枞阳县财政局2019年上半年工作总结

和下半年工作安排

2019年上半年，县财政局在县委、县政府的坚强领导下，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻落实党的十九大精神，主动适应经济发展新常态，紧紧围绕“稳增长、调结构、促发展”的总体要求，优化支出结构，保持经济社会稳定健康发展，为全力推进我县各项工作提供可靠的财力保障。

一、上半年财政重点工作开展情况

（一）全力组织收入，财政运行平稳有序。加强财政收入预期管理，牵头做好收入征管协调调度，优化财政收入结构，提高财政收入质量。严格财政支出管理，合理调度资金，全力保障重点支出需要，确保财政运行平稳有序。上半年全县财政收入完成9.69亿元，完成全年计划17.16亿元的56.5%，增长12.7%,财政收入超序时进度6.5个百分点，增长超计划任务2.7个百分点。全县一般公共预算支出26.54亿元，同比增幅6.06%,其中八项支出累计完成23.9亿元，同比增幅6.85%（扣除划转到郊区三个镇上年同期支出后，全县财政支出同比增长9.3%，其中八项支出同比增长10%）。把对上争取资金作为促进县域经济发展的重要手段，实际到位资金24.52亿元，已完成市下达对上争取目标25.55亿元的95.97%。进一步贯彻落实“三保”政策，牢固树立过紧日子思想，加大“三公”经费管理力度，完善“三公”经费日常管理，上半年我县“三公”经费支出较上年同期下降82.3万元，降幅12.1%。盘活财政存量资金1.5亿元，重点支持民生、扶贫等领域。

（二）紧扣发展主线，促进经济高质量发展。积极落实支持经济发展的政策措施，促进民营经济高质量发展，充分发挥财政杠杆作用，加大对县域经济社会发展的支持力度，设立民营企业纾困救助基金1亿元（首期3000万元），安排5150万元企业发展资金，推进我县产业结构化升级，提升核心竞争力。全县政策性融资担保37户1.11亿元，其中政银担10户3890万元。税融通0.34亿元，比去年同期增长9.5倍。完善修订《枞阳县中小微企业续贷过桥资金管理实施细则》，进一步优化了审批流程，扩大资金使用范围，提高资金使用效率，企业续贷过桥23户，周转金额1.17亿元，周转率7.21次。发放无还本续贷1.86亿元，切实减轻企业负担。直接融资持续发力，县投发集团5亿元债权融资计划顺利发行。国电能源、诚易金属在省科创板挂牌，企业上市（挂牌）稳步推进。加强国有资产管理，制定了《枞阳县国有资本投资运营公司管理办法》，完成对枞阳医药有限责任公司、县机械配件供应公司和县航运公司劳动服务公司等3家企业改制资金审核工作。引进社会资本推动重大项目建设，纳入财政部PPP综合信息平台管理的入库项目6个，总投资额51.97亿元。

（三）积极落实措施，促进城乡统筹发展。坚决防范化解重点领域风险，扶贫小额信贷摸排出2019年到期贷款227笔1024.85万元，强化到期提前预警机制。我县2019年隐性债务化解任务20725万元，上半年已化解6922万元。上半年政府性债务余额375693万元，其中新增债务99581万元，截止目前已发行45057万元。坚决打好污染防治攻坚战，支持推动生态文明建设，对县域22家养殖企业进行了雨污分流改造。拨付秸秆综合利用奖补资金425万元。完成37家农村自来水厂清产核资工作。配合相关部门做好“四好农村路”等工程建设，积极推进农村环境“三大革命”项目，计划开展62个行政村1万户农村卫生厕所改造，建设5个乡镇污水处理设施，项目已全面开工建设。

（四）助力脱贫攻坚，推进乡村振兴战略。把民生工作放在突出位置，精心组织35项民生工程，足额保障配套资金，全年计划投入资金43.51亿元，其中县级配套安排3.23亿元，确保民生工程顺利实施。出台了《枞阳县财政专项扶贫资金管理办法》、《枞阳县财政专项扶贫资金国库集中支付操作办法》等文件，不断完善财政支持脱贫攻坚相关制度。积极落实中央、省、市、县各级扶贫资金管理制度，严把项目关，投入财政专项扶贫资金1.84亿元，其中县本级投入0.32亿元。已拨付1.1亿元到乡镇或项目实施主体，拨付进度59.52%，超时序进度9.52个百分点。全县16个乡镇17个村19个资产收益扶贫项目均已启动实施，投入财政专项扶贫资金647万元。出台《关于印发枞阳县扶贫小额信贷风险管理办法》，立足实际，实现“应贷尽贷”。加大基本农田基础设施建设，2018年新增千亿斤粮食生产能力规划田间工程项目总投资1500万元，现主体工程已完工。对农业农村现代化、三水共治、农村电子商务等工程重点支持，推动生态优先、绿色发展战略布局。

