枞阳县财政局2019年工作总结和

2020年工作安排

2019年工作总结

今年以来，全县财政部门围绕县委、县政府中心工作，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻落实党的十九大精神，主动适应经济发展新常态，积极贯彻“六稳”要求，坚持“三保”底线，聚焦“三大攻坚战”，大力支持减税降费政策，持续强化财政收入征管，全力保障各项重点支出需要，较好地完成了各项工作任务。

一、全力组织收入，财政收支稳健运行。一是狠抓收入和支出管理。认真落实收入目标管理责任制，及时分解落实收入任务，牵头做好收入征管协调调度；努力优化财政收入结构，提高财政收入质量；严格财政支出管理，全力保障重点支出需要。全县财政收入预计能够完成17.16亿元的年度目标，增长11.6%。1-10月份，全县一般公共预算收入完成152041万元，占预算的88.6 %，同比增长7.9%。其中:税收收入完成133526万元，占一般公共预算收入完成数的87.82%，同比增长14.25%；非税收入完成18515万元，占一般公共预算收入完成数的12.18 %，同比下降22.98%。全县一般公共预算支出完成386859万元，同比增长8.22%。其中一般公共服务、公共安全、教育、科学技术、社会保障、医疗卫生、节能环保及城乡社区等涉及服务业八项支出累计完成341801万元，同比增长10.03%。二是内挖外争增财力。全力做好对上争取工作，吃透政策，精准对接，1-10月份到位上级资金26.5 亿元，完成全年计划103.7%。强化各类政府性资金保障增值管理，营造税收共治格局，严防“跑冒滴漏”。清理收回存量资金2.1亿元。截止10月土地出让收入82964万元，已拨付土地出让金81657万元，主要用于县城垃圾处理场建设等重点项目建设。三是强化预算执行过紧日子。印发《关于贯彻落实过“紧日子”要求，进一步加强和规范县直部门预算管理的通知》，坚持“保工资、保运转、保基本民生”，对县直部门单位的公用经费统一按10%压减。加强“三公经费”管理，截止10月，我县“三公经费”累计支出1093.5万元，降幅11.3%，做到了 “只减不增”。实现了国库集中支付在乡镇的全覆盖，纳入财政一体化支付平台系统管理的预算单位294家，用户数480个，1-10月支付2.7万余笔29.5亿元，占财政支出资金76.27%。

二、紧扣发展主线，促进经济健康发展。一是扶持小微企业健康发展。开展“四送一服”活动，安排企业发展资金5150万元，兑现电子商务发展资金300万元，支持经开区企业发展投入资金1500万元，清理偿还了拖欠民营企业账款917.96万元。安排3000万元政策性融资担保扶持资金，进一步推动企业升级转型，实现经济增长与就业创业，让企业与政府、社会良好互动。加强储备粮轮换管理，拨付储备费用220万元。对18个乡镇政府驻地生活污水进行处理和县城区污水处理厂的进行改造，拨付节能环保各类资金11650万元。二是金融服务实体力度加大。截止10月，全县存款余额412.63亿元，同比增长4.13%；贷款余额158.48亿元，同比增长12.14%，存贷比38.41%。全县直接融资7.28亿元，其中县投发集团发行6亿元债权融资计划，金誉金属定向增发1亿元，投放民营企业纾困救助基金2800万元。全县5户企业四板挂牌，其中国电能源等3户企业科创板挂牌，宇腾真空等2户企业专精特新板挂牌。县财政向宇神担保公司注入融资担保风险补偿金416万元，增强宇神担保公司抗风险能力和流动性。政策性融资担保19600万元，其中政银担6090万元，税融通5534万元。全县共有33户企业续贷过桥，周转金额15706万元，周转率9.67次。全县银行业金融机构累计发放无还本续贷29817万元。发行政府债券115798万元，发挥债券资金稳投资、扩内需、补短板的作用。三是强力推进PPP工作。枞阳县乡村医养一体化PPP项目入财政部项目库，总投资3.86亿元，预计年内完成项目招标采购工作。积极推进实施阶段县城区水环境综合治理等5个PPP项目，总投资47.34亿元，已拨付项目资金5182.63万元。扎实开展PPP项目绩效管理调研，进一步强化了对绩效管理工作认识，提高管理水平，推动问题解决。

