运用，坚决查处各类腐败和侵害群众利益问题。以实干带正气，以廉洁树形象，要让那些勾肩搭背、不清不白的干部没有市场，做到洁身自好、永葆初心，坚决打造风清气正、廉政为民的金社镇人民政府。

各位代表！

新使命催人奋进，新征程任重道远。我们大家生长在这个伟大的时代，就要拿出不平凡的精神，展现不平凡的姿态，创造出不平凡的业绩，才能无愧于党、无愧于人民、无愧于人生！让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，在县委、县政府和镇党委坚强领导下，紧紧团结和依靠全镇人民，抢抓机遇、砥砺奋进，加快建设新阶段现代化美好金社，以优异成绩迎接党的二十大胜利召开！