（五）持续推进改革，扎实做好财政监管。认真落实减税降费政策，截止5月份全县享受各类税收减免政策的企业7514户，减免税额8007万元。对小规模纳税人免征增值税、减征地方税种和相关附加、小型微利企业普惠性税收减免及所得税减免、深化增值税改革等税收优惠政策已经完成辖区企业全覆盖。全力推进国库集中支付制度改革，完善各项财政国库集中支付管理制度，我县国库集中支付电子化改革顺利完成，预算管理的一、二级单位均纳入国库集中支付管理，资金范围越来越大，通过国库集中支付的财政支出比例达61.33%。扩大政府购买服务范围，正在实施阶段购买服务项目30个，已拨付项目资金1357.96万元。审查审批政府采购事项57个，预算金额9200万元。完成预（结）算项目评审179个，送审金额8.13亿元，审定金额7.38亿元，核减金额0.75亿元，核减率9.2%。开展“小金库”、惠民惠农财政补贴资金“一卡通”专项整治工作，进一步规范严肃财经纪律。

二、存在问题

上半年，财政各项工作取得了一定的成绩，但我们也清醒地认识到，财政运行中还存在着一些困难和问题。

一是财政持续增收难度大。受宏观经济和国家结构性减税降费等政策影响，对财政收入稳定增长产生较大影响。二是财政支出压力不断加大。保障发展、改革、民生以及社会稳定等各方面的支出刚性持续增强，财政收支矛盾将进一步加大。三是债务风险不容忽视。隐性债务增量被严格禁止，政府融资渠道收窄，防范债务风险的压力较大。对此，我们将高度重视，采取切实有效措施，努力加以解决。

三、下半年工作安排

下半年我们将坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，坚持推动高质量发展，坚持以供给侧结构性改革为主线，增强定力，精准发力，统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险工作，继续打好三大攻坚战，抓实“三保”，做好“六稳”工作，增强财政保障能力，切实发挥好财政职能作用。

（一）加强财源建设，实现收入平稳增长。科学研判财政收入形势，加强财政收入预期管理和形势分析，科学调度税收收入任务，不断发掘税源征收增长点。积极拓宽财政增收渠道，巩固壮大存量税源，培育引进增量税源。完善协税护税联动机制，加强税源监控，多措并举，努力实现应收尽收。继续落实减税降费政策，降低企业税费负担，优化营商环境，激发企业活力，确保完成全年财政收入任务。

（二）强化保障能力，抓实“三保”工作。千方百计组织资金，为“三保”提供有力保障。依法加强对重点税源、重点企业的税收征管，做到应收尽收。大力盘活存量资金，提高财政统筹保障能力。坚持以“三保”为基本，牢固树立“过紧日子”的思想，大力压缩一般性支出，不断优化支出结构。县直部门的“三保”支出列入部门预算安排，乡镇的工资性支出县财政每月调度资金予以保障。合理调度资金，坚持把保工资作为政治任务列入资金调度的第一序列，将保运转和保基本民生作为基本要求。

（三）推动产业升级，促进经济稳中求进。积极落实支持经济发展的政策措施，促进民营经济高质量发展，充分发挥财政杠杆和引导作用。推进金融改革创新，扎实开展“无还本续贷”试点，切实减轻企业负担。出台扶持融资担保行业发展政策，继续化解不良信贷风险，修订银行业金融机构支持地方经济发展考核办法。引进社会资本推动重大项目建设，推进县城区水环境综合治理等PPP项目实施进度，公交一体化项目增加新能源公交车辆100台。

（四）积极落实措施，打好“三大攻坚战”。坚决防范化解重点领域风险，加强重点领域信贷风险防控，严格规范地方政府债券管理，杜绝新增隐性债务，坚决守住不发生系统性金融风险底线。制定应对养老保险金潜在缺口风险防控预案。大力发展直接融资，支持优质企业发行专项公司债。强化脱贫攻坚支撑保障，按地方财政收入增量10%比例增列财政专项扶贫资金预算，对清理收回的财政存量资金可统筹使用部分50%以上用于脱贫攻坚。坚决打好污染防治攻坚战，支持推进生态文明建设，设立县级专项资金，统筹相关资金基金，重点支持水清岸绿产业优美丽长江经济带建设。扎实推进乡村振兴战略，深入开展民生工作，足额保障配套资金，深化社会保障制度改革，保障教育优先投入，促进文化事业发展。

（五）深化财政改革，提高财政管理水平。完善政府预算体系，推进全口径预算管理。加快存量资金执行进度，完善存量资金定期清理机制，对多年未执行、项目不能落实等存量资金予以清理收回，统筹安排用于发展亟需的重点领域、重点项目，提高资金使用效率。强化预算绩效评价，按照突出重点，逐步涵盖的原则开展预算绩效评价试点工作，拟对经信局“促进工业经济发展”等具有针对性项目且支出100万元以上的项目开展绩效评审，把评审结果作为预算安排的重要依据。加强财政投资评审管理，严格项目变更签证管理。建立健全国有资产管理的体制机制，进一步完善国库集中支付制度改革，扩大政府向社会力量购买服务实施范围。积极推进财政部门内部控制制度建设，确保财政资金规范安全高效运行。