三、积极落实措施，民生事业稳步改善。一是组织领导到位。及时调整了县民生工作领导小组成员单位，坚持高标准、高质量制定民生建设规划，主动向县委常委会、县政府常务会汇报民生工作。县政府与各乡镇及县直有关部门签订目标责任书，层层分解目标任务，把工作落实到具体科室、具体人员，做到事事有人抓、处处有人盯、人人抓落实。二是资金保障有力。持续实施35项民生工程，各级财政投入19.39亿元，其中县级配套3.02亿元。截止10月，生活保障类5项补助29.43万人次，补助资金4.3亿元，其中贫困残疾人康复等5个项目完成年度任务，对少数上级配套资金暂未到位项目县财政部门通过统筹调度先行垫付资金，确保惠民政策及早兑现；参保服务类 20 项中就业创业促进工程 、技工大省技能培训工程等9个项已完成年度目标任务，城乡居民医疗保险等 3 项累计报销（发放）资金5.87亿元；工程建设类 10 项中农村危房改造等4个项目已完成年度任务，“四好农村路”建设、美丽乡村建设、学前教育促进工程正在加快推进，水利薄弱环节治理工程中2座排涝泵站已开工建设。三是推进举措务实。建立健全民生工程协调会商等制度，切实做到民生工作实施到哪里，制度建设就延伸到哪里，规范操作就跟进到哪里，为高效推进民生工程的实施从制度上提供保证。聚焦“七有”要求，梳理总结各类问题58处，已全部完成整改。开展群众座谈，及时梳理汇总群众反映的问题和意见并积极协调相关部门和乡镇加以解决。对各民生项目采取分类统计、分类考评、分类管理，坚持同类项目同步组织、同步实施、同步推进、同步验收。

四、助力脱贫攻坚，推进乡村振兴战略。一是加大扶贫专项投入和加快资金拨付。财政投入扶贫资金19517.62万元（不含划转三乡镇），县本级投入财政专项扶贫资金3818万元，较上年增长48.68%。截止10月，扶贫资金支出15784.14万元，支出进度81%。投入财政专项扶贫资金647万元在16个乡镇17个村19个项目开展资产收益扶贫，及时进行资产收益扶贫资金预算和绩效目标批复。建立扶贫资金动态监管系统，形成常态化监管机制。二是着力加强扶贫小额信贷管理。截止10月，全县累计投放扶贫小额信贷贷款45059.65万元，其中2019年1-10月份累计投放贷款443.1万元，拨付2019年扶贫小额信贷贴息1240.39万元。设立扶贫小额信贷风险补偿金，按1:8的融资放大倍数累计注入风险补偿金5478万元。摸排出2019年到期贷款227笔1024.85万元，要求乡镇、银行在到期前2个月就与贫困户及时联系，做好沟通说服工作，确保按时还贷，避免形成不良贷款。三是支持三农发展有力。2019年实施143个行政村农村公益事业财政奖补项目150个，项目总投资2848.75万元，对全县55个贫困村实行农村公益事业财政奖补全覆盖。加大基本农田基础设施建设，新增千亿斤粮食生产能力规划田间工程项目总投资1500万元。完成贫困户危房改造1019户，发放资金2136.9万元。1-10月已打卡发放涉农资金16大项43小项3.38亿元，受益农户44.38万户次98.4万人次，其中贫困户打卡发放1.28亿元。

五、持续推进改革，服务发展出招见效。一是落实减税降费政策。全县享受各类税收减免政策的企业7500余户，预计全年减免税额近2.1亿元，对小规模纳税人免征增值税、减征地方税种和相关附加、小型微利企业普惠性税收减免及所得税减免、深化增值税改革等税收优惠政策已经完成辖区企业全覆盖。将落实降费政策与财政票据管理、非税收入管理等日常工作有机结合，及时更新非税收入征管系统项目数据库。二是预算安排科学合理。全面推行预算公开评审，使预算评审成为预算编制重要环节，2020年项目支出和部门整体支出预算评审分别由上年的4个试点扩大到23个，其中4个项目维持原预算不变，2个PPP项目需完善论证材料后再行评审，1个项目调增了预算，16个项目核减预算3951.94万元，公开评审结论将作为2020年预算安排的重要依据。补齐政府投资管理的短板，1-10月份完成工程预（结）算项目评审346个，送审金额19.8亿元，审定金额18.2亿元，核减金额1.6亿元，核减率8%。三是推进国有资产管理改革和预算监督全程管控。出台《枞阳县人民政府办公室关于印发枞阳县闲置国有资产处置实施方案的通知》和《枞阳县国有资本投资运营公司管理办法》，稳步开展国有企业退休人员社会化管理，涉及本级国有企业7户退休人员165人。将监督职能嵌入预算编制、执行及管理全过程，建立“第三方评估+日常监管+专项检查”监管模式，常态化、多元化开展监督检查，对于违反财经纪律的行为严肃处理，切实起到震慑作用。完成预算信息公开等监督检查，牵头完成惠民惠农财政补贴资金“一卡通”专项治理工作。2019年政府购买服务项目31个资金总额5304.3万元, 比上年分别增长10.7%和5.42%。

六、纵深推进党建，作风建设全面提升。一是扛牢抓实主体责任。主要领导带头履行第一责任人职责，将党风廉政建设列为党组研究的中心任务，与业务工作同部署、同落实、同检查、同考核。制定并完善党组主体责任清单，坚持每年签订党风廉政建设目标责任书，每半年党组听取一次党风廉政工作汇报，持续发力加压，逐级传导压力。全力支持县委巡察工作，扎实做好巡察立行立改问题整改工作。二是提升党建工作实效。突出政治引领，把党的政治建设摆在首位，以党章为根本遵循，统筹推进党的各项建设。强化理论学习，抓好党组理论学习中心组和支部学习，用好学习强国APP，切实强化思想武装，做到入脑入心。扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，认真开展民主生活会和组织生活会，相互批评与自我批评，达到红红脸出出汗。夯实基层党建，深化标准化建设，每月开展“党日”活动，积极组织开展志愿服务，筑牢基层基础。三是提高干部队伍素质。积极参加全市财政系统春训、财政改革与风险防控培训，提升干部履职能力。持续抓好建议提案办理工作和“满意科长群众评”活动，积极推行“互联网+政务服务”工作，提升干部服务水平。推进干部多岗位锻炼，提升干部队伍活力，努力锻造一支政治、业务、作风、形象过硬的财政干部队伍。

2020年工作安排

2020年，财政部门深入贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大和十九届三中、四中全会精神，提高政治站位，坚持稳中求进的工作总基调，聚焦聚力县委、县政府中心工作和重大决策部署，统筹全县经济一盘棋，强化主动担当意识，强谋划、强执行，努力在财为政服务上有更大的作为。

一、夯实财源，组织收入标准再拔高。高度重视财源培育工作，提高收入质量，保存量、挖增量，全力保障财源持续稳定增长。会同财税部门客观分析全县经济形势，充分考虑减税降费对下年度收入增长的影响，财政收入增长应与经济发展水平相适应，合理确定收入目标，努力完成全年收入目标任务。做好对上争取工作，实现政策早对接、项目早储备、工作早见效。

二、有保有压，民生建设力度再加大。优化财政资金资源配置，加强财政资金统筹使用，强化“三保”工作，严格控制新增存量，建立财政存量资金定期清理收回制度，严格控制一般性支出。合理安排民生支出，统筹安排资金，重点支持民生工程建设。聚焦脱贫攻坚重大政治任务，提高财政保障能力，打好脱贫攻坚战。

三、统筹兼顾，县域经济发展再提升。建立健全国有资产管理的体制机制，加大对国有集体改制企业资产处置力度，做强做优做大国有资本。积极落实支持经济发展的政策措施，全面落实减税降费政策，减轻企业负担，充分发挥财政支持经济发展的杠杆作用。创新优化金融产品和服务，积极推进信用体系建设，营造良好金融生态，进一步完善县域金融风险预警防范体系。

四、部门联动，社会事业发展再谋划。科学整合涉农资金，支持美丽乡村建设，加强村级运转经费保障。以乡村振兴战略为统领，优化财政支农投入结构，落实财政促进金融支农奖补政策，积极助推绿色经济发展。保障教育优先投入，支持教育领域综合改革。完善财政配套政策，支持科技自主创新和公共文化服务体系建设。加强财政社会保障工作，深化医疗卫生体制各项改革。

五、严肃纪律，风险管控意识再增强。树立底线思维，严肃政治纪律和财政纪律,做到于法周全。健全多层次绩效考核评价监督体系，健全实施预算公开评审机制。稳步推进PPP项目实施，谋划全县PPP项目，进一步强化PPP模式推广要素保障。整改不规范的政府购买服务行为，完善政府性债务管理制度体系，规范政府举债融资机制，确保债务风险可控。

六、凝心聚力，财政队伍形象再塑新。以培育和践行社会主义核心价值观为主线，加强和改进机关党建工作，通过特色活动，打造一支想做事、敢做事、做成事的财政铁军，进一步增强财政系统向心力、亲和力、凝聚力。采取集中培训与个人自学相结合、专题研讨与专家辅导相结合等形式，提高财政干部思想政治素质，提升干部履职能力。

枞阳县财政局           

2019年11月5日